Судья: Захаренко Л.В. Дело №33а-12475/2023

УИД 61RS0004-01-2022-008422-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Москаленко Ю.М.,

судей: Вервекина А.И., Капитанюк О.В.,

при секретаре Симонян А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и страховым взносам, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Москаленко Ю.М., судебная коллегия по административным делам

установила:

ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону (далее – налоговый орган, инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, указав в обоснование требований, что административный ответчик состоит на учете в налоговом органе в качестве плательщика налога на имущество, транспортного налога, налога на доходы физических лиц, а также плательщика страховых взносов.

В данной связи налоговым органом в адрес ФИО1 были направлены налоговые требования № 21393 от 8 декабря 2021 года, № 17458 от 5 октября 2021 года, № 1998 от 18 января 2022 года, № 14895 от 10 августа 2021 года, оставленные налогоплательщиком без исполнения.

Указанное послужило основанием для обращения ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону к мировому судьей с заявлением о вынесении судебного приказа с целью взыскания с ФИО1 задолженности.

Мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12 мая 2022 года вынесен судебный приказ, который определением мирового судьи от 1 июля 2022 года отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

На основании изложенного, уточнив административные исковые требования, ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону просила суд взыскать пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: за 2017 год за период с 25 января 2019 года по 9 августа 2021 года в размере 457,47 руб.; за 2018 год за период с 23 апреля 2021 года по 9 августа 2021 года в размере 518,96 руб.; за 2019 год за период с 23 апреля 2021 года по 9 августа 2021 года в размере 573,87 руб.; за 2020 год за период с 23 апреля 2021 года по 9 августа 2021 года в размере 634,37 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2021 год в размере 32448 руб. и пени за 2021 год за период с 11 января 2022 года по 17 января 2022 года в размере 64,36 руб.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование: за 2017 год за период с 23 апреля 2021 года по 9 августа 2021 года в сумме 89,74 руб.; за 2018 год за период с 23 апреля 2021 года по 9 августа 2021 года в сумме 114,18 руб.; за 2019 год за период с 23 апреля 2021 года по 9 августа 2021 года в сумме 134,59 руб.; за 2020 год за период с 23 апреля 2021 года по 9 августа 2021 года в сумме 164,73 руб.; пени по транспортному налогу: за 2017 год за период с 23 апреля 2021 года по 9 августа 2021 года в сумме 149,54 руб.; за 2018 год за период с 23 апреля 2021 года по 9 августа 2021 года в сумме 149,54 руб.; за 2019 год за период с 23 апреля 2021 года по 9 августа 2021 года в сумме 149,54 руб.; за 2020 год в сумме 4210 руб.; пени по налогу на имущество физических лиц: за 2017 год за период с 23 апреля 2021 года по 9 августа 2021 года в сумме 4,51 руб.; за 2018 год за период с 23 апреля 2021 года по 9 августа 2021 года в сумме 8,18 руб.; за 2019 год за период с 23 апреля 2021 года по 9 августа 2021 года в сумме 13,41 руб.; налог на доходы физических лиц за 2020 года в сумме 1612 руб. и пени за 2020 год за период с 16 июля 2020 года по 4 октября 2021 года в сумме 28, 05 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2023 года административные исковые требования ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону удовлетворены частично.

Суд взыскал с ФИО1 в пользу ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2020 год в размере 1 612 руб., пени в размере 28,05 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2018-2019 годы в размере 21,59 руб., пени по транспортному налогу за 2018-2019 годы в размере 299,08 руб., задолженность по транспортному налогу за 2020 год в размере 4210 руб., пени по задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2019-2020 годы в размере 299,32 рублей, пени по задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2019-2020 годы в размере 1208,24 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2021 год в размере 32448 руб., пени в размере 64,36 руб.

Кроме того, с ФИО1 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1 405,72 руб.

В апелляционной жалобе ФИО1 считает решение суда первой инстанции незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что суд первой инстанции не известил ее надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, состоявшегося 23 марта 2023 года, в котором административное исковое заявление ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону было разрешено по существу.

