Решение по делу № 2-2149/2023 от 20.11.2023 - о выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску <ФИО> <ФИО> к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении на учете.

УИД 22RS0069-01-2023-002213-35

Дело № 2-2149/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Энтус Ю.Н.,

при секретаре Грефенштейн Е.С.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Сахновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю к ФИО1 ФИО20, Радзиевской ФИО21, ФИО1 ФИО22, ФИО1 ФИО26 о выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску ФИО1 ФИО20 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении на учете,

установил:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3, несовершеннолетним ФИО4, +++ года рождения, ФИО5, +++ года рождения, о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ///, общей площадью 40,2 кв.м., без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю от 12 сентября 2014 года №29 служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ///, принадлежащее на праве оперативного управления истцу, распределено для проживания ФИО2 на состав семьи два человека. 17 сентября 2014 года между истцом и ответчиком ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения №119 сроком на один год. 22 сентября 2014 года указанное жилое помещение фактически передано ответчику. Согласно п. 4 договора, совместно со ФИО2 вселены члены его семьи – супруга ФИО6 В дальнейшем договор между ГУ МВД и ФИО2 ежегодно перезаключался на новый срок на тех же условиях. Приказом ГУ МВД от 21 августа 2018 года №656 л/с ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с 23 августа 2018 года, выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 00 месяцев 06 дней. 25 декабря 2018 года ФИО2 обратился в ГУ МВД по вопросу заключения договора найма служебного жилого помещения. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю от 22 января 2019 года №2 отказано в заключении договора найма служебного жилого помещения, так как ФИО2 уволен из органов внутренних дел. Поскольку ФИО2 имел выслугу в правоохранительных органах не менее десяти лет, принято решение предоставить последнему для проживания помещение №11 в гостинице ГУ по адресу: /// с заключением договора оказания услуг по размещению в помещениях гостиничного типа. Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 10 октября 2019 года ФИО2, ФИО6 выселены из спорного служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения. Апелляционным определением Алтайского краевого суда от 01 июля 2020 года указанное решение отменено в части выселения ФИО2 из служебного жилого помещения, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. ФИО2 с 16 апреля 2013 года состоял на учете нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства помещения с семьей в составе двух человек – он и супруга ФИО6 В ноябре 2022 года ФИО2 обратился в ЦЖБК ГУ с заявлением о внесении изменений в учетное дело по составу семьи, в связи с заключением брака с ФИО3 и рождением детей ФИО4 и ФИО5 Из представленных документов следовало, что +++ брак между ФИО2 и ФИО6 прекращен. +++ между ФИО2 и ФИО3 заключен брак. +++ у заявителя родился сын ФИО4, +++ у заявителя родился сын ФИО5 Заявителю принадлежит <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: ///. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю от 23 ноября 2022 года ФИО2 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретение или строительства жилого помещения в составе семьи 1 человек на основании п.п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденного постановлением Правительства №1223 от 30 декабря 2011 года. Указанное решение утверждено распоряжением начальника ГУ от 01 декабря 2022 года №211. Основанием для принятия решения о снятии с учета послужило то, что у ФИО2 в 2019 году изменился состав семьи и соответственно жилищные условия, в результате чего, утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения в период с 14 мая 2019 года по 31 декабря 2019 года составляла 15,32 кв.м. Таким образом, отсутствуют условия, дающие ФИО2 право на проживание в указанном жилом помещении. Согласно имеющейся информации ФИО2 фактически проживает в г. Сочи. В настоящее время ФИО2 в служебном жилом помещении проживает на временной основе, фактически в служебном жилом помещении проживают его супруга и дети.

