№ 2-2444/2025
№ 58RS0018-01-2025-002213-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2025 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,
при секретаре Чагорове Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным приказа, признании права на предоставление единовременной выплаты и восстановлении в очереди на получение данной выплаты, понуждении к предоставлению единовременной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование указала, что является работником бюджетной сферы Пензенской области – ГБУЗ «Областная офтальмологическая больница в должности медицинская стерилизационная сестра.
17.05.2013 она подала заявление и документы с составом семьи 3 человека в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области для включения в число участников программы по предоставлению единовременных выплат на улучшение жилищных условий работникам государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области.
Решением комиссии по утверждению списков претендентов на получение единовременной выплаты из средств бюджета Пензенской области по подпрограмме «Государственная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере на 2010-2015 годы» она включена в список претендентов на получение единовременной выплаты.
16.09.2020 приобрела квартиру по адресу: Адрес . Для приобретения указанного объекта недвижимости использовались кредитные денежные средства, ипотека по состоянию на 10.12.2024 составила 1531655 руб. 75 коп.
07.02.2025 в Министерство подано заявление о включении в список получателей единовременных выплат на улучшение жилищных условий в рамках комплекса процессных мероприятий «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области при улучшении жилищных условий» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области» из числа работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области.
Приказом Министерства принято решение об исключении истца из списка претендентов на получение единовременных выплат в рамках комплекса процессных мероприятий «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области при улучшении жилищных условий» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области (интегрирован из подпрограммы «Государственная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сфере Пензенской области» на 2010-2015 годы) из числа работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области (в связи с обеспеченностью жилой площадью на 1 человека из состава семьи более 15 кв.м общей площади).
Данное решение считает незаконным и необоснованным.
Обеспеченность ее семьи жилой площадью составляет 1/3 общей долевой собственности по адресу: Адрес (то есть 14,3 кв.м). Считает, что жилое помещение по адресу: Адрес (1/2 доли совместно с матерью ФИО2) не должно приниматься в расчет, поскольку данным домом ее члены семьи не пользуются и не имеют возможности проживать, данная доля перешла на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти отца. На момент смерти отца она была несовершеннолетней и решение о принятии наследства принималось ее матерью, в доме площадью 35 кв.м, фактически одна жилая комната, в которой проживает мать ФИО2 с сожителем и сыном. Из данного дома истец выехала в 2004 году, снялась с регистрационного учета 19.04.2013. С 2004 года постоянно проживает и работает в г. Пенза.
На основании изложенного, просила признать приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 12.02.2025 № 18-179 «Об исключении граждан из списка претендентов на получение единовременных выплат в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области» из числа работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области – незаконным, восстановить в очереди в соответствии с датой подачи заявления.
Заявленные требования были уточнены, окончательно ФИО1 просила признать приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 12.02.2025 № 18-179 «Об исключении граждан из списка претендентов на получение единовременных выплат в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области» из числа работников государственных, казенных и автономных учреждений Пензенской области» - незаконным; восстановить ее в очередь в соответствии с датой подачи заявления; признать за ней право на предоставление единовременной выплаты на улучшение жилищных условий в рамках комплекса процессных мероприятий «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области при улучшении жилищных условий» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области» из числа работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области в 2025 году; обязать ответчика предоставить единовременную выплату на улучшение жилищных условий в рамках комплекса процессных мероприятий «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области при улучшении жилищных условий» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области» из числа работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области в 2025 году, в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 09.06.2025 осуществлен переход из административного судопроизводства в гражданское.
Истец ФИО1, извещенная о дне и времени, в судебное заседание не явилась.
Представитель истца ФИО3 поддержала обстоятельства, изложенные в иске, просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, действующая на основании доверенности, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что между ФИО5 и ФИО6 заключен брак, последней присвоена фамилия ФИО7, что следует из свидетельства о заключении брака серии Номер от Дата .
В браке у ФИО1 Дата рожден сын ФИО8 (свидетельство о рождении серии Номер от Дата ).