Апеллянт обращает внимание, что оплата страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование производилась своевременно, в связи с чем пени начислены незаконно.

Также заявитель апелляционной жалобы обращает внимание, что в материалах дела отсутствует арифметически обоснованный расчет недоимки и пени по транспортному налогу, в связи с чем, выводы суда первой инстанции о достоверности данного расчета являются необоснованными, при этом самостоятельный расчет данной задолженности судом не произведен.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону ФИО2 возражала против доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного ответчика ФИО1, извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 96 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение, посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Согласно ч. 3 ст. 96 КАС Российской Федерации лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания (п. 1 ч. 1 ст. 150 КАС Российской Федерации).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС Российской Федерации суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно материалам дела, административное исковое заявление ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону поступило в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону 30 декабря 2022 года.

Определением судьи от 9 января 2023 года по делу назначена подготовка дела к судебному разбирательству до 16 января 2023 года, направлен запрос в отдел адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Ростовской области для выяснения адреса регистрации ФИО1

Определением судьи от 16 января 2023 года административное дело назначено к разбирательству в судебном заседании, назначенном на 2 марта 2023 года, о чем сторонам направлено извещение заказной почтовой корреспонденцией (л.д. 73).

Согласно ответу отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Ростовской области от 31 января 2023 года, ФИО1 зарегистрирована по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.74 оборот).

Как видно из протокола судебного заседания от 2 марта 2023 года, в связи с неявкой лиц, участвующих в деле, слушание дела отложено на 23 марта 2023 года.

23 марта 2023 года настоящее административное дело было рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела, суд первой инстанции полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Вместе с тем, такие выводы судебная коллегия считает необоснованными, поскольку материалы административного дела не содержат сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле о дате и времени судебного заседания, состоявшегося 23 марта 2023 года.

Несмотря на осведомленность суда первой инстанции о месте регистрации административного ответчика, после протокола судебного заседания от 2 марта 2023 года в материалах дела отсутствуют доказательства того, что судом первой инстанции предпринимались меры к извещению лиц, участвующих в деле, об отложении судебного разбирательства на 23 марта 2023 года, в частности нет сопроводительного письма с соответствующим извещением, конверты, либо уведомления, вернувшиеся в адрес суда также отсутствуют.

Имеющаяся в материалах дела телефонограмма ФИО1 (л.д. 106) и расписка представителя административного истца ФИО3 (л.д. 107) оцениваются судебной коллегией критически, поскольку в них отсутствуют даты и время составления, что не позволяет судебной коллегии отнести данные документы к доказательствам, подтверждающим факт надлежащего извещения.

Отчет об извещении с помощью СМС-сообщения (л.д. 108) также оценивается судебной коллегией критически, поскольку в материалах дела отсутствует согласие административного ответчика на СМС-извещение. Кроме того, номера телефонов, указанные в данном отчете и телефонограмме, адресованной ФИО1, не совпадают.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что дело рассмотрено судьей районного суда при отсутствии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, в связи с чем, вынесенное судьей решение не может быть признано законным.

Неизвещение лиц, участвующих в деле о времени и месте слушания дела судом первой инстанции лишило их возможности участвовать в судебном заседании и представлять доказательства по административному иску и таким образом, повлекло нарушение конституционных прав на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, а также права на справедливый суд.

Учитывая установленные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановленного по делу решения суда и направления административного дела в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.

В связи с тем, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо судебного решения, которое должно быть принято судом нижестоящей инстанции, доводы, изложенные ФИО1 в апелляционной жалобе, не подлежат оценке.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дать оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам в совокупности с объяснениями сторон и вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2023 года отменить, административное дело направить в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Ю.М. Москаленко

Судья: А.И. Вервекин

Судья: О.В. Капитанюк

Мотивированное апелляционное определение составлено 8 августа 2023 года.