В процессе рассмотрения дела ответчиком ФИО2 предъявлено встречное исковое заявление к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю от 23 ноября 2022 года о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить ФИО2 и его семью в очереди на получение единовременной социальной выплаты от даты постановки в 2013 году, возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: ///, на срок до предоставления другого жилого помещения, получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

В обоснование встречных исковых требований ссылается на то, что решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю от 23 ноября 2022 года является незаконным, поскольку ФИО2 на основании договора дарения от 05 марта 2013 года подарил принадлежащую ему долю ФИО7, Данный договор в 2013 году передал сотруднику ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю, на момент принятия решения он в учетном деле отсутствовал. С 2018 года по настоящее время у ФИО2 не было и нет в собственности недвижимого имущества на территории России. В настоящее время в служебном жилом помещении по адресу: ///, проживает ФИО2, супруга ФИО3, несовершеннолетние дети ФИО4, +++, ФИО5, +++. Данное жилое помещение является для семьи единственным жильем.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску на основании доверенности ФИО8 поддержала заявленные исковые требования, против удовлетворения встречных исковых требований возражала, указывая на то, что, не смотря на отсутствие в собственности ФИО2 <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ///, необходимо учитывать добросовестность поведения истца по встречному иску. При подаче заявления в 2012 году о принятии на учет для получения выплаты ФИО2 взял на себя обязательство в случае изменения состава семьи, жилищных условий, других оснований постановки на учет в месячный срок представить соответствующие документы. После постановки заявителя на учет и до 2022 года документы учетного дела ФИО2 не обновлялись. Доказательств того, что ФИО2 предоставлял в ЦЖБК ГУ МВД договор и иные документы, подтверждающие изменение жилищных условий, не имеется. Выплата предоставляется в качестве меры социальной поддержки сотрудникам, нуждающимся в жилье и не считающимся обеспеченными жилыми помещениями на праве собственности или социального найма ни лично, ни в качестве члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения. Это предполагает необходимость учета комиссий сведений о жилых помещениях, право пользования которыми, на соответствующих основаниях, имеет сотрудник, претендующий на ее получение. Из материалов дела следует, что ФИО2 с 2012 года по настоящее время имеет регистрацию по адресу: ///. После отчуждения своей доли в праве собственности на указанное жилое помещение ФИО2 проживал в нем как член семьи собственника жилого помещения. С момента расторжения брака с ФИО6 +++ по +++ в указанном жилом помещении были зарегистрированы и проживали: ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО10, обеспеченность общей площади жилого помещения на одного человека составляла 15,32 кв.м. В связи с чем, правовых оснований для восстановления ФИО2 в очереди на получение выплаты не имеется. В принятии решения вопроса о заключении, продлении договора найма служебного жилого помещения установлена исключительная компетенция ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскоум краю. ФИО2 с соответствующим заявлением не обращался, решение по заявлению не принималось, в связи с чем, требования о возложении обязанности заключить договор найма удовлетворению не подлежат. ФИО2 не имеет потребности в пользовании жилым помещением, поскольку проживает в г. Сочи, его проживание в служебном жилом помещении носит временный характер.

Ответчики ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований, о частичном удовлетворении встречных исковых требований по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ///, кадастровый номер ..., находится в собственности Российской Федерации, передано с 29 июля 2014 года в оперативное управление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю.

На основании решения Центральной комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю по жилищным и социально-экономическим проблемам от 04 февраля 2013 года №6 майор юстиции заместитель начальника отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории обслуживаемой отделами полиции №3 и №8, следственного управления УМВД России по г. Барнаулу ФИО2 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе два человека (он и супруга).

12 сентября 2014 года Центральной жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Алтайскому краю принято решение о распределении квартиры ... по адресу: ///, ФИО2 с семьей в составе два человека.

17 сентября 2014 года между ГУ МВД России по Алтайскому краю и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения №119, по условиям которого нанимателю ФИО2 и членам его семьи – супруга ФИО6 передано за плату во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: ///. Данный договор заключен на срок 1 год.

22 сентября 2014 года по акту приема-передачи указанное жилое помещение передано нанимателю ФИО2

14 октября 2015 года между ГУ МВД России по Алтайскому краю и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения №180, по условиям которого нанимателю ФИО2 и членам его семьи – супруга ФИО6 передано за плату во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: ///. Данный договор заключен на срок 1 год.

