Кизилюртовский городской суд РД № 2а-255/2023 судья Д.М. Шамилова

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 августа 2023 года, по делу № 33а-5918/23, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи ФИО9-Н.К., судей ФИО5 и ФИО6 при секретаре ФИО7, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату по Республике Дагестан и Призывной комиссии военного комиссариата ГО «<адрес>» Кизилюртовского и Кумторкалинского муниципальных районов Республики Дагестан о признании незаконным бездействия должностных лиц военного комиссариата по выдаче военного билета,

по апелляционной жалобе административного ответчика – Военного комиссариата по Республике Дагестан по доверенности ФИО8 на решение Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от <дата>, которым постановлено:

«Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Решение (заключение) призывной комиссии ГО «<адрес>», Кизилюртовского и Кумторкалинского муниципальных районов Республики Дагестан от <дата> и на основании протокола № и в соответствии с п. 1.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28. 03. 1998 г. № - ФЗ о признании ФИО1, <дата> года рождения, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, признать незаконным.

Обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета».

Заслушав доклад судьи ФИО12 судебная коллегия

установила:

ФИО2 ФИО13 обратился в суд с приведенным выше административным иском, мотивируя требования тем, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате ГО «<адрес>», Кизилюртовского и Кумторкалинского муниципальных районов Республики Дагестан.

В период с сентября 2011 по август 2016 он обучался в Вологодском Институте Права и Экономики (ВИПЭ) ФСИН РФ, в связи, с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

С момента постановки на воинский учет и по настоящий момент он проживал и продолжает проживать по адресу регистрации, кроме того, официально трудоустроен, работает в отделе специального назначения УФСИН РФ по РД.

После окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 27-летнего возраста, он каких бы то не было повесток о необходимости явиться в военный комиссариат, под роспись, не получал.

<дата> Призывной комиссией Военного комиссариата ГО «<адрес>», Кизилюртовского и Кумторкалинского муниципальных районов Республики Дагестан, в отношении него вынесено заключение о признании его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, в связи с чем на основании протокола № и в соответствии с п. 1.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28. 03. 1998 г. № - ФЗ он зачислен в запас и призывной комиссией принято решение о выдаче ему справки, взамен военного билета.

С решением (заключением) призывной комиссии он не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с судебным решением, представителем административного ответчика по доверенности ФИО8 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного решения как незаконного и принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

Возражения относительно доводов апелляционной жалобы не поданы.

Административное дело рассмотрено судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в отсутствие ФИО1, интересы которого представлял по доверенности ФИО3 ФИО14 от <дата> и с участием представителя Военного комиссариата РД по доверенности от <дата> ФИО8

Проверив материалы дела согласно ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с доказательствами по делу, судебная коллегия приходит к следующему.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Из материалов дела следует, что судом разрешены требования о признании незаконным заключения призывной комиссии отдела военного комиссариата <адрес>, Кизилюртовского и <адрес>ов от <дата> о признании гражданина ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно п. 1.1. ст. 28 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет..., призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Федерального закона № 53-ФЗ решение о зачислении в запас принимается призывной комиссией.

В соответствии со ст. 26 названного Федерального закона № 53-ФЗ, п. 3 "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> № "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28 названного Федерального закона № 53-ФЗ.

В соответствии со ст. 221, 38, 44 КАС РФ административным ответчиком по требованию о признании незаконным заключения призывной комиссии выступает соответствующая призывная комиссия, принявшая оспариваемое решение или соответствующая призывная комиссия, как орган, к компетенции которой относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере.

Из материалов дела и обжалуемого судебного акта следует, что Призывная комиссия по <адрес>, Кизилюртовского и <адрес>ов к участию в деле не была привлечена, судебные извещения о времени и месте судебного заседания, копия административного искового заявления в адрес призывной комиссии не направлялись.

Таким образом, судом разрешен вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, что является безусловным основанием для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 308, 310-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу административного истца представителя Военного комиссариата РД по доверенности ФИО8 удовлетворить частично.

Решение суда Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от <дата> отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Апелляционное определение может быть обжаловано в шестимесячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий:

Судьи: