66RS0051-01-2025-001143-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области 18 ноября 2025 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Александровой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кургановой Ю.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1064/2025 по иску

Администрации Сосьвинского муниципального округа к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании права собственности на незавершённый строительством объект недвижимости,

с участием представителя истца ФИО1 к., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

установил:

Администрация Сосьвинского муниципального округа обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании указав, что в 2001 году между Министерство природных ресурсов Свердловской области и администрацией муниципального образования Серовский район был заключен договор №-ЭКО от 19 сентября 2001 года на работу по проектированию очистных сооружений в п. Восточный Серовского района. Заказчиком строительства выступала администрация муниципального образования Серовский район, подрядчиком - ООО «Жилдорстрой», технический надзор и функции заказчика-застройщика осуществляло Муниципальное учреждение «Управление капитального строительства» города Серова (далее -МУ «УКС»). В 2007 строительство КОС - 800 не завершено, объект в эксплуатацию не введен по причине невыполнения подрядчиком ООО «Жилдорстрой» монтажа оборудования и пуско-наладочных работ на объекте, произвести проверку подземных коммуникаций не представляется возможным. В соответствии с Положением о списании объектов движимого имущества и объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования Сосьвинский муниципальный округ Свердловской области, утвержденным постановлением администрации Сосьвинского муниципального округа Свердловской области от 05 февраля 2025 года № 80 списанию подлежит недвижимое имущество (в том числе объекты незавершенного строительства), подлежащее сносу в связи со строительством нового объекта капитального строительства. 16 декабря 2024 года администрация Сосьвинского муниципального округа Свердловской области обратилась в Серовский отдел Управления Росреестра по Свердловской области за постановкой объекта незавершенного строительства на кадастровый учет и регистрацией права собственности на данный объект, была произведена приостановка, так как в разрешение на строительство не содержится кадастровый номер земельного участка, на котором было разрешено строительство. 28 марта 2025 года был получен отказ в постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановке. Просит признать право собственности на объект незавершенного строительства КОС - 800 в пос. Восточный за Муниципальным образование Сосьвинский муниципальный округ Свердловской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 пояснила, что исковые требования поддерживает, признание права собственности на незавершенный строительством объект КОС-800 (канализационные очистные сооружения) в п.Восточный требуется для оформления права за муниципальным образованием, обеспечения охраны объекта. Документы на строительство все утеряны при прежних руководителях.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО2, пояснила, что Росреестр считает себя ненадлежащим ответчиком, его права не затрагиваются данным решением. На основании судебного решения в силу закона они обязаны произвести регистрацию права. В связи с тем, что права истца они не нарушали, считают, что судебные расходы взысканию с Росреестра не подлежат.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований Министерство природных ресурсов и экологии СО, МКУ "УКС", ООА Сосьвинского муниципального округа "Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи", явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок. Причины неявки их в судебное заседание не известны.

Министерство природных ресурсов и экологии СО представило отзыв на иск, в котором указало, что КОС-800 является объектом незавершенного строительства. Министерство, являясь уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере градостроительной деятельности осуществляет полномочие по формированию и ведению регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства в соответствии с Положением о Министерстве, утв. Постановлением правительства Свердловской области от 05.09.2012г. В настоящее время объект незавершённого строительства КАС-800 в п.Восточный в реестре объектов незавершенного строительства Свердловской области не значится.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьих лиц.

Суд, выслушав представителей сторон, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены к объектам недвижимого имущества

В силу требований статей 131, 129 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статьи 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 25) разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 ГК РФ).

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 названного выше совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

На объект незавершенного строительства может быть признано право собственности по решению суда.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе, по своему усмотрению, совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу пункта 2 статьи 125 и пункта 2 статьи 215 названного Кодекса от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В судебном заседании установлено, что в 2001 году между Министерством природных ресурсов Свердловской области и администрацией муниципального образования Серовский район был заключен договор №-ЭКО от 19.09.2001 года на работу по проектированию очистных сооружений в <адрес>.

