№ 50RS0046-01-2025-003252-88
Дело № 2-2173/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 11 ноября 2025 года.
Мотивированное решение составлено 21 ноября 2025 года.
г. Ступино Московской области 11 ноября 2025 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Австриевских А.И., при секретаре судебного заседания Малинине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №13 о признании отказа незаконным, об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, обязании включить в список детей, оставшихся без попечения родителей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №, в котором просит признать незаконным отказ Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области выраженный в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №.№ «О неустановлении факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях ФИО2»; об установлении факта невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателем или членом семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственником которых он является; о возложении обязанности включить ФИО2 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Московской области, сформированного на территории города Ступино.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что является лицом из числа детей-сирот в соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Мать истца ФИО1 ФИО14 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец истца ФИО1 ФИО15. <данные изъяты> на -основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Истец является собственником 1/7 доли в праве на комнату, расположенную по адресу: <адрес>, ком. 1, общей площадью 15,4 кв.м., (что составляет 2,2 кв.м.) и 1/28 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 55,8 кв.м, (что составляет 1,993 кв.м.). Также истец является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 3, площадью 18,4 кв.м., (в комнате в качестве нанимателя и членов семьи нанимателя проживает 3 человека, таким образом, на истца приходится площадь, равная 6,33 кв.м.). Таким образом, ни в одном из помещений истцу не принадлежит доля или право пользования большее или равное учетной норме. Истец обратился с заявлением к ответчику об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых он является, в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации <адрес> «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», в чем ему было отказано. С отказом ответчика не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд.
Истец ФИО3 и его представитель ФИО8, действующий на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления №13 Министерства социального развития Московской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в письменных возражениях (л.д.97-106).
Представители третьих лиц администрации городского округа Ступино Московской области, Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явились; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;
В силу ст.8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Дополнительные гарантии для данной категории граждан определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-03 «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».
На основании ст.8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном <адрес>.
Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Установление факта невозможности проживания в жилом помещении регламентировано Порядком установления факта невозможности проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденным постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО1 ФИО16 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО1 ФИО17 <данные изъяты> на основании решения Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16, 17, 18).
На основании распоряжения отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ступинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО1 ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и назначении ФИО5 ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном на возмездных условиях» ФИО2 признан нуждающимся в государственной защите, над ним установлена опека, опекуном назначена ФИО6 (л.д.53-54).
Постановлением администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетними» за ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д.60).
Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ступинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О принятии мер по сохранению права собственности на 1/7 долю жилого помещения за несовершеннолетним ФИО1 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» за ФИО2 сохранено право собственности на 1/7 долю жилого помещения общей площадью 15,4 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.68).
Распоряжением Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О принятии мер по сохранению права собственности на 2/28 доли жилого помещения за несовершеннолетними ФИО1 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1 ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (по 1/28 доли на каждого ребенка)» за ФИО2 сохранено право собственности на 1/28 долю жилого помещения, по адресу: <адрес> (л.д.72).
Судом установлено, что в настоящее время истец ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Совместно с ним в указанном жилом помещении зарегистрирована ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.64). Указанное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду.
Согласно сведениям технического паспорта комнаты № расположенной в <адрес> по адресу: <адрес>, общая площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 18,4 кв.м., общая площадь жилых помещений – 18,4 кв.м. (л.д.66-67).
Истец ФИО2 является собственником 1/7 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – комнату № с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.25-27).
Согласно сведениям технического паспорта комнаты № расположенной в <адрес> по адресу: <адрес>, общая площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 16,2 кв.м., общая площадь жилых помещений – 15,4 кв.м. (л.д.70-71).
Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в указанной комнате зарегистрирована ФИО1 ФИО23 которая умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69).
Истец ФИО2 является собственником 1/28 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.22-24).
Согласно сведениям технического паспорта <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, общая площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 55,8 кв.м., общая площадь жилых помещений – 55,2 кв.м. (л.д.75-76).
В данном жилом помещении согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано три человека: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.74).
Согласно акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, составленного консультантом Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение представляет собой трехкомнатную коммунальную квартиру общей площадью 80,2 кв.м., жилой площадью 54,4 кв.м. Галкин ДФИО24. проживает в комнате №, которая относится к муниципальному жилищному фонду; в комнате имеется все необходимое для проживания, жилое помещение пригодно для проживания. Фактически в жилом помещении ФИО2 проживает один, ФИО7 воспитывается в приемной семьей Титовых и проживает по месту жительства приемных родителей, вещей ФИО9 в жилом помещении не выявлено (л.д.35-37).
Согласно акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, составленного консультантом Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с учетом акта проверки использования и сохранности жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом ГКУСО МО СЦПСД «Преображение», жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру; в квартире имеется все необходимое для проживания, жилое помещение пригодно для проживания. Фактически в жилом помещении проживает один ФИО12 (л.д.38-39, 40-41).
