РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 февраля 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего ФИО15
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда <адрес> гражданское дело № (№) по иску министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО14 ФИО2 и ФИО14 ФИО3 об освобождении земельного участка,
установил:
министерство имущественных и земельных отношений <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО14 ФИО2 и ФИО14 ФИО3 об освобождении за свой счет в течение 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу земельного участка площадью 126 кв.м, путем сноса металлического ограждения с кирпичными столбами на кирпичном фундаменте и ограждения из декоративного камня.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории по вышеуказанному адресу. В ходе проведения данного мероприятия по контролю установлено (согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ) следующее. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым №, площадью 1115 кв.м, вид разрешенного использования - для строительства жилого дома, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО8 Данный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №). При обследовании участка установлено, что на нем расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым №. Фактическая граница земельного участка на местности проходит по металлическому ограждению с кирпичными столбами на кирпичном фундаменте и ограждению из декоративного камня. Свободный доступ на участок отсутствует, осуществляется со стороны пер. Прохладный через калитку. Для определения соответствия фактического местоположения границ участка с данными, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО9 совместно с главным консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО10 были выполнены измерения с использованием специальных технических средств (аппаратура геодезическая спутниковая GNSS EFT Ml, тахеометр Leica FlexLine TS06 Plus, рулетка измерительная металлическая №, сведения о поверке прилагаются) и камеральные работы по обработке геодезических измерений в программах Credo DAT 4 и AutoCAD 2016 LT. В результате проведенных измерений определена площадь земельного участка, расположенного за границами участка с кадастровым №. Площадь 126 кв.м - земельный участок, прилегающий с северо-восточной и восточной сторон к участку К№, на котором установлено металлическое ограждение с кирпичными столбами на кирпичной фундаменте и ограждение из декоративного камня, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.
Учитывая, что собственниками земельного участка с кадастровым номером № являются ФИО4 ФИО2 и ФИО5 ФИО3, иск подан к данным лицам.
Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования вышеназванным земельным участком (землей), у ответчиков отсутствуют. Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчикам спорного земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. Таким образом, ответчики самовольно, без законных оснований, используют земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). Действия ответчиков препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.
Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО4 ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Возражал против удовлетворения заявленных требований, в противном случае просил предоставить разумный срок для их исполнения.
Ответчик ФИО5 ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайства об отложении судебного заседания не представила.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> по доверенности ФИО11 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в представленном отзыве указал, что учитывая правомерность заявленных истцом требований, они подлежат удовлетворению.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) установлено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы статьей 8 ГК РФ.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 данного Кодекса, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
В силу ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Частью 1 ст. 72 ЗК РФ предусмотрено, что муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
Так, в соответствии с п. 1 ч. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования <адрес> и органами государственной власти <адрес>» <адрес> осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с п. 1 Постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений <адрес>» (далее - Положение) министерство имущественных и земельных отношений <адрес> (далее - Министерство) является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности <адрес> (далее - имущество области), за исключением средств бюджета <адрес>, бюджетов территориальных внебюджетных фондов и жилищного фонда, принадлежащего на праве собственности области, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования <адрес>, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами <адрес>, постановлениями правительства <адрес>, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами <адрес>, указами <адрес> и постановлениями правительства <адрес>, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти <адрес>.
В соответствии с п. 5 вышеназванного Положения министерство имущественных и земельных отношений <адрес> осуществляет следующие функции, в том числе:
- в установленном порядке осуществляет управление и распоряжение имуществом области (пп. 3);
- осуществляет в установленном порядке полномочия собственника имущества области по согласованию совершения сделок с имуществом области, за исключением случаев, когда полномочия по согласованию таких сделок осуществляются правительством области (пп. 10);
- исполняет функции собственника государственного имущества <адрес> по распоряжению государственным имуществом, закрепленным за государственным учреждением и казенным предприятием на праве оперативного управления (пп.13);
- осуществляет контроль за управлением, распоряжением, сохранностью и эффективным использованием имущества области и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению (пп. 34);
- выступает в качестве истца, административного истца, ответчика, административного ответчика, 3-го лица, заинтересованного лица при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися в собственности области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования <адрес>, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами области, постановлениями правительства области, принимает меры по признанию недействительными и применению последствий недействительности актов приватизации и иных сделок с имуществом и земельными участками области, осуществленных с нарушением действующего законодательства, о расторжении таких сделок (пп. 54).
