2а-1075/2023
24RS018-01-2021-001167-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2023 года г. Зеленогорск
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Доронина С.В.,
при секретаре Суровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к СПИ ОСП по г. Зеленогорску ФИО1, ОСП по г. Зеленогорску УФССП России по Красноярскому краю, Главному Управлению ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействия) СПИ при исполнении судебного решения в отношении должника ФИО2.
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Зеленогорск ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера для исполнения исполнительного документа.
Свое заявление мотивирует свои требования тем, что 03.11.2022 г. возбуждено исполнительное производство № 83482/22/24038-ИП о взыскании в пользу ООО «ОТП Финанс» с должника ФИО2 суммы задолженности по договору займа и расходов по уплате государственной пошлины. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя.
В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель Главного управления ФССП России по Красноярскому краю ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила письменные возражения, согласно которым 03.11.2022 г. в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 83482/22/24038-ИП на основании исполнительного документа № 2-2563 от 03.08.2022 года судебный участок N 136 в ЗАТО г. Зеленогорск о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО МФК "ОТП Финанс" в сумме 9693.34 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства (03.11.2022 исх. № 24038/22/422526). В ОСП по г. Зеленогорску в отношении должника находится 2 исполнительных производств. Данные исполнительные производства объединены в сводное № 83426/22/24038-СД, требования которых в соответствии со ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» относятся к 4 очередности взыскания. 05.12.2023 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке КРАСНОЯРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N 8646 ПАО СБЕРБАНК, Ф-Л БАНКА ГПБ (АО) "ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ", ООО МФК "ОТП Финанс", АКБ "Алмазэргиэнбанк" (АО). В рамках исполнительного производства № 83482/22/24038 - ИП взыскателю ООО МФК "ОТП Финанс" 08.12.2022 года перечислены денежные средства в размере 15.76 рублей. Согласно полученного ответа из Росреестра от 08.12.2022 года на имя должника зарегистрировано недвижимое имущество, расположенное по адресу: Россия, <...>. 09.1.2022 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия. Согласно полученного ответа из ОГИБДД г. Зеленогорска от 03.11.2022 года, на имя должника зарегистрировано транспортное средство: ВА321063; 1984 г.в.; г/н А942Т024. 07.11.2022 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Согласно полученного ответа из ПФР судебным приставом-исполнителем установлено место получения дохода, 21.02.2023 года постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника направлено АО "СУЭК- КРАСНОЯРСК" по адресу: 660049, Россия, Красноярский край,, <...> и 21.02.2023 года постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника направлено ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" по адресу: 107174, <...>. 24.03.2023 года судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: 663690, Россия, <...>. По результату выхода судебным приставом- исполнителем составлен акт о не проживании должника. 02.05.2023 года от ФИО4 в ОСП по г. Зеленогорску поступило заявление о приостановлении исполнительных производств в отношении сына ФИО2 по причине убытия 19.04.2023 года на специальную военную операцию на Украину. 19.05.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительского производства № 83482/22/2403 8-ИП в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник проходящий военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации. В рамках исполнительного производства № 83482/22/2403 8-ИП судебным приставом-исполнителем 19.05.2023 года вынесены постановления об отмене взысканий на денежные средства должника находящиеся в банке КРАСНОЯРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N 8646 ПАО СБЕРБАНК, Ф-Л БАНКА ГПБ (АО) "ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ", ООО МФК "ОТП Финанс", АКБ "Алмазэргиэнбанк" (АО). До 19.04.2023 года должник ФИО2 проживал по адресу: 663977, <...>. Заявлений от взыскателя на ознакомление с материалами исполнительного производства в ОСП по г. Зеленогорску не поступало, заявлений о направлении каких-либо дополнительных запросов не поступало. Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а, следовательно, полагать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя оснований не имеется. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя. Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства. ООО МФК «ОТП Финанс» не предоставило доказательств того, что судебный пристав-исполнитель мог установить конкретное имущество должника, на которое в последующем возможно обратить взыскание, а равно не представлено доказательств выбытия из собственности должника имущества вследствие не наложения на него ареста. Кроме того, истцом не представлено доказательств допущенного судебным приставом-исполнителем бездействия. Считает, что права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства осуществляются исполнительные действия и применяться меры принудительного исполнения. Просили в удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичным полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, в том числе, вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу п. 17 ч. 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В судебном заседании установлено, что 03.11.2022 г. в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 83482/22/24038-ИП на основании исполнительного документа № 2-2563 от 03.08.2022 года судебный участок N 136 в ЗАТО г. Зеленогорск о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО МФК "ОТП Финанс" в сумме 9693.34 руб.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства (03.11.2022 исх. № 24038/22/422526).