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился к ответчику с заявлением об установлении факта невозможности его проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> комнт.3, а также в находящихся в собственности жилых помещениях по адресу: <адрес> комн.1 и <адрес> (л.д.44).
Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, образованной в соответствии с распоряжением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.13.01-08-1474р ФИО2 отказано в удовлетворении его заявления (л.д.82-85). На основании указанного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Окружным управлением социального развития № Министерства социального развития <адрес> принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №.13-08-704р «О неустановлении факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях ФИО1 ФИО25 (л.д.86-87).
Основанием для отказа послужило следующее: не представлено вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения; не установлено проживание в указанных жилых помещениях лиц, страдающих тяжелой формой заболевания; указанные жилые помещения не признавались непригодными для постоянного проживания; уровень обеспеченности жилой площадью в вышеуказанных жилых помещениях соблюден и превышает учетную норму, установленную в городском округе <адрес> решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (9 кв.м, общей площади жилого помещения на одного человека) и установленную в городском округе <адрес> решением Совета депутатов Каширского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-н (8 кв.м., общей площади жилого помещения на одного человека).
В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Частями 4, 5 статьи 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Придя к выводу о том, что уровень обеспеченности ФИО2 жилой площадью в вышеуказанных жилых помещениях соблюден и превышает учетную норму, ответчик исходил из количества зарегистрированных в жилых помещениях лиц, а именно: в жилом помещении по адресу: <адрес> комнт.1 – 15,4 кв.м., поскольку в жилом помещении никто не зарегистрирован; в жилом помещении по адресу: <адрес> комн.3 – 9,47 кв.м. (площадь 28,41 кв.м. (с учетом площади мест общего пользования) / 3 (количество зарегистрированных лиц); в жилом помещении по адресу: <адрес> – 18,4 кв.м. (общая площадь жилых помещений 55,2 кв.м. / 3 (количество зарегистрированных лиц).
Между тем, непроживание зарегистрированных в жилом помещении лиц и собственников недвижимости, не свидетельствует о том, что ФИО2 будет проживать в жилом помещении площадью соответствующей норме предоставления.
ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности в жилом помещении по адресу: <адрес> комнт.1, 1/7 доля в праве, а в жилом помещении по адресу: <адрес> – 1/28 доля в праве.
Соответственно, площадь, приходящая на ФИО2 (исходя из размера принадлежащих ему долей), составляет 2,2 кв.м. (15,4 / 7) в жилом помещении по адресу: <адрес> комнт.1, и 1,97 кв.м. (55,2 / 28) в жилом помещении по адресу: <адрес>, от общей площади жилого помещения, что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в городском округе <адрес> решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (9 кв.м, общей площади жилого помещения на одного человека) и установленной в городском округе <адрес> решением Совета депутатов Каширского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-н (8 кв.м., общей площади жилого помещения на одного человека).
Кроме этого, при расчете площади, приходящей на ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес> комн.3, необходимо исходить из общей площади жилого помещения 18,4 кв.м., которая согласуется со сведениями технического паспорта указанной комнаты (л.д.66-67). Таким образом, приходящая на ФИО2 площадь в указанной комнате будет составлять 6,13 кв.м. (18,4 / 3), что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в городском округе <адрес> решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (9 кв.м, общей площади жилого помещения на одного человека).
Данная позиция согласуется и с требованиями, изложенными в Методических рекомендациях по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся приложением к письму Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ВК-615/07.
Так, в пункте 2.2.1.1 рекомендаций указано, что для определения круга граждан, проживающих в жилых помещениях, принадлежащих детям-сиротам и лицам из их числа, не следует всегда полагаться на данные регистрационного учета по месту жительства. Исходя из пункта 2.2.1.4 рекомендаций следует, что если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю в праве собственности детей-сирот и лиц из их числа, составляет менее учетной нормы, необходимо признавать невозможность проживания в таком жилом помещении и нуждаемость в предоставлении иного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Таким образом, площадь жилых помещений, приходящаяся на истца ФИО2 в занимаемом помещении на условиях социального найма и участником долевой собственности которых он является, применительно к приведенным положениям закона, не подтверждает его обеспеченность жильем свыше учетной нормы.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 ФИО26 удовлетворить.
Признать незаконным отказ Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес>, выраженный в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №.13-08-704р «О неустановлении факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях ФИО1 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».
Установить факт невозможности проживания ФИО1 ФИО28 в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателем или членом семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственником которых он является.
Обязать Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №13 включить ФИО1 ФИО29 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Московской области, сформированного на территории города Ступино.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья подпись Австриевских А.И.