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования <адрес>, проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО8
По итогам названного мероприятия должностным лицом министерства имущественных и земельных отношений <адрес> составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым №, площадью 1115 кв.м, вид разрешенного использования - для строительства жилого дома, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО8 Данный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №). При обследовании Участка установлено следующее. На участке расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым №. Фактическая граница земельного участка на местности проходит по металлическому ограждению с кирпичными столбами на кирпичной фундаменте и ограждению из декоративного камня. Свободный доступ на участок отсутствует. Доступ на участок осуществляется со стороны пер. Прохладный через калитку. Для определения соответствия фактического местоположения границ участка с данными, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО9 совместно с главным консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО12 были выполнены измерения с использованием специальных технических средства (аппаратура геодезическая спутниковая GNSS EFT Ml, тахеометр Leica FlexLine TS06 Plus, рулетка измерительная металлическая №, сведения о поверке прилагаются) и камеральные работы по обработке геодезических измерений в программах Credo DAT 4 и AutoCAD 2016 LT. В результате проведенных измерений определена площадь земельного участка, расположенного за границами участка с кадастровым №. Площадь равна 126 кв.м - земельный участок, прилегающий с северо-восточной и восточной сторон к участку с кадастровым №, на котором установлено металлическое ограждение с кирпичными столбами на кирпичной фундаменте и ограждение из декоративного камня, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Сведения о предоставлении земельного участка площадью 126 кв.м. какому-либо заинтересованному лицу в министерстве имущественных и земельных отношений <адрес> отсутствуют. Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок, площадью 126 кв.м., прилегающий с северо-восточной и восточной сторон к участку с кадастровым №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, пер. Прохладный, <адрес>, самовольно занят ФИО8, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований ст.ст.25. 26 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 «Самовольное занятие земельного участка» КоАП РФ.
Учитывая, что собственниками земельного участка с кадастровым номером № в настоящий момент являются ФИО4 ФИО2 и ФИО5 ФИО3, иск подан к данным лицам.
С целью определения соответствия фактического местоположения границ участка с кадастровым № с данными государственного кадастра недвижимости были выполнены измерения с использованием специальных технических средства (аппаратура геодезическая спутниковая GNSS EFT Ml, тахеометр Leica FlexLine TS06 Plus, рулетка измерительная металлическая №, сведения о поверке прилагаются) и камеральные работы по обработке геодезических измерений в программах Credo DAT 4 и AutoCAD 2016 LT.
Судом установлено, что указанная аппаратура исправна, прошла поверку, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
Сведения о предоставлении заинтересованным лицам обозначенного земельного участка по указанному адресу в министерстве имущественных и земельных отношений <адрес> отсутствуют, доказательств обратного не представлено ответчиками и в судебном заседании.
Законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельного участка площадью 126 кв.м, прилегающий с северо-восточной и восточной сторон к участку с кадастровым №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в материалах дела отсутствуют.
Судом установлено, что министерство имущественных и земельных отношений <адрес> не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчикам земельного участка площадью 126 кв.м.
Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок площадью 126 кв.м по вышеназванному адресу используется ФИО4 ФИО2 и ФИО5 ФИО3 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данные земельные участки.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение (п.45 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.
В силу положений п.п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Принимая во внимание, вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что собственник вправе истребовать земельный участок из чужого незаконного владения.
С учетом совокупности изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО4 ФИО2 и ФИО5 ФИО3 об освобождении земельного участка. При этом суд полагает разумным с учетом объема самовольного использования земельного участка установить срок для освобождения самовольно занятого земельного участка - в течение 90 календарных дней с даты вступления решения в законную силу.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
За удовлетворение требований неимущественного характера, в соответствии с положениями п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ФИО4 ФИО2 и ФИО5 ФИО3 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО14 ФИО2 и ФИО14 ФИО3 об освобождении земельного участка, удовлетворить.
Обязать ФИО14 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №, зарегистрированного по адресу: <адрес> ФИО14 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №, зарегистрированную по адресу: <адрес> - дневный срок с даты вступления в законную силу решения суда освободить путем сноса металлического ограждения с кирпичными столбами на кирпичном фундаменте и ограждения из декоративного камня земельный участок площадью 126 кв.м, прилегающий с северо-восточной и восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> указанных в обмере площади земельного участка (координаты поворотных точке земельного участка):
№ точки
Х,м
У,м
Длина линии, м
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Система координат МСК- 71.1
Взыскать с ФИО14 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования <адрес> в размере 150 (сто пятьдесят) рублей
Взыскать с ФИО14 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Азербайджанской Республики, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №, зарегистрированной по адресу: <адрес>
<адрес> в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья П.В. Щепотин