Финансирование расходов из областного бюджета на разработку проектно- ой документации на строительство очистных сооружений (далее КОС -800) в году составило 450,0 тыс. рублей.

В период с 2002 по 2007 год на строительство КОС - 800 выделены и израсходованы средства областного бюджета в общей сумме 34 450,8 тыс. рублей.

Заказчиком строительства выступала администрация муниципального образования Серовский район, подрядчиком - ООО «Жилдорстрой», технический надзор и функции заказчика –застройщика осуществляло Муниципальное учреждение «Управление капитального строительства» г.Серова.

В 2007 строительство КОС - 800 не завершено, объект в эксплуатацию не сдан по причине невыполнения подрядчиком ООО «Жилдорстрой» монтажа оборудования и пуско-наладочных работ на объекте, произвести проверку подземных коммуникаций не представилось возможным.

18.07.2011г. Администрации Сосьвинского городского округа дано разрешение на строительство №RU66358000-15 канализационных очистных сооружений 800м?/сут.

Распоряжением администрации Сосьвинского городского округа от 18.03.2015 №46 принято решение о консервации КОС - 800.В 2019 году по результатам выполненного АО «Экохим-проект» технико-экономического обоснования «Строительство КОС в п. Восточный» было сделано слeдующее заключение:

существующие очистные сооружения не функционируют, в связи, с чем I чные воды без очистки сбрасываются в водоприемник сточных вод;

на существующей площадке очистных сооружений располагаются е построенные здания, строительство которых выполнялось, предположительно с 2007-2010 год. В целом техническое состояние задания Производственного корпуса удовлетворительное. Здания АБК, иловых площадок находятся в неудовлетворительном состоянии, объем сточных вод, образующихся от потребителей п. Восточный сократился в 2,5 раза из-за оттока населения и закрытия предприятий.

В настоящее время требуется производительность КОС необходима в объеме 30043 кубометров в сутки.

Территория очистных сооружений, где располагается здание производственного корпуса, подтоплена грунтовыми и сточными водами.

Техническое состояние грунтов на участке застройки, по результатам иследования, выполненным в 2013 году - недопустимое. Требуется выполнение мероприятий по прекращению поступления в грунт сточных вод, а также отвод грунтовых вод.

А также было предложено строительство новых канализационных очистных сооружений (КОС), соответствующих современным нормативным требованиям по энергоэффективности и обеспечивающих качество очищенных сточных вод на уровне ПДК водоема рыбохозяйственного водопользования.

04.07.2023г. заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по строительству новых очистных сооружений хозяйственно- бытовых сточных вод п. Восточный.

03.08.2023г. отделом архитектуры, градостроительства и землепользования -администрации Сосьвинского муниципального округа было выдано разрешение на строительство КОС п. Восточный.

На сегодняшний день по объекту «Строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод, по адресу: <адрес>.» с начала строительства, выполнены следующие виды строительно-монтажных работ:

1.Внеплощадочные коммуникации (водопровод, канализация, теплотрасса) - 90%

2.Площадка очистных сооружений: смонтированы пожарные резервуары, фундамент под производственное здание, идут работы по возведению металлоконструкций.

3.Канализационная насосная станция №, № готовность 80%

4.Выпуск очищенных стоков 80%

Муниципальный контракт на выполнение работ по строительству объекта действует до 03.10.2025 года.

По состоянию на сегодняшний день освоены денежные средства в размере 20 585 788,6 рублей из 266 947 058,0 рублей (45%).

В том числе местный бюджет — 8 011 912,0 рублей (100%), областной бюджет- 112 573 876,6 рублей (43%).

По состоянию на 07.04.2025 на балансе ООА СМО «Комитет ЖКХ и СЭТС»

числятся затраты на сумму 49 344 119, 56 рублей по объекту КОС-800, что подтверждается справкой ООАСМО «Комитет ЖКХ и СЭТС».

Постановлением администрации Сосьвинского городского округа от 29.03.2021 №167 утвержден План мероприятий по снижению объемов и количества объектов незавершенного строительства на территории Сосьвинского городского округа, согласно которому КОС -800 предложено списать и снести.

