Дело № 2-1898/2022
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 июня 2022 года г.Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Шелковниковой А.А.,
при секретаре Казлаковой Н.А.,
с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика администрации города Бийска – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО18, ФИО4 ФИО19, ФИО5 ФИО20 к администрации города Бийска Алтайского края о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации города Бийска Алтайского края о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В обоснование заявленных требований указали, что зарегистрированы и проживают по адресу: . Жилой дом пострадал от паводка и заявители подлежат переселению.
Изначально в была предоставлена ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его супруге ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 (до брака ФИО9) А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Им был выдан ордер, местонахождение которого в настоящее время не известно.
Поскольку наниматель квартиры умер, то истцы являются нанимателями указанной квартиры. Однако договор социального найма у истцов отсутствует, ордер был утерян, в паспортном столе отсутствует. Ввиду чего истцы полагают, что у них есть самостоятельное право на занятие данной квартиры на условиях договор социального найма. Истцы в настоящее время не могут получить квартиру взамен пострадавшей от паводка.
Истцу ФИО1 ФИО10 приходится матерью, ФИО6 дедом, ФИО7 бабушкой.
ФИО2 является дочерью ФИО1, ФИО5 – сыном ФИО2
Истцы полагают, что вселены в вышеуказанную квартиру на законных основаниях, не выписывались, а потому имеют право пользования данным жилым помещением, право на заключение договора социального найма, право на переселение в другую квартиру по социальному найму как пострадавшие от паводка.
Иного жилого помещения в пользовании по договору социального найма либо на праве собственности истцы не имеют, несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Истцы обращались в жилотдел администрации г.Бийска, 21.12.2021 им был дан ответ, согласно которому договор социального найма и ордер в администрации г.Бийска отсутствует по спорному жилью, рекомендовано обратиться в суд.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив требования, истцы просят суд признать их членами семьи ФИО9 ФИО21 - нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: .; признать за ними право пользования указанным жилым помещением на условиях договор социального найма, обязать ответчика администрацию г.Бийска заключить с истцами договор социального найма квартиры.
Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании на уточенных исковых требованиях настаивали. Пояснили, что спорная квартира была предоставлена деду ФИО1 – ФИО6, поскольку он в тот период работал в Бийской сплавной конторе. ФИО6 умер в ДД.ММ.ГГГГ году, основным нанимателем квартиры стала его супруга ФИО7 Истец ФИО1 проживала с бабушкой и дедушкой, ее мать проживала в соседнем доме. Дочь ФИО1 – ФИО2 была также зарегистрирована в спорной квартире по заявлению ФИО7 Внук ФИО1 и сын ФИО2 – ФИО5 родился в ДД.ММ.ГГГГ году в спорной квартире и был зарегистрирован по месту жительства своей матери. ФИО7 в тот период была жива, она была согласна регистрацию правнука в квартире. В 2014 году квартира сильно пострадала от паводка, другое жилое помещение истцам не предоставили, так как договор социального найма и ордер отсутствуют. Восстановительный ремонт квартиры истцы производили самостоятельно.
Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее участвуя в судебном заседании, исковые требования поддерживал.
Представитель ответчика администрации г.Бийска ФИО3 исковые требования не признала, указав, что требование об обязании заключить договор социального найма заявлено излишне. Дом по не признан аварийным, подлежала текущему ремонту, текущий ремонт должны были производить наниматели.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о законности требований истцов по следующим основаниям.
Ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событии, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) единственным основанием для вселения в государственное или муниципальное жилое помещение является ордер установленного образца.
В силу ст.53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.69 ЖК РФ, в соответствии с которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
По смыслу указанных норм права, равное с нанимателем право пользования жилым помещением возникает при наличии установленных фактов: вселение в жилое помещение нанимателем жилого помещения в качестве члены семьи, совместное проживание, ведение общего хозяйства и отсутствие между вселяемым и нанимателем иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: был построен в 1952 году. Данное обстоятельство подтверждается техническим паспортом (л.д. 50-57).
Постановлением администрации г.Бийска от 24.12.1992 № 344/305 указанный дом передан на баланс предприятию «Рейд» (ОАО «Рейд»).
На основании постановления администрации г.Бийска от 02.11.1995 № 1396 дома по передан в муниципальную собственность.
Согласно выписке из домовой книги, поквартирной карточки в дома по зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 05.06.1981, снята с учета 04.12.1981, снова поставлена на регистрационный учет с 23.06.1983; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 30.09.ДД.ММ.ГГГГ (фактически с 23.06.1983); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 31.10.2005 (фактически с 27.06.ДД.ММ.ГГГГ). Также на регистрационном учете в указанной квартире состояла ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снята с учета с 08.10.20111 в связи со смертью. ФИО7 указана основным нанимателем.
