Дело № 2а-291/2025

УИД № 42RS0014-01-2025-000083-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мыски 16 апреля 2025 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Платова И.М.,

при секретаре судебного заседания Ананиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом (далее – КУМИ) Мысковского городского округа; просит обязать административного ответчика:

- направить необходимые документы в Управление Росреестра Кемеровской области-Кузбасса для снятия с кадастрового учета объекта незавершенного строительства, которого фактически не существует, по адресу: <адрес>, кадастровый №, согласно ФЗ 218 от 13.07.2015 года;

- согласно договору аренды № от 08.10.2024 года, произвести государственную регистрацию договора аренды в Управлении Росреестра Кемеровской области в установленные законом сроки.

Заявленные требования мотивирует тем, что являясь <данные изъяты>, имеет право на первоочередное предоставление земельного участка. Основанием для данной категории является подпункт 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. 11.09.2024 года через портал Госуслуг ею было направлено заявление № «Предоставление земельных участков без проведения торгов» в аренду для индивидуального жилищного строительства на срок 20 лет, местоположение земельного участка : <адрес>, кадастровый №. Услуга была оказана КУМИ Мысковского городского округа (далее также – Комитет), заключен договор аренды от 08.10.2024 года № до 08.10.2044 года. Согласно п 4.2.5 договора аренды, арендодатель обязан после подписания договора и изменений к нему в трехмесячный срок произвести его государственную регистрации в Управлении Росреестра по Кемеровской области Междуреченский отдел. 28.10.2024 года через портал Госуслуг поступило Уведомление от Управления Россреестра Кемеровской области-Кузбасса № «О прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав». Выяснилось, что на данном земельном участке ранее был зарегистрирован объект незавершенного строительства. Но фактически никаких строений на данном участке нет, это было учтено ею при выезде, осмотре и поиске земельного участка и в последующим подачи заявления о предоставлении данного земельного участка в аренду, а также в рамках земельного контроля Комитета перед заключением договора аренды и составленного акта обследования. В рамках устного разговора от 28.10.2024 года, КУМИ озвучило о том, что подаст заявление на снятие несуществующего объекта недвижимости в соответствующие государственные органы, а именно в Управление Россреестра Кемеровской области-Кузбасса, либо решит вопрос в судебном порядке и далее зарегистрирует данный договор аренды. 10.12.2024 года через портал Госуслуг поступило Уведомление от Росреестра Кемеровской области-Кузбасса о приостановлении государственной регистрации прав № от 10.12.2024 года. Согласно данному уведомлению, для устранения причины приостановления и регистрации данного договора аренды, необходимо устранить выявленные замечания. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до 10.03.2025 года. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, препятствующих их осуществлению, но не более чем на три месяца. 23.01.2025 года в рамках устного разговора ею с сотрудниками Управления Россреестра по Кемеровской области по данному адресу и кадастровому №, документов на снятие объекта незавершенного строительства с государственного учета от КУМИ не поступало. Также, после подписания договора от 08.10.2024 года, из ее личных средств была оплачена и организована уборка земельного участка от мусора и засохшей травы и деревьев. Осуществлена подготовка к освоению земельного участка на 2025 год. Осуществлена арендная плата за год согласно договору аренды. В связи с тем, что сроки по государственной регистрации согласно договору аренды истекли со стороны КУМИ, и никаких уведомлений по дополнительным срокам не получено, а так же согласно сведениям Управления Росреестра, документов на снятие несуществующего объекта незавершенного строительства направлено не было, она вынуждена обратиться с административным исковым заявлением в суд для защиты своих прав. Также в рамках устного разговора с сотрудниками КУМИ о вопросах о том, в какие сроки будет произведена регистрация договора аренды и снятие с кадастрового учета несуществующего объекта незавершенного строительства, ответа не было предоставлено.

Определениями суда от 26.02.2025 года, от 21.03.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены: ФИО2, Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу (далее – Управление, Росреестр) и администрация Мысковского городского округа.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. В материалах дела имеется ее заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик КУМИ Мысковского городского округа явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил, извещен должным образом. Представителем Комитета ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2025 года, диплома о высшем юридическом образовании, было представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика. Ранее этим же представителем в суд были представлены письменные возражения на административное исковое заявление, просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме. Подробно доводы изложены в возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменной позиции (отзыва, возражений) по административному иску не представил.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, было надлежаще извещено, письменной позиции (возражений, отзыва) по административному иску не представило.

