Решение по делу № 2А-1676/2023 от 23.06.2023

№2а-1676/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при секретаре Поповой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, указав в его обоснование на то, что 17.01.2023г. судебный пристав-исполнитель Акскайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании акта по делу об административном правонарушении 18... от 10.10.2022 г., выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области по делу ..., вступившего в законную силу 18.11.2022 г. о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с п.2 указанного постановления от 17.01.2023 г. должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако в нарушение п.п.11,12 ст. 30 Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, не дожидаясь окончания срока, данного для добровольного исполнения, уже 18.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем были вынесены и направлены для принудительного исполнения 2 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации:

- на банковский счет 40... в Юго-Западном Банке ПАО Сбербанк на сумму 500 рублей; списаны 500 рублей,

- на банковский счет 40... в Юго-Западном Банке ПАО Сбербанк на сумму 500 рублей; списаны 20,95 рублей,

- на банковский счет 42... в Ростовском РФ АО «Россельхозбанк» на сумму 500 рублей, списаны 500 рублей,

а также вынесено постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в руб.:

- на банковский счет 40... в Юго-Западном Банке ПАФ Сбербанк, валюта счета евро, на сумму 500 рублей, списаны 6,88 евро, что по курсу ЦБ РФ на 18.01.2023г. составило 510,94 руб.

Данные постановления были вынесены судебным приставом-исполнителем 18.01.2023 г., то есть на следующий день после возбуждения исполнительного производства, с формулировкой, что судебный пристав-исполнитель установил, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа.

Данное не соответствует действительности и является незаконным действием судебного пристава-исполнителя, т.к. согласно постановлению от 17.01.2023 г. срок для добровольного исполнения был установлен 5 дней.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель, вынося одновременно 3 постановления об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банках каждое на 500 рублей, фактически обратила взыскание суммарно на 2000 рублей (4 счета), по факту исполнено на 1531,89 рубля, что противоречит ч.3 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве», когда при наличии у должника несколько счетов в банках должно быть по каждому счету указан объем взымаемых денежных средств.

О наличии какого-либо исполнительного производства Административный истец узнал только 03.05.2023 г., когда обратился по окончании срока действия договора срочного вклада «Доходный» в операционный офис Ростовского РФ АО «Россельхозбанк» 3349/7/2 с требованием возврата суммы вклада и процентов. В офисе банка сообщили об одностороннем расторжении договора вклада 19.01.2023 г. в связи со списанием суммы с депозитного счета в размере 500 рублей по исполнительному делу ....

Таким образом, в результате незаконных действий судебного пристава- исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов ФИО2, в связи с односторонним расторжением договора вклада 19.01.2023 г. и переводом вклада «Доходный» в «До востребования», были нарушены права и интересы Административного истца.

В этот же день Административный истец вошел в свой личный кабинет на госуслугах, где и узнал впервые, что судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отделения судебных приставов ФИО2 по штрафу ГИБДД на сумму 500 рублей вынесено четыре Постановления, с типом доставки по ЕПГУ. Сайт госуслуги и личный кабинет должник не посещал с 02.12.2021 г. вплоть до 03.05.2023 г. Не было необходимости.

Считает действия и постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 18.01.2023 года незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям.

В постановительной части постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.01.2023 г. в соответствии с ФЗ № 229 установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней. Вынося уже на следующий день постановления об обращении взыскания на денежные средства в кредитных организациях, судебный пристав лишил Административного истца возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа., указав ложные сведения об истечении такого добровольного срока.

Кроме того, считает, что должник был ненадлежащим образом извещен. Согласно постановления Правительства РФ 26.11.2020 № 1943 «О внесении изменений в Правила направления с использованием информационнотелекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным» извещение вместе с копией постановления судебного пристава исполнителя считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификаци (ЕПГУ). Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов при принятии судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (п.3). В случае если в течение 15 дней со дня извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на ЕПГУ извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством РФ способ извещения должника.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, считает, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 нарушили права должника в части ненадлежащего извещения о возбуждении исполнительного производства, произвольного незаконного сокращения срока для добровольного исполнения требования исполнительного документа, обращение взыскания на сумму, превышающую сумму долга по исполнительному документу, а также лишили законного права должника на обжалование в срок действий и постановлений судебного пристава-исполнителя.