В соответствии с Положением о списании объектов движимого имущества и объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования Сосьвинский муниципальный округ Свердловской области, утвержденным постановлением администрации Сосьвинского муниципального округа Свердловской области от 05.02.2025 № 80 списанию подлежит недвижимое имущество (в том числе объекты незавершенного строительства), подлежащее сносу в связи со строительством нового объекта капитального строительства.

06.11.2024 КУМИ Сосьвинского муниципального округа был заключен договор с ИП ФИО3 на выполнение комплекса кадастровых работ - подготовка технического плана создания объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером№.

Согласно подготовленному техническому плану от 10.12.2024 степень готовности объекта незавершенного строительства - составляет 30%.

16.12.2024г. администрация Сосьвинского муниципального округа Свердловской области обратилась в Серовский отдел Управления Росреестра по Свердловской области за постановкой объекта незавершенного строительства за постановкой кадастровый учет и регистрацией права собственности на данный объект, была произведена приостановка, так как в разрешение на строительство не содержится кадастровый номер земельного участка, на котором было разрешено строительство.

28.03.2025г. был получен отказ в постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановке.

Судом определением от 04.09.2025г. была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, которая была поручена ООО «Серовское архитектурно-градостроительное бюро». Согласно заключению эксперта от 05.10.2025г. На первый вопрос эксперты ответили: При условии доступа внутрь недостроенного здания КОС-800, недостроенного здания АБК, на территорию недостроенных иловых площадок они не представляют угрозу жизни и здоровью граждан. На вопрос 2, экспертами дан ответ: Исходя из общего объема выполненных работ, с учетом имеющегося смонтированного оборудования, процент готовности недостроенного производственного здания (КС-800) не ниже 75%. Исходя из общего объема выполненных работ процент готовности недостроенного здания административно-бытового корпуса (АБК) не ниже 65%. Исходя из общего объема выполненных работ процент готовности недостроенных иловых площадок не ниже 70%.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что объект КОС-800, является объектом незавершенного строительства не ниже 75%, без входа на территорию не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании также установлено, что на момент разрешения строительства и принятия о нем решения земельный участок не был сформирован. Земельный участок с кадастровым номером: 66:09:0801001:161, площадью 1802 кв.м. относящийся к землям населенных пунктов, поставлен на кадастровый учет 26.04.2021г., т.е. значительно позже.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.04.2025г. данный земельный участок образован из земель государственная собственность на которые, не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2011г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» на распоряжение таким земельным участком уполномочен орган Администрация Сосьвинского городского округа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. При этом органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, несмотря нарушение порядка образования земельного участка под строительство КОС-800, что было установлено в судебном заседании, право на распоряжение данным земельным участком принадлежит истцу, в связи с чем признание права собственности на объект незавершенного строительства КОС- 800, не повлечет за собой нарушение прав иных лиц. Истцом представлены доказательства, что данное право собственности на объект незавершенного строительства КОС-800 возникло у него на законных основаниях.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации Сосьвинского муниципального округа являются подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Однако, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Как установлено в судебном заседании, признание права собственности на КОС-800 не создает прав и обязанностей у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Поскольку удовлетворение заявленного иска не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания со стороны Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области прав истца, то оснований для возложения обязанности по возмещению судебных расходов на данного ответчика в виде уплаты государственной пошлины и расходов на проведение судебной экспертизы не имеется. Понесенные истцом судебные расходы должны быть отнесены на счет последнего, что соответствует принципу добросовестности лиц, участвующих в деле, и не нарушает баланс прав и интересов сторон (статьи 12, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Сосьвинского муниципального округа – удовлетворить.

Признать право собственности на объект незавершенного строительства КОС-800 в п.Восточный Серовского района Свердловской области за Муниципальным образованием Сосьвинский муниципальный округ Свердловской области.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области произвести постановку объекта незавершенного строительства КОС-800 в п.Восточный Серовского района Свердловской области на кадастровый учет и произвести регистрацию права собственности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2025г.

Председательствующий Александрова Е.В.