РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Прозоровой Л.С.,

при помощнике судьи Тимергалиевой Э.Ф.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2025-002426-85 (производство № 2-1986/2025) по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска, об обязании назначить меру социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска,

установил:

ФИО3 обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска, об обязании назначить меру социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска. В обоснование исковых требований указал, что 02 июля 2025 года он, как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о предоставлении ему дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с продолжительностью постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения. 03 июля 2025 года решением ответчика ему было отказано в предоставлении данного отпуска, в связи с тем, что отсутствует факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготно социально-экономическим статусом до 01 января 1991 года и до 02 декабря 1995 года.

Полагает данный отказ незаконным, нарушающим его права, так как с рождения, то есть с 19 октября 1994 года и по настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> указанный населённый пункт согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 года № 745-р относиться к зоне проживания с правом на отселение. С 2015 года по настоящее время истец работает в Горбачевской средней общеобразовательной школе и по совместительству в МБУ ДО «ДДТ», которые расположены пос. Горбачево Молочно-Дворского сельского поселения Плавского района, который в свою очередь относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. На протяжении всех лет работы истцу такой отпуск предоставлялся продолжительностью 7 календарных дней.

На основании вышеизложенного, уточнив исковые требования, истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области предоставить ему меры социальной поддержки в соответствии с пунктом 4 части 2 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и возложить обязанность произвести оплату ддополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2025 год.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, письменных заявлений суду не представил.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 с учетом их уточнения поддержала, просила суд их удовлетворить, указав, что правовых оснований для отказа в назначении меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска у ответчика не имелось, обратила внимание, что ранее истец обращался в адрес ответчика с аналогичными заявлениями о назначении меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска, поданные ем заявления ответчиком были удовлетворены, обратившись очередной раз к ответчику для осуществления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2025 год, истец получил необоснованный отказ.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных уточненных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска, доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержала.

Представитель третьего лица Администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом письменных заявлений суду не представил.

Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав возражения представителя ответчика, принимая во внимание объяснения истца, ранее изложенные в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно статье 4 вышеуказанного Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно пункта 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются, в том числе, 1) ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года;2) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года;3) ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года - 74 рубля 13 копеек. Выплата дополнительного пособия зарегистрированным в установленном порядке безработным в размере 50 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года; 4) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1 - 4 части второй настоящей статьи, распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

В целях реализации Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 года № 136 утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанных Правил от 3 марта 2007 года № 136 оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации, форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной компенсации, по перечню согласно приложению.

Единовременная компенсация выплачивается одновременно с оплатой дополнительного оплачиваемого отпуска.

В силу пункта 4 Правил от 3 марта 2007 года № 136 решение об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации либо об отказе в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 2-го рабочего дня со дня поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов (сведений).

Меры социальной поддержки в виде использования ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска направлены на создание для вышеуказанной категории граждан с учетом степени радиационного воздействия, которому они подверглись, наиболее благоприятного режима труда и отдыха и выступают элементом правового механизма, обеспечивающего реализацию их права на возмещение нанесенного вреда.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что полномочия по осуществлению мер социальной поддержки от органов социальной защиты населения с 01 января 2022 года переданы в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ранее ОПФР по Тульской области).

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный с 19 октября 1994 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 17 августа 2015 года по настоящее время работает в МБОУ МО Плавский район «Горбаческая СОШ». Согласно представленной справке с места работы рабочее место ФИО3 находится в пос. Горбачево Плавского района Тульской области, ФИО3 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск за период работы с 30 июня 2025 года по 06 июня 2025 года в количестве 7 календарных дней.

ФИО3 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Одним из условий назначения компенсации, предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска является факт постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом до 02 декабря 1995 года.

Поскольку к заявлению о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не были приложены документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 01 января 1991 года и до 02 декабря 1995 года, в удовлетворении заявления о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска было заявителю отказано, что подтверждается решениями, представленными представителем ответчика.

С указанным решением ФИО3 не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 г.

Распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2023 года № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория г. Плавск Тульской области отнесен к зоне с правом на отселение, а пос. Горбачево Павского района Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 100 Перечня от 28 ноября 2014 года № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Разрешая заявленные исковые требования, судом установлено, что ФИО3 с 19 октября 1994 года по настоящее время зарегистрирован по адресу по адресу: <адрес>, что подтверждается, в том числе, справкой Администрации МО Плавский район от 17 сентября 2025 года № 11-25/5509, справкой ООО «Лидер» от 17 сентября 2025 года, а также копией паспорта гражданина Российской Федерации.

Согласно справкам, выданным МБОУ МО Плавский район «Горбаческая СОШ» от 24 июня 2025 года № 551, 25 мая 2025 года № 391, от 17 сентября 2025 года № 11 ФИО3 с 17 августа 2015 года по настоящее время работает в МБОУ МО Плавский район «Горбаческая СОШ», находящейся по адресу: <адрес>. ФИО3 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с 30 июня 2025 года по 06 июня 2025 года за период работы с 01 января 2025 года по 31 декабря 2025 года в количестве 7 календарных дней.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Не доверять вышеуказанным представленным истцом доказательствам у суда оснований не имеется.

На основании вышеизложенного, проанализировав представленные письменные документы, суд приходит к выводу, что у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области не было оснований для отказа истцу в назначении мер социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска работающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку ФИО3 с 19 октября 1994 года по настоящее время зарегистрирован и проживает в зоне с правом на отселение, с 17 августа 2015 года по настоящее время работает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, приобрел право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленные пунктом 4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно он имеет право на дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 7 календарных дней.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, признании за ФИО3 права на назначение и оплату меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области осуществить оплату предоставленного ФИО3, в связи с работой в МБОУ МО Плавский район «Горбаческая СОШ» дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за период работы с 01 января 2025 года по 31 декабря 2025 года.

Рассмотрев дело в пределах заявленных уточненных исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска, об обязании назначить меру социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска, удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> право на получение меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО3, <данные изъяты>, меру социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области обязанность произвести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2025 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 15 октября 2025 года.

Председательствующий