Административному истцу о нарушении прав, свобод и законных интересов стало известно 03.05.2023 г. В силу ч 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного административный истец просит суд: восстановить процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконными действий судебного пристава- исполнителя; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Ростовской области ФИО2 по вынесению и направлению постановлений о списании денежных средств со счетов до истечения установленного срока для добровольного исполнения исполнительного документа:

- постановления от 18.01.2023 г. на банковский счет 40... в Юго- Западном Банке ПАО Сбербанк на сумму 500 рублей;

- постановления от 18.01.2023 г. на банковский счет 42... в Ростовском РФ АО «Россельхозбанк» на сумму 500 рублей,

а также по вынесению постановления об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в руб.:

- постановления от 18.01.2023 г. на банковский счет 40... в Юго- Западном Банке ПАФ Сбербанк, валюта счета евро, на сумму 500 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Административные ответчики Аксайское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание явку не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов исполнительного производства ...-ИП следует, что 17.01.2023 на основании Акта по делу об административном правонарушении ... от 10.10.2022, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о назначении административнго наказания в виде административного штрафа в размере 500.00 руб. с ФИО1 в пользу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отделения судебных приставов Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1

Как указал административный истец в своем исковом заявлении. копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг и была им прочитана только 03.05.2023 года.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (часть 12 статьи 30 Федерального закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу статьи 68 Федерального закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1); меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с Федеральным законом об исполнительном производстве устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2); мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на денежные средства должника (пункт 1 части 3).

В соответствии с п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.01.2023 должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В силу ст. 15 Федерального закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено (п. 1). Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (п. 2). Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Исходя из указанных положений закона, а также, учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено административным истцом лишь 03.05.2023 года, и доказательств обратному административным ответчиком не представлено, требования исполнительного документа могли быть исполнены должником в добровольном порядке до 10.05.2023. Между тем, 18.01.2023 судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отделения судебных приставов Ростовской области ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены для исполнения в Юго-Западный банк ПАО Сбербанк и АО «Россельхозбанк».

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ...-ИП по состоянию на 06.06.2023г., со счетов должника взысканы денежные средства в размере 1 500,31 рублей, из которых 500,00 руб. перечислено взыскателю, 979,36 руб. возвращены должнику, 20.95 руб. находятся на депозитном счете – на данную денежную сумму оформлена заявка на возврат.

Задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 3 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой не только нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, но и в том случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218 КАС РФ).

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий (статья 9 КАС РФ).

Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих являются одной из категорий, вытекающих из публичных отношений, порядок рассмотрения которых, кроме общих норм КАС РФ, урегулирован главой 22, содержащей единственное основание, при установлении которого требования об оспаривании, в том числе бездействия, не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства: административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (часть 6 статьи 218).

Федеральный законодатель, предусматривая в части 1 статьи 124 КАС РФ перечень требований, которые может содержать административное исковое заявление, указал в качестве самостоятельных как требование о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия) (пункт 2), так и требование об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 3).

Установив ранее указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от ... вынесены с нарушением положений ст. 68 Федерального закона об исполнительном производстве до истечения срока, установленного для добровольного исполнения должником требования исполнительного документа, а действия судебного пристава-исполнителя по вынесению данных постановлений являются незаконными.

Административные требования, сформулированные как признание незаконными действий судебного пристава-исполнителя при вынесении указанных постановлений, по существу сводятся к оспариванию решений судебного пристава-исполнителя и подлежат удовлетворению.

При этом оспариваемые решения повлекли для административного истца негативные последствия, выразившиеся в списании денежных средств со счетов административного истца в большем размере и ранее срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа. следовательно, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 по вынесению и направлению постановлений о списании денежных средств со счетов до истечения установленного срока для добровольного исполнения исполнительного документа:

- постановления от 18.01.2023 г. на банковский счет 40... в Юго- Западном Банке ПАО Сбербанк на сумму 500 рублей;

- постановления от 18.01.2023 г. на банковский счет 42... в Ростовском РФ АО «Россельхозбанк» на сумму 500 рублей,

а также по вынесению постановления об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в руб.:

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2023 года.

Председательствующий М.В.Чимидов