Заинтересованное лицо администрация Мысковского городского округа явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, была извещена надлежащим образом; представителем администрации Мысковского городского округа ФИО4, действующей на основании доверенности от 12.02.2025 года, диплома о высшем юридическом образовании, был представлен к судебному заседанию отзыв на административное исковое заявление, согласно которому, вынесение решения оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Мысковского городского округа.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участвующих в деле лиц и (или) их представителей.

Исследовав письменные материалы административного дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Пунктом 1.1 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа, утвержденного решением Мысковского городского Совета народных депутатов КУМИ Мысковского городского округа от 18 ноября 2010 года № (данное решение находится в свободном доступе на официальном сайте КУМИ Мысковского городского округа <данные изъяты>), установлено, что Комитет является отраслевым органом администрации Мысковского городского округа, входит в структуру администрации Мысковского городского округа, а также является уполномоченным органом администрации Мысковского городского округа в области управления и распоряжения объектами муниципальной собственности Мысковского городского округа.

Таким образом, Комитет соответствует положению органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании заявления ФИО2 (вх. № от 26.10.2010 года), кадастрового паспорта от 23.06.2010 года № и разрешения на строительство от 11.06.2010 года №, постановлением Администрации <адрес> от 24.12.2010 года № был передан ФИО2 в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, под незавершенным строительством объектом. Постановлено: Комитету заключить договор аренды с ФИО2; ФИО2 обеспечить государственную регистрацию договора аренды на земельный участок в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

28.01.2011 года между Комитетом и ФИО2 был заключен договор аренды указанного выше земельного участка № со сроком аренды участка до 24.11.2011 года.

26.04.2011 года ФИО2 было зарегистрировано право собственности на расположенный на земельном участке объект недвижимости – объект незавершенного строительства (степень готовности – <данные изъяты>%) с кадастровым №, инвентарный № (т.е. был поставлен на учет в БТИ), площадь застройки – <данные изъяты> кв.м, проектируемое назначение – жилое.

24.11.2011 года срок аренды участка истек. Исходя из представленных в дело документов, срок аренды земельного участка не продлялся (соглашения о продлении срока аренды не заключались), автоматическая пролонгация договора его положениями предусмотрена не была.

В декабре 2017 года ФИО2 сменил место жительства с <адрес> на <адрес>.

11.09.2024 года административный истец ФИО1, являясь <данные изъяты> и имея в соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ и ст. 2.1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 года 135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» право на первоочередное приобретение земельных участков в аренду без проведения торгов в границах населенного пункта для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, обратилась через Госуслуги в Комитет с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду без проведения торгов.

Сотрудниками муниципального земельного и лесного контроля Комитета был обследован (осмотрен) данный участок, составлен акт обследования земельного участка с приложением соответствующей фото-таблицы. Установлено, согласно акту обследования, что земельный участок не огорожен, не обкошен, зарос травой и кустарниками, на территории земельного участка объект недвижимости отсутствует.

08.10.2024 года между КУМИ Мысковского городского округа и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, со сроком аренды участка до 08.10.2044 года.

Согласно п. 4.2.5 договора аренды, арендодатель обязан после подписания договора в трехмесячный срок произвести его государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Кемеровской области Междуреченский отдел.

Во исполнение условий договора 23.10.2024 года Комитет, действуя в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) как представитель ФИО1, обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации договора аренды.

При проведении Росреестром правовой экспертизы было установлено, что по сведениям ЕГРН, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий на праве собственности ФИО2

По указанному в заявлении телефону сотрудниками Управления было сообщено представителю КУМИ, что объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке, принадлежит другому лицу.

28.10.2024 года Комитет обратился в Росреестр с заявлением о прекращении государственной регистрации договора аренды. Государственная регистрация была прекращена в порядке ст. 31 Закона № 218-ФЗ.