Из договора № 1636 на передачу квартиры в собственность граждан от 29.12.2020 следует, что администрация г. Пензы передала ФИО9, ФИО10, ФИО8 в равных долях в собственность квартиру, занимаемую на условиях социального найма по адресу: Адрес , общей полезной площадью 43,1 кв.м, жилой площадью 25,0 кв.м.
Из выписки из ЕГРН следует, что за ФИО8 зарегистрировано право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: Адрес .
21.08.2020 между ФИО1 и ФИО11, ФИО12 заключен договор купли-продажи квартиры, согласно которому ФИО1 продала квартиру по адресу: Адрес , площадью 31 кв.м, стоимостью 1200000 руб. 00 коп.
16.09.2020 ФИО13 заключил с ФИО1 договор купли-продажи квартиры по адресу: Адрес , площадью 43,9 кв.м, стоимостью 2200000 руб. 00 коп., из которых 500000 руб. 00 коп. собственные денежные средства, 1700000 руб. 00 коп. - денежные средства, предоставленные по кредитному договору <***> заключенному 16.09.2020 между ПАО «Сбербанк России» и ФИО1 на приобретение готового жилья – квартиры: Адрес .
Согласно сведениям из ЕГРН за ФИО1 18.09.2020 зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: Адрес , площадью 43,9 кв.м. На данную квартиру наложено обременение – ипотека в силу закона.
Из справки о задолженности заемщика по состоянию за 10.12.2024 следует, что задолженность по кредитному договору <***> от 16.09.2020 составляет 1531655,75 руб.
Из выписки из домовой книги по адресу: Адрес в указанном домовладении зарегистрированы ФИО2, ФИО14, ФИО15
В трудовой книжке, оформленной на ФИО16, указано, что она 12.01.2011 принята в хирургическое отделение № 1 Областного онкологического диспансера на должность медицинской сестры палатной, уволена на основании приказа от 15.07.2024 № 886-л, с 16.07.2024 работает в центральном стерилизационном отделении на должности медицинской сестры стерилизационной (приказ от 16.07.2024 № 78п/1).
Из материалов дела также следует, что ФИО1 (медицинская сестра ГБУЗ) как работник бюджетной сферы Пензенской области была включена в число участников программы по предоставлению единовременных выплат на улучшение жилищных условий работникам государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области (указанное обстоятельство следует из протокола заседания комиссии по утверждению списков претендентов на получение единовременное выплаты из средств бюджета Пензенской области по подпрограмме «Государственная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области» на 2010 – 2015 года от 23.05.2013 № 2 как указано в возражении представителя ответчика и не оспаривается сторонами).
ФИО1 подала 07.02.2025 заявление о включении ее и членов семьи в список получателей единовременных выплат на улучшение жилищных условий в рамках комплекса процессных мероприятий «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области при улучшении жилищных условий» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области» из числа работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области в 2025 году.
Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области №18-179 от 12.02.2025 ФИО1 исключена из списка претендентов на получение единовременных выплат в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищных сферах» государственная программа Пензенской области «Социальная поддержка граждан Пензенской области» из числа работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области, в связи с обеспеченностью жилой площадью на 1 человека более 15 кв.м общей площади.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.
В целях поддержки, в том числе работников бюджетной сферы, проживающих на территории Пензенской области, Постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009 № 953-пП (далее – Постановление) была утверждена долгосрочная целевая программа Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010 - 2015 годы»
В соответствии с раз. 4 Постановления, управление данной Программой было возложено на Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.
Постановлением также был утвержден Механизм реализации подпрограммы «Государственная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области» на 2010 - 2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010 - 2015 годы (далее – Механизм) (Приложение № 10 Постановления).
Согласно п. 1 Механизма, правом на получение единовременных выплат по подпрограмме «Государственная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области» на 2010 - 2015 годы (далее – Подпрограмма) обладают граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Пензенской области, которые являются работниками государственных бюджетных, казенных, автономных учреждений Пензенской области и замещают должность, включенную в Перечень остродефицитных должностей работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области, имеющих право на получение единовременной выплаты из средств бюджета Пензенской области по Подпрограмме, представленный в приложении №2 к настоящему Механизму.