15 октября 2016 года между ГУ МВД России по Алтайскому краю и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения №336, по условиям которого нанимателю ФИО2 и членам его семьи – супруга ФИО6 передано за плату во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: ///. Данный договор заключен на срок 1 год.

05 декабря 2017 года между ГУ МВД России по Алтайскому краю и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения №538, по условиям которого нанимателю ФИО2 и членам его семьи – супруга ФИО6 передано за плату во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: ///. Данный договор заключен на срок по 14 октября 2018 года.

В соответствии с приказом Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю от 21 августа 2018 года №656 л/с, подполковник полиции участковый уполномоченный отдела полиции по Центральному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО2 уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет по состоянию на 23 августа 2018 года составляет в календарном исчислении 20 лет 00 месяцев 06 дней, в льготном исчислении – 20 лет 03 месяца 19 дней.

После увольнения 25 декабря 2018 года ФИО2 обратился с заявлением о заключении с ним договора найма служебного жилого помещения по адресу: ///.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Алтайскому краю №2 от 22 января 2019 года отказано ФИО2 в заключении договора найма служебного жилого помещения по адресу: ///.

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 10 октября 2019 года ФИО2 выселен из служебного жилого помещения ..., расположенного по адресу: ///, с предоставлением на основании договора оказания услуг по размещению в помещениях гостиничного типа жилого помещения ... по адресу: ///.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01 июля 2020 года решение Ленинского районного суда г. Барнаула от 10 октября 2019 года отменено в части выселения ФИО2 из служебного жилого помещения ..., расположенного по адресу: ///, с предоставлением на основании договора оказания услуг по размещению в помещениях гостиничного типа жилого помещения ... по адресу: ///. Принято в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В ноябре 2022 года ФИО2 обратился в ГУ МВД России по Алтайскому краю с заявлением о внесении изменений в учетное дело для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с изменением состава семьи, представил подтверждающие документы.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю от 23 ноября 2022 года №22 ФИО2 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 1 человек на основании п.п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты. Данное решение утверждено приказом начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю от 01 декабря 2022 года №211.

В качестве основания для принятия данного решения указано на то, что у ФИО2 в 2019 году изменился состав семьи и соответственно жилищные условия, в результате которых были утрачены основаниям для получения единовременной социальной выплаты, обеспеченность общей площадью жилого помещения заявителя в период с 14 мая 2019 года по 31 декабря 2019 года составляла 15,32 кв.м.

Разрешая встречные исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю от 23 ноября 2022 года, суд исходит из следующего.

Согласно п.п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты, в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Как следует из материалов дела, на основании договора о передаче жилья в собственность от 02 февраля 1994 года, соглашения №1 от 16 декабря 2010 года ФИО2 являлся собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ///, общей площадью 76,6 кв.м.

05 марта 2013 года между ФИО2 и ФИО7 заключен договор дарения №1, по условиям которого ФИО2 передал в дар ФИО7 <данные изъяты> долю в праве собственности на жилой дом и <данные изъяты> долей в праве собственности на земельный участок, расположенные по адресу: ///. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю произведена государственная регистрация 31 октября 2013 года.

Право общей долевой собственности ФИО2 на жилое помещение и земельный участок, расположенный по адресу: ///, прекращено 31 октября 2013 года, иные объекты недвижимого имущества ФИО2 в период с 01 января 2013 года по 04 сентября 2023 года не принадлежали, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Брак между ФИО2 и ФИО6 прекращен +++, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака.

+++ зарегистрирован брак между ФИО2 и ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.

ФИО2 с 11 марта 2012 года, ФИО3 с 24 декабря 2020 года зарегистрированы по адресу: ///.

+++ у ФИО2 и ФИО3 родился сын ФИО1 ФИО22.

+++ у ФИО2 и ФИО3 родился сын ФИО1 ФИО26.

Несовершеннолетние ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы по адресу: ///.

Как следует из представленных документов, ФИО3, несовершеннолетние ФИО4 и ФИО5 не имеют в собственности объектов недвижимости.