Уведомлением от 28.10.2024 года Росреестр сообщил ФИО1 о прекращении государственной регистрации прав аренды в отношении земельного участка.

29.11.2024 года Комитет как представитель ФИО1 повторно обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка.

10.12.2024 года государственная регистрация была приостановлена Росреестром на основании п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

Уведомлением от 10.12.2024 года Управление сообщило ФИО1 о приостановлении государственной регистрации прав аренды.

Решением Комитета от 10.12.2024 года было отказано ФИО1 в предоставлении земельного участка в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. Согласно сведений из ЕГРН, на земельном участке находится объект недвижимого имущества, который не принадлежит арендатору, а принадлежит третьему лицу. Переход права на земельный участок возможен только при условии перехода права объекта недвижимого имущества. Переход права на объект недвижимого имущества, принадлежащего третьему лицу, не осуществляется. Этим же решением дополнительно сообщено, что в связи с невозможностью государственной регистрации прав, договор аренды земельного участка от 08.10.2024 года № считать недействительным.

Письмом от 18.12.2024 года, с приложением решения от 10.12.2024 года, ФИО1 была уведомлена об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

При этом, заявлением от 11.12.2024 года о предоставлении земельного участка без проведения торгов, в Комитет обратился ФИО2

16.12.2024 года, на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6, пп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, с ним был заключен договор аренды земельного участка № со сроком аренды до 16.12.2027 года.

27.12.2024 года со стороны ФИО1 была оплачена арендная плата в размере 600 рублей.

21.01.2025 года КУМИ обратился в Управление с заявлением о прекращении государственной регистрации договора аренды от 08.10.2024 года. Государственная регистрация была прекращена в порядке ст. 31 Закона № 218-ФЗ. В этот же день 21.01.2025 года в ЕГРН были зарегистрированы права аренды ФИО2

Установив вышеуказанные обстоятельства, учитывая предмет административного иска (заявленные требования), суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу, что сотрудниками Комитета при рассмотрении заявления ФИО1 не были проверены должным образом сведения из ЕГРН и упущен (как указал административный ответчик в своих возражениях) или не принят во внимание факт того, что по сведениям ЕГРН на земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий третьему лицу – ФИО2

Данное обстоятельство препятствовало как изначально заключению договора аренды с административным истцом, так и его последующей государственной регистрации в Росреестре.

Согласно ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Доказательств признания в установленном порядке объекта недвижимого имущества – объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке в соответствии со сведениями из ЕГРН, фактически отсутствующим и обязании снять его с кадастрового учета, либо о признании записи о праве ФИО2 на этот объект недействительным, не представлено. А в рамках настоящего административного дела суд не вправе выносить по данным обстоятельствам какие-либо суждения.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении первого требования административного истца об обязании административного ответчика направить необходимые документы в Управление для снятия с кадастрового учета объекта незавершенного строительства.

Сведений об оспаривании в установленном порядке решения Комитета от 10.12.2024 года об отказе в предоставлении земельного участка, действий Комитета и (или) его должностных лиц, направленных на прекращение государственной регистрации договора аренды от 08.10.2024 года, решений Росреестра о прекращении и (или) приостановлении государственной регистрации, записи о государственной регистрации договора аренды от 16.12.2024 года, заключенного с ФИО2, признании указанных выше решений и (или) действий незаконными, соответствующей записи – недействительной, материалы дела также не содержат.

С учетом этих обстоятельств, а также принимая во внимание, что двух записей о регистрации двух разных договоров аренды и (или) прав аренды на двух разных лиц на один и тот же земельный участок быть не может, что обращение Комитета в Управление с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 08.10.2024 года приведет к нарушению прав и законных интересов заинтересованного лица ФИО2, суд отказывает в удовлетворении и второго требования ФИО1 об обязании административного ответчика произвести государственную регистрацию договора аренды в Росреестре в установленные законом сроки.

Иных требований административным истцом заявлено не заявлялось. За пределы административного иска суд выйти не может.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска, уплаченная ФИО1 сумма госпошлины относится на административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа – отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.04.2025 года.

Председательствующий судья И.М. Платов