В соответствии с п. 2 Механизма граждане, отвечающие требованиям, установленным п. 1 настоящего Механизма, имеют право на получение единовременной выплаты в случае если они:
1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) либо являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м. общей площади жилого помещения;
3) проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживают в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
При расчете обеспеченности общей площадью жилого помещения претендента на участие в подпрограмме и членов его семьи не учитываются жилые помещения, принадлежащие на праве собственности претенденту на участие в Подпрограмме и (или) его супруге и детям, приобретенные с привлечением средств ипотечного жилищного кредита (ипотечного жилищного займа) и находящиеся в ипотеке (залоге) у кредитора (заимодавца)
В раз. II Механизма также изложен Порядок формирования списков получателей единовременных выплат по Подпрограмме (далее – Порядок №1).
В п. 17 Порядка № 1 содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении гражданина в список претендентов на получение единовременных выплат по Подпрограмме, а именно:
1) несоответствие лица, имеющего намерение принять участие в Подпрограмме, условиям, установленным Подпрограммой;
2) намеренное ухудшение лицом, имеющим намерение принять участие в Подпрограмме, своих жилищных условий с целью получения единовременной выплаты по Подпрограмме;
3) ранее реализованное право на получение мер государственной поддержки при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета Пензенской области, за исключением государственной поддержки при улучшении жилищных условий, осуществляемой в порядке софинансирования из федерального бюджета.
При этом, к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым лицом, имеющим намерение принять участие в Подпрограмме, с целью получения единовременной выплаты, относятся:
а) обмен жилыми помещениями;
б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;
в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);
г) выделение доли собственниками жилых помещений;
д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности лица, имеющего намерение принять участие в Подпрограмме, и совместно с ним проживающих членов его семьи.
Согласно п. 1.36 Постановления Правительства Пензенской области от 31.12.2013 № 1045-пП «О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Пензенской области», Постановление Правительства Пензенской области от 10.12.2009г. № 953-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010 - 2015 годы» было признано утратившим силу.
При этом, постановлением Правительства Пензенской области от 27.02.2014 № 126-пП был утвержден новый Порядок предоставления единовременных выплат на улучшение жилищных условий работникам государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы» (далее – Порядок №2).
Согласно п. 1 Порядка № 2 правом на получение единовременной выплаты на улучшение жилищных условий (далее - единовременная выплата) обладают граждане Российской Федерации, возраст которых на момент представления заявления с документами, указанными в пункте 9 настоящего Порядка, не превышает 50 лет, проживающие на территории Пензенской области, являющиеся работниками государственных бюджетных, казенных, автономных учреждений Пензенской области и замещающие должности, включенные в Перечень остродефицитных должностей работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области, имеющих право на получение единовременной выплаты на улучшение жилищных условий.
В п. 15 Порядка № 2 указаны основания для отказа во включении гражданина в список претендентов это:
1) представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка;
2) несоответствие гражданина условиям, установленным настоящим Порядком;
3) ранее реализованное право гражданином на получение мер государственной поддержки при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета Пензенской области, за исключением государственной поддержки на улучшение жилищных условий, осуществляемой с привлечением средств из федерального бюджета;
4) намеренное ухудшение своих жилищных условий гражданином.
К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым гражданином, относятся:
а) обмен жилыми помещениями, повлекший уменьшение общей площади жилого помещения;
б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;
в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);
г) выделение доли собственниками жилых помещений;
д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности гражданина и совместно с ним проживающих членов его семьи.
