№ 2а-4615/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при ведении протокола помощником судьи Шангуровой К.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к участковому уполномоченному полиции отдела полиции № УМВД России по г.Уфе ФИО2, УМВД России по г.Уфе об оспаривании действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с приведённым административным иском.

В обоснование требований указано, что 03.12.2021г. участковый уполномоченный полиции отдела полиции № УМВД России по <адрес> ФИО2 около 18.00 часов незаконно задержал истца по адресу: <адрес>. Извещение о вызове к должностному лицу не направлялось. После задержания доставили в отдел полиции №. При задержании и составлении административного протокола по ст.6.1.1 КоАП РФ права не разъясняли. С административным материалом не ознакомили, протокол об административном правонарушении не составили. Таким образом, ответчик составил протокол с нарушением закона. 15.11.2021г. участковый уполномоченный полиции отдела полиции № УМВД России по <адрес> ФИО2 составил в отношении истца протокол об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ, который истец отказался подписать. Составленный ответчиком протокол от 03.12.2021г. по ст.6.1.1 КоАП РФ ФИО2 уничтожил. Таким образом, по одному правонарушению ответчиком составлено два административных протокола – от 14.05.2021г. и тот, который уничтожил. Отсутствие административного протокола от 15.11.2021г. является доказательством уничтожения процессуального документа. Права по протоколу от 15.11.2021г. не разъясняли, ознакомиться не дали.

Административный истец, уточнив требования, просит признать незаконными действия участкового уполномоченного полиции отдела полиции № УМВД России по <адрес> ФИО2 при составлении 15.11.2021г. в отношении истца протокола об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ, действия по задержанию, взыскать судебные расходы по уплате госпошлины 300 руб.

Определением суда в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по <адрес>.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес>, МВД по РБ ФИО3 с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении. Пояснила, что событие 15.11.2021г. материалами дела не подтверждается. Был составлен только протокол от 03.12.2021г. По данному правонарушению мировым судьей в отношении ФИО1 вынесено постановление по ст.6.1.1 КоАП РФ, назначено наказание. 03.12.2021г. ФИО1 не задерживали, он был препровожден в отдел полиции для составления протокола, находился там менее часа. Поэтому протокола задержания не имеется. Участковый не мог его найти и отправился по месту жительства, откуда препроводил в отделение для составления протокола.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, извещен надлежаще.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 руб.

Указанным постановлением установлено, что 14.05.2021г. около 10.15 часов, находясь по адресу: <адрес>, СНТ «Заозерное», ФИО1 нанес телесные повреждения ФИО4, не повлекшие за собой кратковременного расстройства здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.1.1 КоАП РФ. Вина ФИО1 подтвердилась протоколом об административном правонарушении АП № от 03.12.2021г., заявлением потерпевшего ФИО4, показаниями свидетелей, заключением судебно-медицинской экспертизы № от 18.05.2021г.

Согласно протоколу об административном правонарушении АП № от 03.12.2021г., в графе о разъяснении ст.51 Конституции РФ, прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, стоит подпись ФИО1 В графе «объяснения» ФИО1 указано: «Письменные объяснения: не дали бумагу написать ходатайство о продлении проверки, истребовать заявление от 14.05.2021г. отказали. Находился в болезненном состоянии, скорую не вызвали, в защитнике при составлении протокола отказали. ФИО4 не трогал. У ФИО4 в момент приезда полиции телесных не было, на что я просил полицию обратить внимание…». Напротив графы также стоит подпись ФИО1

Судом установлено, что в книге регистрации посетителей ОП № УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 18.02 часов в качестве посетителя зарегистрирован ФИО1 в сопровождении УУП ФИО2 В 18.58 часов ФИО1 убыл.

В силу норм статьи 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в том числе: административное задержание.

Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения.

О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе (ч.1,3 ст.27.2 КоАП РФ).

Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок (ч.2 ст.27.2 КоАП РФ).Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания (ч.1 ст.27.4 КоАП РФ).