Как следует из справки, выданной паспортистом МУП г.Бийска «ЕИРКЦ» 23.12.2021, ордера на квартиру по адресу: на имя ФИО7 в МУП г.Бийска «ЕИРКЦ» на хранении нет (л.д. 9).
Судом также установлено, что истец ФИО1 приходится внучкой ФИО7 и ФИО6 (ФИО7 и ФИО6 являются родителями ФИО11 (свидетельство о рождении, л.д. 27) – матери истца ФИО1, свидетельство о рождении, л.д.. 11).
ФИО1 приходится матерью ФИО2. что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 13).
Истец ФИО5 приходится сыном ФИО2 (свидетельство о рождении, л.д. 14).
ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти, л.д. 16).
ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти, л.д. 15).
ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти, л.д. 17).
Из пояснений истцов ФИО1 и ФИО2 следует, что была предоставлена ФИО6 и ФИО7 в связи с тем, что ФИО6 работал в Бийской сплавной конторе. После смерти ФИО6 в 1971 году основным нанимателем квартиры стала его супруга ФИО7 С ФИО6 и ФИО7 с рождения проживала их внучка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мать ФИО1 – ФИО10 проживала в соседнем доме по . ФИО1 пояснила, что ее родители жили отдельно, поскольку ее отец получил квартиру по ., она осталась проживать с бабушкой.
Также истец ФИО1 пояснила, что в 1980 году она вышла замуж и уехала в , в 1981 году она разошлась с супругом и вернулась обратно в г.Бийска, снова была прописана в по согласию и заявлению нанимателя ФИО7 Дочь ФИО1 – ФИО2 была прописана по месту жительства матери, то есть по . Внук ФИО1 – ФИО5 родился в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО7 была еще жива, сама в паспортный стол она уже сходить не могла, дала письменное согласие на регистрацию правнука в квартире. Ордер на квартиру и заявления ФИО7 о согласии на вселение в квартиру членов ее семьи не сохранились.
Согласно ответу архивного отдела администрации г.Бийска от 24.01.2017, представленному истцами в материалы дела, документы о работе ФИО6 в Бийской сплавной конторе на хранение не поступали.
Вместе с тем, на запрос суда относительно сведений о работе ФИО6 в Бийской славной конторе и представлении ему жилого помещения поступил ответ из архивного отдела администрации г.Бийска от 20.04.2022, согласно которому в документах архивного фонда ОАО «Рейд» имеются сведения о трудовом стаже ФИО6 Так, в ведомостях начисления заработной платы работникам предприятия за 1970-1971 годы имеются сведения о начислении заработной платы ФИО6, с марта 1970 года в должности сгон.моля (так в документе), сторожа с января 1970 года по сентябрь 1971 года. С 12.04.1971 ФИО6 уволен с должности сгонщика моля рейда, с 18.05.1971 ФИО6 принят на должность сторожа в рейд, с 25.10.1997 ФИО6 уволен с должности сторожа. Также в архивной справке указано, что предприятие именовалось с 04.01.1970 по 18.11.1988 – Бийская сплавная контора производственного объединения «Бийскпромлесхоз» Алтайского лесохозяйственного территориального производственного управления (л.д. 46).
Таким образом, материалами дела подтверждаются пояснения истцом о том, что спорная квартира была предоставлена супругам ФИО9 в связи с работой ФИО6 в Бийской сплавной конторе.
Факт непрерывного проживания по спорному адресу истцов ФИО1, ФИО2, ФИО5 и ФИО7 вплоть до ее смерти подтвердили допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели ФИО13, ФИО14
Так, свидетель ФИО13 пояснила, что ранее с 1979 года проживала по адресу: . В соседней ФИО4 ФИО22 с бабушкой ФИО7, потом у ФИО1 родилась дочь Оксана, они все проживали одной семьей, вели совместное хозяйство. Бабушка ФИО15 прожила долго, под конец жизни ослепла, ФИО4 с дочерью за ней ухаживали. В 2014 году произошел паводок, дом пострадал, дом восстанавливали сами жильцы.
Свидетель ФИО14 пояснила, что проживает по , ранее проживала по , д. ?, . В проживала ФИО1 и ФИО2, раньше с ними еще бабушка проживала, они проживали одной семьей. Потом родился внук Сергей. В квартире по , д. свидетель проживала, поскольку ее мужу дали квартиру от Бийской сплавной конторы.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания согласуются с объяснениями истцов.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что как минимум с 05.06.1981, истец ФИО1 проживает в спорном жилом помещении, была вселена как член семьи нанимателя – своей бабушки ФИО7, впоследствии в данное жилое помещение были вселены ее дочь ФИО2 и внук ФИО5
Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент регистрации истца ФИО1 в спорном жилом помещении, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.
Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.
Как установлено судом, спорная квартира была предоставлена нанимателям ФИО6 и ФИО7 до ее передачи в муниципальную собственность.
Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Истец ФИО1, а впоследствии ее дочь ФИО2, а также внук ФИО5, зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении в течение длительного периода времени, несут бремя содержания жилым помещением, что подтверждается представленными истцами квитанциями об оплате коммунальных услуг.
На имя ФИО1 в установленном порядке оформлены лицевые счета для оплаты коммунальных услуг.
При этом со стороны законного собственника спорного жилого помещения – муниципального образования город Бийск, требований о выселении истцов из спорного жилого помещения не заявлялось, иное судом не установлено.
Вместе с тем, ответчиком - администрацией г.Бийска Алтайского края истцам было отказано в оформлении письменного договора социального найма на спорное жилое помещение.
В силу ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права.
Таким образом, суд вправе вынести решение об удовлетворении заявленных истцами требований при наличии оснований, подтверждающих возникновение у них права постоянного пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Согласно ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда должен заключаться в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
В данном случае документов, подтверждающих заключение договора найма на спорное жилое помещение, судом не установлено.
Вместе с тем, судом не установлено каких-либо обстоятельств, опровергающих законность вселения истцов в спорное жилое помещение.
В частности, судом не установлено каких-либо обстоятельств, подтверждающих, что истцы вселились в спорное жилое помещение самовольно и проживали там без ведома собственника жилого помещения, уполномоченной им организации, также как не представлено доказательств, подтверждающих, что право пользования жилым помещением с их стороны носило временный характер.
В данном случае, установленные судом фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что истцы более 30 лет постоянно проживают в спорном жилом помещении, несут обязанности по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцы приобрели право постоянного пользования спорным жилым помещением, вытекающее из договора найма жилого помещения.
Как следует из определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22 января 2002 года по конкретному гражданскому делу (БВС №8, 2002, с.с.8-9), добросовестное выполнение гражданином обязанностей нанимателя жилого помещения является одним из доказательств того, что сложившиеся между ним и собственником жилья правоотношения вытекают из договора найма.
На данное обстоятельство обращалось внимание Верховного Суда Российской Федерации также в определении от 21 января 2005 года №48-В04-15, где указывалось, что предоставление жилого помещения представителями наймодателя, факт длительного проживания в жилом помещении, открытие лицевого счета и внесение платежей за коммунальные услуги, взимание на протяжении длительного времени квартирной платы, свидетельствуют о заключении договора найма жилого помещения.
При удовлетворении требований истцов о признании за ними права пользования спорным жилым помещением, суд также исходит из того, что требование правовой определенности, как один из основополагающих аспектов требования верховенства права, вытекающего из принципа правового государства (статья 1 Конституции Российской Федерации) предполагает необходимость обеспечения стабильности сложившихся правоотношений, возникающих по поводу пользования жилым помещением.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ жилые помещения в домах муниципального жилого фонда предоставляются гражданам по договору социального найма.
При таких обстоятельствах суд считает возможным признать истцов членами семьи нанимателя жилого помещения по адресу: края – ФИО7, признать за истцами право пользования жилым помещением №2, расположенным по адресу: на условиях договора социального найма.
При этом судом не принимаются во внимание доводы представителя ответчика администрации г.Бийска о том, что признание за истцами права пользования спорным жилым помещением не приведет к достижению той цели, из-за которой был подан иск, а именно переселение из спорной квартиры, пострадавшей от паводка, в иное жилое помещение. В данном случае истцами не заявлялись требования о переселении из аварийного жилья в другое жилое помещение.
Кроме того, признание или не признание жилого помещения аварийным не может служить основанием отказа в иске, поскольку заключением договора социального найма жилого помещения оформляются отношения по пользованию жилым помещением, сложившиеся с 1981 года и данное обстоятельство не может служить препятствием этому.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования истцов о возложении на Администрацию г.Бийска обязанности заключить с ними договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, находя его заявленным излишне и преждевременно, поскольку решение суда о признании за истцами права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма является основанием для заключения между нанимателем и Администрацией города Бийска договора социального найма.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 ФИО23, ФИО4 ФИО24, ФИО5 ФИО25 удовлетворить частично.
Признать ФИО4 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи ФИО9 ФИО29, являвшейся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .
Признать за ФИО4 ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ФИО32. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: на условиях договора социального найма.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А.Шелковникова