Согласно п. 2 Порядка № 2 гражданин имеет право на получение единовременной выплаты в случае, если он и члены его семьи:
1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 10 кв. метров общей площади жилого помещения;
3) проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживают в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
При расчете обеспеченности общей площадью жилого помещения гражданина и членов его семьи не учитываются жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи, приобретенные с привлечением средств ипотечного жилищного кредита (ипотечного жилищного займа) и находящиеся в ипотеке (залоге) у кредитора (заимодавца). Данное условие не распространяется на жилые помещения, находящиеся в ипотеке (залоге) у кредитора (заимодавца) в соответствии с договором ипотечного жилищного кредита (займа), обязательства по которому исполнены в полном объеме.
Исходя из анализа указанных норм законодательства следует, что правом на получение единовременной выплаты на улучшение жилищных условий, в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы, обладают работники государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области являющиеся гражданами Российской Федерации, возраст которых на момент представления заявления с документами, не превышает 50 лет, проживающие на территории Пензенской области, являющиеся работниками государственных бюджетных, казенных, автономных учреждений Пензенской области и замещающие должности, включенные в Перечень остродефицитных должностей работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области, имеющих право на получение единовременной выплаты на улучшение жилищных условий.
При этом, при наличии у таких гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, должен определяться уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (Определение Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 № 2596-О).
Положения п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляющие, основания для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, направлены на устранение допущенных нарушений, обеспечение предоставления жилых помещений за счет бюджетных средств лишь лицам, которые указаны законодателем в качестве обладающих соответствующим правом, притом что это взаимосвязано с необходимостью целевого расходования бюджетных средств и реализацией общеправового принципа законности, а также отвечает требованию, закрепленному в статье 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, о недопустимости нарушения прав и свобод граждан в результате осуществления прав и свобод другими лицами (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2014 года № 2985-О, от 19 июля 2016 года № 1526-О, от 18 июля 2017 года № 1626-О, от 29 января 2019 года № 162-О, от 26 апреля 2021 года № 661-О и др.).
Одновременно Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал значение принципа поддержания доверия к закону и действиям государства, предполагающего в том числе, что уполномоченные государством органы обязаны принимать решения исходя из внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение прав; пренебрежение же с их стороны требованиями разумности и осмотрительности не должно влиять на имущественные и неимущественные права граждан, а, соответственно, негативные последствия, возникшие в результате недобросовестного выполнения своих функций такими органами, не могут возлагаться на частных лиц при разрешении споров с их участием (постановления от 14 января 2016 года № 1-П, от 22 июня 2017 года № 16-П, от 2 июля 2020 года № 32-П, от 12 марта 2021 года № 6-П, от 28 декабря 2022 года № 59-П и др.). Исходя из этого судам при разрешении соответствующей категории споров необходимо оценивать все обстоятельства дела, в том числе добросовестность граждан при обращении с заявлением в целях постановки их на учет, срок ожидания предоставления гарантий, в течение которого жилищные условия этих граждан могли измениться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2024 г. № 156-О).
С учетом установленных фактических обстоятельств и оценки, в том числе поведению ФИО1 на предмет добросовестности ее действий, факт намеренного совершения ею непосредственно перед подачей соответствующего заявления действий, повлекших ухудшение жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не установлен.
Из материалов дела следует, что 17.05.2013 ФИО1 подала заявление и документы в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с составом семьи 3 человека (она, супруг и сын) для участия в программе. Решением комиссии по рассмотрению списков претендентов из числа работников государственных бюджетных, казенных, автономных учреждений Пензенской области на получение единовременной выплаты из средств бюджета Пензенской области на приобретение (строительство) жилого помещения (протокол № 3 от 12.07.2013) ФИО1 была включена в список претендентов на получение единовременной выплаты в рамках подпрограммы.
ФИО1 07.02.2025 подала заявление о включении ее и членов семьи в список получателей единовременных выплат на улучшение жилищных условий в рамках комплекса процессных мероприятий «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области при улучшении жилищных условий» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области» из числа работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области в 2025 году.
Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области №18-179 от 12.02.2025 ФИО1 исключена из вышеуказанного списка.
Исключая ФИО1 из списка претендентов на получение единовременных выплат в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищных сферах» государственная программа Пензенской области «Социальная поддержка граждан Пензенской области» из числа работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области, Министерство труда социальной защиты и демографии Пензенской области ссылается на обеспеченность жилой площадью на 1 человека более 15 кв.м.
