Дело № 2а-238/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2023 года село Нижняя Омка
Нижнеомский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Шаульского А.А.,
при секретаре Малородовой Н.В.,
рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к ФИО2 –судебному приставу –исполнителю УФССП по Нижнеомскому району Омской области, И.О. старшего судебного пристава –исполнителя УФССП по Нижнеомскому району Омской области ФИО3, старшему судебному приставу –исполнителю УФССП по Нижнеомскому району Омской области ФИО4, о признании действия (бездействия незаконным)
Установил :
ФИО5 обратилось с административным иском к ФИО2 –судебному приставу –исполнителю УФССП по Нижнеомскому району Омской области, И.О. старшего судебного пристава –исполнителя УФССП по Нижнеомскому району Омской области ФИО3, старшему судебному приставу –исполнителю УФССП по Нижнеомскому району Омской области ФИО4, о признании действия (бездействия незаконным)- в части в части не предоставления для ознакомления материалов исполнительного производства №-ИП от 03.03.2023г. в отношении должника ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Представитель административного истца, административный истец в судебное заседание не явился, будучи уведомлены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В суде направлено заявление об отказе от исковых требований.
Указанное заявление не содержит в себе указание на обстоятельства, послужившие основанием для отказа от иска. Кроме того, указанное заявление не содержит в себе указания, что истец осознает последствия отказа от иска, предусмотренные сп. 3 ч. 1 ст. 194, ч. 1 ст. 195, ч. 2 ст. 304 КАС РФ, а так же, что производство будет прекращено в этой части (ч. 3 ст. 157 КАС РФ);
Представитель Нижнеомского РОСП УФССП по Омской области в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в суд отправлен отзыв на иск, в отзыве представитель ответчик заявленные требования не признал, указал, что соответствующие исполнительные действия были проведены.
Так, в возражениях на иск представитель ответчика указал, что в целях исполнения данного ходатайства материалы исполнительного производства № № от 03.03.2023 в отношении ФИО11 согласно списку внутренних почтовых отправлений № 59 от 05.04.2023 были направлены заказной корреспонденцией в адрес ФИО6 по адресу: <адрес> которое вручено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства), направлено заказной почтой.
В рамках вышеуказанного исполнительного производства, ФИО6 стало известно о предполагаемом нарушенном праве 07.04.2023, что подтверждается сведениями заказного отправления, а в Нижнеомский районный суд Омской области обратился только 29.06.2023 (дата составления административного искового заявления), то есть с нарушением установленного законом десятидневного срока, по делу истек срок давности, предусмотренный ст.219 ч.3 КАС РФ, срок для оспаривания действий должностных лиц пропущен, оснований для восстановления не имеется. Пропуск срока это самостоятельное основание для отказа в удовлетворении административного иска, полагает, что действия судебного пристава-исполнителя выполнены в соответствии с нормами и требованиями Федерального закона № 229-ФЗ.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, будучи уведомлено о месте и времени рассмотрения дела.
Суд полагает, что имеющийся отказ административного истца от иска не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца), влечет необходимость оценки требований административного истца о бездействии ответчика, в части несения неблагоприятных последствия для него.
Кроме того, направленный отзыв не содержит в себе данных о том, что административный истец осознает последствия отказа от иска, а связи с чем. Определяет рассмотреть дело по существу.
Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Согласно ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64 указанного выше закона, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
В силу статьи 50 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
В соответствии с пунктом 5 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В соответствии с п. 2.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП N 15-9, должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).
Согласно п. 3.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России N 15-9, в соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Закона копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
По настоящему административному делу судом установлено, что соответствующий исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства поступили и постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено 03.03.2023 года, возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> в отношении ФИО10 о взыскании в пользу ФИО1 задолженности по договору займа в сумме <данные изъяты>, в направленном иске истец указывает, что имеет место бездействие административных ответчиков, выразившееся в непредставлении ответа на поступившее в УФССП 10.03.2023 года ходатайство. Постановление о разрешении ходатайства не направлялось. 15.06.2023 года заместителем начальника Нижнеомского РОСП по Омской области заявителю было указано, что материалы исполнительного производства будут направлены заявителю до 28.06.2023 г.
Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрены сокращенные сроки подачи административного иска в суд об оспаривании действий (бездействия) решений судебных приставов - исполнителей. Несоблюдение этих сроков, в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.
К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции").
Так, в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ). В том случае, когда гражданин, организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде. В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока.
Поскольку истец не получил ответ на обращение от 10.03.2023 г., он обратился с административным исковым заявлением в суд 03.07.2023 г.
Между тем, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока не указывал, ходатайств о восстановлении срока на обращение в суд не заявлял, истец в судебное заседание не явился, при этом, предполагаемое истцом бездействие должностных лиц не носит длящийся характер, поскольку Федеральный закон "Об исполнительном производстве" устанавливает сроки рассмотрения заявления гражданина в рамках исполнительного производства, истечение которых является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 286-290 КАС РФ, суд,-
решил:
Административное исковое заявление ФИО5 к ФИО2 –судебному приставу –исполнителю УФССП по Нижнеомскому району Омской области, заместителю начальника Нижнеомского РОСП УФССП по Омской области ФИО7, старшему судебному приставу Нижжнеомского РОСП УФССП по Омской области ФИО4 об оспаривании бездействия указанных лиц, допущенных в ходе исполнительного производства №-ип, -оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.
Председательствующий А.А.Шаульский