Дело № 2-1389/2025
22RS0068-01-2024-011753-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2025 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Поповой Н.Н.,
при секретаре Устименко Е.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Центрального района г. Барнаула к ООО «ФИО25» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
администрация Центрального района г. Барнаула обратилась в суд с иском к ООО «ФИО23» о возложении обязанности.
В обоснование требований указано, что ООО «ФИО24» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.
Управляющая компания обслуживает, в том числе следующие многоквартирные дома в ....
В соответствии с ч. 2 ст. 157.3 Жилищного кодекса РФ техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме осуществляются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в таком доме.
Положениями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. постановлением правительства РФ от 14.05.2013 № 410, предусмотрена необходимость заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, который заключается по типовым формам договоров, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.
Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 18.03.2023 № 71-ФЗ «О внесении изменений в ст. 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» и Жилищный кодекс РФ» договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенные до дня вступления в силу указанного закона, должны быть приведены в соответствие с положениями Жилищного кодекса РФ до 01.01.2024.
В рамках проведения работы по заключению (перезаключению) договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (далее - договор ВДГО) в администрацию города поступило письмо от АО «Газпром газораспределение Барнаул» от 11.10.2024, согласно которому в адрес ответчика были направлены проект договоров ВДГО для заключения, и по состоянию на 09.10.2024 указанные договоры управляющей компанией не заключены.
В связи с изложенным администрацией Центрального района города Барнаула направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ООО «ФИО26» о необходимости провести работу по заключению договоров ВДГО до ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из письма АО «Газпром газораспределение Барнаул» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договоры ВДГО ООО «ФИО27» в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: .... не заключены.
Неисполнение обязанности по заключению договоров ВДГО ответчиком может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан как проживающих в многоквартирных домах, так и иным лицам, а также причинение ущерба имуществу физических и юридических лиц.
В силу полномочий администрации Центрального района г. Барнаула как органа местного самоуправления в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, предъявлены требования к ответчику:
- признать незаконным бездействие ООО «ФИО28», выразившееся в незаключении (перезаключении) договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах со специализированной организацией в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: ....
- возложить обязанность на ООО «ФИО29», ИНН № в течение недели со дня вступления решения суда в законную силу заключить (перезаключить) договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах со специализированной организацией в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: ....
- взыскать с ООО «ФИО30», ИНН № в пользу администрации Центрального района г. Барнаула на случай не исполнения решения суда об обязании, компенсацию в размере 300 000 руб. за каждую неделю просрочки исполнения по дату фактического исполнения решения суда;
- в связи с существующим риском возникновения чрезвычайных ситуаций, также в целях сохранения жизни здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения, обратить решение суда к немедленному исполнению.
В последующем истец уточнил требования просил изложенные ранее требования применить только в отношении многоквартирного жилого дома по адресу ....
В судебном заседании представитель истца ФИО13. исковые требования поддержал в полном объеме. Отсутствие договора может привести к возникновению аварийной ситуации.
Представитель ответчика ООО «ФИО31» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д. 34).
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края просили рассмотреть дело без участия представителя инспекции.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела ООО «ФИО32» осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром газораспределение Барнаул» на имя заместителя председателя Комитета жилищно-коммунального хозщяйства г. Барнаула во исполнение протокола администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № направлена информация о ходе заключения договоров ТО ВДГО. Представлен перечень многоквартирных домов в .... без договоров ТО ВДГО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Центрального района г. Барнаула в адрес генерального директора ООО «ФИО33» было направлено письмо с рекомендацией заключить договоры ТО ВДГО на указанные МКД до ДД.ММ.ГГГГ, о принятых мерах просили уведомить администрация Центрального района г. Барнаула в установленном законом сроки.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром газораспределение Барнаул» на имя главы администрации Центрального района г. Барнаула направлена информация о том, что ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в адрес ООО «ФИО34» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были направлены дополнительные соглашения №№ к договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного .... ДД.ММ.ГГГГ о включении многоквартирных домов по адресам: ....
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подписанные со стороны ООО «ФИО35» дополнительные соглашения к договору в адрес общества не поступали.
Дополнительно сообщили, что в адрес общества не поступало обращений о заключении договора ТО ВДГО МКД в отношении многоквартирного .....
По информации ООО «Газпром газораспределение Барнаул» от ДД.ММ.ГГГГ на имя первого заместителя главы администрации Центрального района г. Барнаула по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного .... не заключен. Дополнительно сообщили, что в адрес ООО «Газпром газораспределение Барнаул» не поступало обращений от ООО «ФИО36» о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома в отношении вышеуказанного дома.