В ОСП по г. Зеленогорску в отношении должника находится 2 исполнительных производств. Данные исполнительные производства объединены в сводное № 83426/22/24038-СД, требования которых в соответствии со ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» относятся к 4 очередности взыскания.
05.12.2023 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке КРАСНОЯРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N 8646 ПАО СБЕРБАНК, Ф-Л БАНКА ГПБ (АО) "ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ", ООО МФК "ОТП Финанс", АКБ "Алмазэргиэнбанк" (АО).
В рамках исполнительного производства № 83482/22/24038 - ИП взыскателю ООО МФК "ОТП Финанс" 08.12.2022 года перечислены денежные средства в размере 15.76 рублей.
Согласно полученного ответа из Росреестра от 08.12.2022 года на имя должника зарегистрировано недвижимое имущество, расположенное по адресу: Россия, <...>. 09.1.2022 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия.
Согласно полученного ответа из ОГИБДД г. Зеленогорска от 03.11.2022 года, на имя должника зарегистрировано транспортное средство: ВА321063; 1984 г.в.; г/н А942Т024. 07.11.2022 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
Согласно полученного ответа из ПФР судебным приставом-исполнителем установлено место получения дохода, 21.02.2023 года постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника направлено АО "СУЭК- КРАСНОЯРСК" по адресу: 660049, Россия, <...> и 21.02.2023 года постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника направлено ОАО "РЖД" по адресу: 107174, Москва, ул. Басманная нов., д. 2.
24.03.2023 года судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: 663690, Россия, <...>.
По результату выхода судебным приставом-исполнителем составлен акт о не проживании должника.
02.05.2023 года от ФИО4 в ОСП по г. Зеленогорску поступило заявление о приостановлении исполнительных производств в отношении сына ФИО2 по причине убытия 19.04.2023 года на специальную военную операцию на Украину.
19.05.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительского производства № 83482/22/2403 8-ИП в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник проходящий военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В рамках исполнительного производства № 83482/22/2403 8-ИП судебным приставом-исполнителем 19.05.2023 года вынесены постановления об отмене взысканий на денежные средства должника находящиеся в банке КРАСНОЯРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N 8646 ПАО СБЕРБАНК, Ф-Л БАНКА ГПБ (АО) "ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ", ООО МФК "ОТП Финанс", АКБ "Алмазэргиэнбанк" (АО).
До 19.04.2023 года должник ФИО2 проживал по адресу: 663977, <...>.
Довод истца о том, что судебным приставом-исполнителем нарушен двухмесячный срок, установленный ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» является необоснованным, поскольку указанный срок носит организационный характер и направлен на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с разъяснениями, данными пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а, следовательно, полагать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя оснований не имеется. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Вторым обязательным условием для признания незаконными действий, постановлений судебного пристава-исполнителя является нарушение прав и законных интересов административного истца. Причем обязанность по доказыванию факта нарушения своих прав в соответствии с ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.
Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства. ООО МФК "ОТП Финанс" не предоставило доказательств того, что судебный пристав-исполнитель мог установить конкретное имущество должника, на которое в последующем возможно обратить взыскание, а равно не представлено доказательств выбытия из собственности должника имущества вследствие не наложения на него ареста. Кроме того, истцом не представлено доказательств допущенного судебным приставом-исполнителем бездействия.
Таким образом, в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Зеленогорску в том числе и судебным приставом – исполнителем ФИО1 приняты необходимые меры для принудительного взыскания задолженности должника, в том числе, проведена проверка имущественного положения должника, направлены запросы в УФМС о месте жительства и соответствующие органы для установления имущества должника.
Приведенные ООО МФК "ОТП Финанс" в обоснование административного иска обстоятельства, в связи с которыми административный истец полагал свои права нарушенными, не свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие по исполнительному производству; совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства, их частота, объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства о взыскании задолженности в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» и не свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении должника.
В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.
Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя, при этом о незаконности оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя свидетельствует не любое, а лишь существенное несоблюдение установленного порядка, которое по данному делу не было выявлено.
Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, иных доводов о нарушении прав административного истца, подлежащих проверке, административное исковое заявление не содержит.
Каких-либо иных доводов о несоблюдении судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" административное исковое заявление не содержит.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–177, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Зеленогорск ФИО1 незаконным отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья С.В. Доронин