В силу норм статьи 27.5 КоАП РФ срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов (ч.3 ст.27.5 КоАП РФ).

Срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса (ч.4 ст.27.5 КоАП РФ).

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде административного ареста.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 03.12.2021г., ФИО1 доставлен в дежурную часть ОП №, о чем имеется подпись УУП ФИО2

На запрос суда начальником отдела полиции № сообщено, что ФИО1 15.11.2021г., 03.12.2021г. к административной ответственности не привлекался, протоколы об административном задержании в отношении него не составлялись, с какими-либо заявления в указанные дни он не обращался.

Учитывая фактические обстоятельства по делу и приведенные нормы права, суд приходит к выводу о необоснованности требований о признании незаконными действий административного ответчика, поскольку факт составления протокола 15.11.2021г., уничтожения протокола в суде не подтвердился, таких доказательств истцом не представлено. Стороной ответчика в суде указано, что единственный протокол в отношении ФИО1 составлен 03.12.2021г., по которому вынесено постановление мирового судьи.

Необоснованными суд полагает и требования о признании незаконными действий административного ответчика в задержании истца для составления протокола об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, данным пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судам надлежит проверять предусмотренный КоАП РФ порядок составления протокола об административном правонарушении и протоколов о применении мер обеспечения производства по делу (глава 27 КоАП РФ, статьи 28.2, 28.3 КоАП РФ).

Лицо может быть подвергнуто мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьями 5.38 и 20.2 КоАП РФ, и (или) административного задержания в исключительных случаях, если без применения указанных мер невозможно выявление совершенного административного правонарушения, установление личности нарушителя, правильное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении и исполнение принятого по его результатам постановления. Согласно части 2 статьи 27.2 КоАП РФ доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок во всех случаях, в том числе при одновременном доставлении нескольких лиц.

Административное задержание может быть обусловлено такими обстоятельствами, как поведение лица, свидетельствующее о том, что оно может возобновить противоправные действия, наличие обоснованных подозрений, что оно может уклониться от явки в судебное заседание, отсутствие у него определенного места жительства, необходимость совершения в отношении его предусмотренных КоАП РФ процессуальных действий, требующих личного участия, закрепление доказательств, необходимых для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут быть оспорены лицом, к которому применены такие меры, законным представителем этого лица либо прокурором в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС РФ.

Из материалов дела, как указано выше, следует, что ФИО1 был доставлен в ОП № для составления протокола и находился в отделении около часа, что соответствует приведенным положениям КоАП РФ о порядке и сроках доставления.

Как указал в суде представитель ответчика, участковый уполномоченный не мог найти ФИО1, поэтому направился по месту его жительства, доставил в ОП № для составления протокола.

Указанные действия осуществлены ответчиком с учетом поведения привлекаемого лица, для правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, прав истца не нарушили. Права и обязанности ФИО1 разъяснены, о чем имеется его подпись, отобраны объяснения. Задержание ФИО1 не проводилось, соответственно, протокол задержания в материале отсутствует. Доказательств обратного не представлено.

Таким образом, составление на месте протокола об административном правонарушении не представилось возможным, учитывая поведение ФИО1, в связи с необходимостью совершения в отношении него предусмотренных КоАП РФ процессуальных действий, требующих личного участия, закрепления доказательств, необходимых для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, установления личности нарушителя, ФИО1 был доставлен ответчиком для составления протокола.

В связи с изложенным не обоснован и довод о неизвещении ФИО1, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в его присутствии. Не обоснован и довод о неознакомлении с протоколом, поскольку в соответствующей графе имеется подпись ФИО1

Кроме того, по требованию о признании действий ответчика от 15.11.2021г. истек срок обращения в суд, поскольку с настоящим иском истец обратился 19.02.2022г., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

Нарушений прав истца и норм действующего законодательства ответчиком судом не установлено, в связи с чем требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий участкового уполномоченного полиции отдела полиции №11 УМВД России по г.Уфе ФИО2 при составлении в отношении истца протокола об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ, задержании истца отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Шакирова Г.Р.