В судебном заседании ответчик ФИО2 пояснил, что вместе с супругой ФИО3 и детьми проживает в данном служебном жилом помещении, с родителями не проживает долгое время, приезжает к ним на несколько дней.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 показал, что он является соседом ФИО2, живут на одном этаже. ФИО2 и его семью он видит редко, они приезжают периодически на несколько дней, потом уезжают. Когда ФИО2 с семьей приезжает, то он видит его и детей, слышит шум в их квартире, но затем они могут отсутствовать долго в квартире.

В соответствии с ч. 1, 2 и 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Таким образом, названные выше лица, вселенные собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами его семьи в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2022 N 41-КАД22-10-К4).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Учитывая те обстоятельства, что ФИО2 и его семья фактически в жилом помещении по адресу их регистрации: /// принадлежащем на праве собственности родителям и братьям ФИО2, не проживали, общего хозяйства с собственниками не вели, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 членом семьи собственника данного жилого помещения не является.

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для снятия ФИО2 с учета для получения единовременной выплаты на основании подпункта «б» пункта 19 Правил не имелось, поскольку на момент принятия решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю от 23 ноября 2022 года ФИО2 не имел в собственности, на праве пользовании жилых помещений, не являлся членом семьи собственника, нанимателя жилого помещения, в связи с чем, не утратил право на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилья.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю от 23 ноября 2022 года о снятии ФИО2 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Учитывая те обстоятельства, что ФИО2 было подано заявление о внесении изменений в части состава семьи, но Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю не рассмотрено по существу данное заявление, суд полагает возможным возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность восстановить ФИО2 в составе семьи: супруга ФИО3 ФИО21, сын ФИО1 ФИО22, сын ФИО1 ФИО26, в очереди лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки с 04 февраля 2013 года.

Вместе с тем, требования ФИО2 о возложении на ГУ МВД России по Алтайскому краю обязанности заключить договор найма спорного жилого помещения суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку с соответствующим заявлением ФИО2 после 2020 года не обращался, решение об отказе в заключении договора найма наймодателем не принималось.

Разрешая требования о выселении ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 из служебного жилого помещения суд исходит из следующего.

На основании ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Типовое положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897 «Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам Федеральной службы безопасности, таможенным органам Российской Федерации», являлось на момент увольнения ФИО2 действующим нормативным актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ в редакции от 30.12.2021, льготы для сотрудников органов внутренних дел, и как следует из его названия и содержания, регулирует вопросы использования служебного жилищного фонда, находящегося в государственной собственности и переданного, в том числе, в оперативное управление органов внутренних дел.

Согласно п. 27 Типового положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897, сотрудник (должностное лицо), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

На основании п. 28 Типового положения, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Учитывая те обстоятельства, что ФИО2 имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет, в период службы в органах внутренних дел имел право на получение единовременной выплаты на приобретение жилья и это право не утратил, решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю от 23 ноября 2022 года о снятии ФИО2 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признано судом незаконным, не реализовал свое право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, проживает в служебном жилом помещении, другого жилого помещения в собственности и в пользовании не имеет, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выселения его и членов его семьи ФИО3, несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований о выселении ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН ...) к ФИО1 ФИО20 (паспорт ...), Радзиевской ФИО21 (паспорт ...), ФИО1 ФИО22 (свидетельство о рождении ...), ФИО1 ФИО26 (свидетельство о рождении ...) о выселении из служебного жилого помещения ..., расположенного по адресу: /// без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1 ФИО20 (паспорт ...) к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН ...) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю от 23 ноября 2022 года, утвержденное распоряжением ГУ МВД России по Алтайскому краю от 01 декабря 2022 года №211 о снятии ФИО1 ФИО20 (паспорт ...) с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН ...) обязанность восстановить ФИО1 ФИО20 паспорт ...) в составе семьи: супруга ФИО3 ФИО21 (паспорт ...), сын ФИО1 ФИО22 (свидетельство о рождении ...), сын ФИО1 ФИО26 (свидетельство о рождении ...) в очереди лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки с 04 февраля 2013 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2023 года.

Судья Ю.Н. Энтус