Федеральным законом от 18.03.2023 N 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации» внесены изменения в законодательство, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации газового оборудования.
Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ закреплено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено) (п. 2.1 ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).
Согласно пункту 2.3 приведенной статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 157.3 Жилищного кодекса РФ коммунальная услуга газоснабжения собственникам помещений и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, а также собственникам жилых домов предоставляется газоснабжающей организацией при условии обязательного осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и технического обслуживания внутридомового газового оборудования в жилом доме в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме осуществляются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в таком доме.
Техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме осуществляется специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с каждым собственником помещения и нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, если общим собранием собственников помещений в данном многоквартирном доме не принято решение об определении лица, которое от имени указанных собственников и нанимателей уполномочено на заключение договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.
Согласно ч. 7 и 8 ст. 157.3 Жилищного кодекса РФ требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме, минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, порядок их оказания (выполнения) устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Типовые формы договоров, указанных в части 7 настоящей статьи, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Федеральным законом от 18.03.2023 N 71-ФЗ, вступившим в силу с 01.09.2023, установлено, что договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 января 2024 года.
Управляющие организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, в которых установлено газовое оборудование, обязаны привести договоры управления многоквартирными домами в соответствие с требованиями пункта 5 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение девяноста дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Жилищные и жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, в которых установлено газовое оборудование, обязаны привести свои уставы в соответствие с требованиями части 1.2 статьи 113 и части 2.2 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение девяноста дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Таким образом, заключение (перезаключение) договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для потребителей газа в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.03.2023 N 71-ФЗ является обязательным.
При установленных обстоятельствах, поскольку установленная законом обязанность ответчиком не исполнена, на него подлежит возложению обязанность заключить (перезаключить) договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме со специализированной организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: .....
Положения жилищного законодательства и законодательства о газоснабжении с учетом внесенных в них изменений Федеральным законом от 18.03.2023 N 71-ФЗ направлены на обеспечение безопасной эксплуатации газового оборудования, повышение безопасности.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.
Согласно п. 14 ст. 7 Положения о Центральном районе города Барнаула и администрации Центрального района города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 № 775 администрация района участвует в проведении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и подведомственной территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению первичных мер пожарной безопасности на подведомственной территории.
С учетом указанных полномочий, суд приходит к выводу, что администрация Центрального района г. Барнаула обладает правом по обращению в суд с вышеуказанными требованиями, которые направлены на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций.
Согласно ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (п. 28) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (п. 1 ст. 330, ст. 394 Гражданского кодекса РФ).
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (п.31 Постановления).
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
На основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.
Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.
Поскольку требование истца о возложении обязанности по заключению договора, удовлетворено судом, то подлежит удовлетворению требование о взыскании неустойки на случай неисполнения решения суда в данной части.
Определяя размер неустойки, судом учитывает фактические обстоятельства дела, характер требований и нарушения, требования разумности и справедливости.
В связи с изложенным, с ответчика в пользу истца в случае неисполнения решения суда подлежит взысканию денежная компенсация в размере 15 000 руб. за каждую неделю просрочки исполнения. Взыскание указанной суммы, исходя из правового положения ответчика суд, полагает, является достаточной побудительной суммой к исполнению решения суда. При этом суд принимает во внимание, что в случае неисполнения решения суда истец вправе требовать исполнения решения суда в принудительном порядке, в соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В остальной части основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
В соответствии с положениями ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Согласно положений ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Оценивая фактические обстоятельства, длительность незаключения ответчиком договора, в отношении которого законодательством, установлен срок обязательного заключения до 01.01.2024, негативные последствия возможного замедления исполнения, незаключения договора в виде угрозы для жизни и здоровья граждан, суд полагает возможным установить срок на заключение договора в течение недели со дня вступления решения суда, поскольку для заключения договора объективно требуется определенный временной интервал. При этом решение подлежит обращению к немедленному исполнению, что предполагает необходимость исполнения обязанности по заключению договора в течение одной недели с даты вынесения решения суда – с 13.02.2025.
С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению согласно вышеприведенных выводов.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ООО «ФИО37», ИНН №, выразившееся в незаключении (перезаключении) договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме со специализированной организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....А.
Возложить обязанность на ООО «ФИО38», ИНН № в течение недели со дня вступления решения суда в законную силу заключить (перезаключить) договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме со специализированной организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....А.
Взыскать с ООО «ФИО39», ИНН № в пользу администрации Центрального района г. Барнаула неустойку на случай неисполнения решения суда в размере 15 000 руб. за каждую неделю неисполнения по дату фактического исполнения решения суда.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Попова
Мотивированное решение составлено 27.02.2025.