При этом из материалов дела следует, что на дату вынесения оспариваемого приказа обеспеченность ФИО1 и членов ее семьи составляла менее 15 кв.м, а именно, 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: Адрес (общей полезной площадью 43,1 кв.м), ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: Адрес (общей площадью 35 кв.м). Жилое помещение по адресу: Адрес (площадью 43,9 кв.м) учету не подлежит, поскольку на него наложено обременение в виде ипотеки.
Соответственно, на момент исключения ФИО1 из списка претендентов, ни она, ни её члены семьи жилой площадью на 1 человека более 15 кв.м не были обеспечены.
Из материалов дела также следует, что квартира по адресу: Адрес , была отчуждена 21.08.2020 и прошло более пяти лет на момент судебного разбирательства, реализация квартиры произошла не перед подачей заявления (07.02.2025) о включении в список получателей единовременной выплаты, площадь данной квартиры не отвечала установленной в городе учетной норме, после продажи данной квартиры приобретена другая большей площадью квартира по адресу: Адрес
Доказательств умышленности действий ФИО1 по намеренному ухудшению жилищных условий стороной ответчика не представлено, в результате чего суд приходит к выводу, что действия истца не свидетельствуют о намеренности ухудшения жилищных условий и не влекут применения ограничительного срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 12.02.2025 №18-179 об исключении ФИО1 из списка претендентов на получение единовременных выплат в рамках подпрограммы «Государственная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы, в связи с обеспеченность ФИО1 и членов ее семьи жилой площадью на 1 человека более 15 кв.м. общей площади является незаконным.
Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая все имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, учитывая, что приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 12.02.2025 №18-179, которым ФИО1 была исключена из списка претендентов на получение единовременных выплат в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищных сферах» государственная программа Пензенской области «Социальная поддержка граждан Пензенской области» из числа работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области, является незаконным, а также учитывая, что ФИО1 является работником государственного бюджетного учреждения Пензенской области (ГБУЗ «Областная офтальмологическая больница»), является гражданкой Российской Федерации, и ее возраст не превышает 50 лет, проживает она со своей семьей на территории Пензенской области, а также учитывая, что обеспеченность жилой площадью семьи ФИО1 на 1 человека составляет менее 15 кв.м), на Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области подлежит возложению обязанность восстановить ФИО1 с составом семьи 3 человека (ФИО1, ФИО5, ФИО8) в списке претендентов на получение единовременных выплат в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищных сферах» государственная программа Пензенской области «Социальная поддержка граждан Пензенской области» из числа работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области и предоставить единовременную выплату на улучшение жилищных условий в рамках вышеуказанной подпрограммы.
При этом, требования истца в части установления срока исполнения решения суда не подлежит удовлетворению, поскольку все вступившие в законную силу судебные акты обязательны к исполнению для всех без исключения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Иск ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным приказа, признании права на предоставление единовременной выплаты и восстановлении в очереди на получение данной выплаты, понуждении к предоставлению единовременной выплаты удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 12.02.2025 № 18-179 об исключении ФИО1 из списка претендентов на получение единовременных выплат в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищных сферах» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан Пензенской области» из числа работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области.
Признать за ФИО1 право на предоставление единовременной выплаты на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищных сферах» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан Пензенской области» из числа работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области.
Обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области восстановить ФИО1 с составом семьи 3 человека (ФИО1, супруг ФИО5, сын ФИО8) в списке претендентов на получение единовременных выплат в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищных сферах» государственная программа Пензенской области «Социальная поддержка граждан Пензенской области» из числа работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области в соответствии с датой подачи заявления.
Обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области предоставить ФИО1 единовременную выплату на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищных сферах» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан Пензенской области» из числа работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области.
В остальной части иск ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья С.П.Ирушкина
Мотивированное решение изготовлено 29.09.2025.