Дело № 2а-160/2025

УИД 33RS0013-01-2025-000127-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2025г. г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Астафьева И.А., при секретаре Филипповой М.М., с участием административного истца помощника прокурора <адрес> Мухиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора <адрес> о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной,

установил:

и.о. прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на страницах сайтов с адресами: https<данные изъяты>/, <данные изъяты>, <данные изъяты>/, <данные изъяты>/, <данные изъяты>/ и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка Интернет ресурсов, на которых выявлены сайты с вышеуказанными адресами,где размещена информация о продаже СИМ-карт оператора сотовой связи Мегафон без паспорта и оформления каких-либо документов, что является нарушением действующего законодательства. Вход на сайт свободный, не требует пароля и регистрации. Предоставление доступа к указанной информации противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, что влечет необходимость ограничения доступа к ней.

В судебном заседании помощник прокурора Мухина В.С. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что размещенная на страницах сайтов с указанными адресами в сети «Интернет» информация, нарушает действующее законодательство и подлежит запрещению. Вход на указанные сайты свободный. Ограничение на передачу, копирование и распространение вышеуказанной информации отсутствует.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Владельцы спорных сайтов судом не установлены.

Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы административного истца, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу положений ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться, в том числе прокурор.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст.3 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон), правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

<адрес> в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законности размещения в сети Интернет информации о продаже сим-карт без паспорта и договора. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на сайтах с адресами: https<данные изъяты>/, <данные изъяты>, <данные изъяты>/, <данные изъяты>/, <данные изъяты>/ предлагается услуга по продаже сим-карт без паспорта и договора. Посещение данных Интернет-сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, размещенная информация противоречит правам и законным интересам граждан. Сайт имеет русское оформление, целевой аудиторией является русскоязычное население, сведения о предоставлении услуг опубликованы юридическими или физическими лицами, которые на территории РФ не зарегистрированы. Сайт представлен на русском языке. Содержание размещенной информации не позволяет идентифицировать юридических лиц, предоставляющих услуги.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и скриншотами сайтов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003г. N 126-ФЗ "О связи" оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Согласно статье 44 Закона "О связи" на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

В силу пунктов 13, 14, 17, 18, 19, 02 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. N 1342 "О порядке оказания услуг телефонной связи" (далее - Правила) услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров. Сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор, заключаемый с гражданином, является публичным договором. Оператор связи обязан предоставить лицу, которое имеет намерение заключить договор, следующую информацию: наименование (фирменное наименование) оператора связи, места нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов; реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи (далее - лицензия); перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания; наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи; тарифы на услуги телефонной связи; порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи; порядок рассмотрения претензий абонента и (или) пользователя; номера телефонов информационно-справочных служб; указание мест, где абонент и (или) пользователь может в полном объеме ознакомиться с настоящими Правилами.

Гражданин при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, представляет оператору связи документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица при заключении договора, свидетельство о государственной регистрации юридического лица или его нотариально удостоверенную копию. Индивидуальный предприниматель при заключении договора представляет оператору связи документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица при заключении договора, свидетельство о государственной регистрации юридического лица или его нотариально удостоверенную копию.

Договор заключается в письменной форме или в случаях, предусмотренных пунктом 21 Правил, путем осуществления конклюдентных действий. В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия: дата и место заключения договора; наименование (фирменное наименование) оператора связи; реквизиты расчетного счета оператора связи; сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.

В договоре должны быть указаны следующие существенные условия: абонентский номер (абонентские номера) или уникальный код идентификации (уникальные коды идентификации); оказываемые услуги телефонной связи; система оплаты услуг телефонной связи; порядок, сроки и форма расчетов.

В силу ч.6 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.

Статьей 13.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" одним из принципов противодействия экстремистской деятельности является приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

В соответствии со ст.5 названного Федерального закона в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемого деяния не допускается.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Федерального закона N 149-ФЗ).

На интернет-сайтах с адресами: https<данные изъяты>/, <данные изъяты>, <данные изъяты>/, <данные изъяты>/, <данные изъяты>/ в нарушение приведенных норм законодательства предлагается услуга по продаже сим-карт без паспорта и договора, что не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты. Следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористических актов.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Распространение в сети Интернет информации, содержащейся на спорных сайтах, может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц и во исполнение законодательства Российской Федерации о противодействии экстремизму информацию, содержащуюся на спорных сайтах, о продаже сим-карт без паспорта и договора следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Доводы заинтересованного лица о том, что информация на страницах спорных сайтов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоступна, и что на них отсутствуют сведения о том, что приобрести СИМ-карты можно без паспорта и договора с оператором связи, являются не состоятельным, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Как следует из скриншотов страниц спорных сайтов, по состоянию на дату рассмотрения дела, посещение данных Интернет-сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, размещенная на них информация не содержит требования о том, что для приобретения СИМ-карт необходим паспорт и заключение договора с оператором связи.

В силу положений ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.175 - ст.180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск и.о.прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с адресами: https<данные изъяты>/, <данные изъяты>, <данные изъяты>/, <данные изъяты>/, <данные изъяты>/ и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Меленковский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись И.А. Астафьев