УИД: 59RS0004-01-2022-005655-70

Дело № 2а-4277/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Матулис А.Д.,

с участием административной истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 22 по Пермскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1, с учетом уточненнных требований, обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы России по Пермскому краю о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении информации незаконным, возложении обязанности предоставить архивную информацию о налоговых поступлениях в счет оплаты налога на доходы (6% от доходов) с ООО РП Риал-А (ИНН №), с ФИО4 (ИНН №), с ФИО4-сервис (ИНН №), за весь периоды работы.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УФНС Пермского края с письмом о предоставлении сведений о перечисленных и поступивших налогах на счета инспекции, зарегистрированных на ее имя предприятий – ООО ОП Риал-А, ФИО4, ООО Альтаир сервис, за период со дня регистрации в налоговых органах по день снятия с регистрационного учета. Указанные сведения необходимы для подтверждения того, что данные предприятия платили налоги постоянно и своевременно, чтобы подтвердить в Пенсионном фонде свой трудовой стаж 42 лет.

От административного ответчика поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении архивной информации, из содержания которого следует, что налогоплательщик обязан в течение пяти лет обеспечить сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для начисления и уплаты налогов, в том числе документов необходимых для начисления и уплаты налогов, в том числе документов подтверждающих для начисления и уплаты налогов, в том числе документов подтверждающих получение доходов и осуществление расходов, а также уплату налогов. С оспариваемым отказом она не согласна, считает его незаконным.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФНС России по Пермскому краю в судебном заседании с заявленными требованиями выразила не согласие, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных пояснениях (л.д.25-26).

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 22 по Пермскому краю в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представителя для участия в суде не направило, представлены письменные пояснения с указание в какие периоды и в каком качестве ФИО1 являлась участником юридических лиц( ООО) (л.д.48-49).

Заслушав стороны, их представителей, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ООО «Охранное предприятие «Риал-А» (ИНН <***>) было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС по Пермскому району Пермского края и ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, ФИО1 являлась одним из учредителей (л.д. 30-31).

ООО «Охранное агентство «Альтаир» (ИНН №) было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС по Пермскому району Пермского края и ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, ФИО1 являлась учредителем (л.д. 32-35).

ООО «Альтаир Сервис» (ИНН №) было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС по Ленинскому району г. Перми, после внесения изменений ДД.ММ.ГГГГ перерегистрировано в ИФНС по Кировскому району г. Перми и ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, ФИО1 являлась учредителем (л.д. 36-37).

Со слов административного истца ФИО1, она также осуществляла трудовую деятельность в вышеуказанных ООО в должности бухгалтера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд РФ по Пермскому краю с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости и увеличении сроков трудового стажа, указав, что была учредителем и работала бухгалтером в вышеуказанных организациях.

ДД.ММ.ГГГГ из ПФ РФ поступил ответ № о том, что по предприятию ООО «ОА Альтаир» были произведены начисление и уплата страховых взносов за наемных работников за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не поступали. Таким образом, общий трудовой стаж составляет 24 года 11 месяцев 26 дней (л.д. 7-9).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в УФНС России по Пермскому краю с запросом о предоставлении распечаток налоговых поступлений ООО «Охранное предприятие «Риала» (ИНН №), ООО «Охранное агентство «Альтаир» (ИНН №), ООО «Альтавир Сервис» (ИНН №) за весь период деятельности (л.д. 12).

Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. Согласно п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. В соответствии с пп.8 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан в течение пяти лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов, а также уплату налогов (л.д. 13).

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации названного конституционного права, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ), закрепляющим право граждан обращаться лично в государственные органы, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (статья 1, часть 1 статьи 2 данного Закона).

Пунктами 3 и 4 статьи 5 поименованного закона определено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 названной статьи, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, а также обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу предписаний статьи 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В соответствии с п. 79, п. 113 Приказа Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-19/343@ «Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов)» предусмотрены выдача налогоплательщикам справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов.

Из оспариваемого ответа не следует, что в нем содержаться ответы на поставленные ФИО1 вопросы в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, либо мотивированный отказ в предоставлении запрашиваемой информации, в оспариваемом ответе содержаться лишь разъяснения положений налогового законодательства. С вопросом о разъяснении законодательства ФИО1 к административному ответчику не обращалась. В связи, с чем суд приходит к выводу, что заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по существу, административным ответчиком, не рассмотрено.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд, руководствуясь статьями 10, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», приходит к выводу о том, что ответ УФНС России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ввиду его неполноты и не мотивированности.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, при удовлетворении административного иска о признании незаконным решения государственного органа, способ восстановления нарушенных прав административного истца определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым возложить на Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным ответ Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Копия верна, судья Н.В. Подгайная

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-4277/2022.