Решение по делу № 2А-226/2023 от 13.01.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания и присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе.

УИД 11RS0002-01-2022-004112-88 дело № 2а-226/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре судебного заседания Горчаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2023 года в городе Воркуте административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания и присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе,

установил:

ФИО4 обратился в суд административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 300000 рублей, в обоснование которого указал, что содержался ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> в период <дата>. По прибытию в СИЗО-3 помещали в барак, где содержался от 16 до 30 часов, где отсутствовали бак с питьевой водой, горячее водоснабжение, было тусклое освещение, рваные матрац и подушка, одеяло не выдали, прогнившие полы, частично отсутствовали доски, со стен осыпалась краска, санитарный узел был огорожен с двух сторон перегородками до потолка, а дверь всего 1,2 м, из-за чего в камере стоял невыносимый запах, была ржавая раковина, в камере было холодно, еда выдавалась 1 раз в день холодная и нарубленная кусками, кипяченной воды не давали, при этом изымали кипятильники. Перед подъемом в камеры режимного корпуса предоставляли помывку в душе продолжительностью пять минут, после чего выдавали постельное белье, где подушка, одеяло предоставлялись грязные и рванные, матрац рванный и грязный набитый тряпками, со стен осыпалась краска, присутствовала сырость и плесень, прогнившие полы, стол и лавки, полки и шкафы были в ветхом состоянии, тусклое освещение, в камере холодно, отсутствовало горячее водоснабжение, горячую воду не выдавали, о чем свидетельствует отсутствие сведений в журналах, отсутствовали тазы, бак для питьевой воды, была сломанная ржавая раковина, санитарный узел был огорожен с двух сторон перегородками до потолка, высота двери всего 1 м, из-за чего в камере стоял невыносимый запах, что подтверждает факт открытости туалета, вентиляция работала редко, еда выдавалась холодная и нарубленная кусками, 1 раз в неделю водили в баню (душ) и меняли белье, но выдавали грязное и рваное; площадь камер не соответствовала количеству осужденных на одного человека, возможность просмотра телевизора предоставлялось 1 раз в двенадцать дней, сроком на три дня, техническое состояние телевизоров было неудовлетворительное, антенна работала плохо, пульт перемотан скотчем, приходилось смотреть только местные новости. Возможность сделать покупки в магазине предоставлялась 1 раз в месяц, нельзя было купить некоторые необходимые товары из-за их отсутствия, выдача печатных изданий производилась 1 раз в месяц и в них частично отсутствовали страницы, книги устарели. В душе лейки были сломаны, были перебои с водой, ржавые тазики, частично отсутствовала плитка на стенах и полу, не было резиновых ковриков, не выдавались средства личной гигиены. В прогулочных двориках полы сломаны, на стенах налет из грязи и пыли, частично отсутствовали козырьки, лавки сломаны, в зимнее время снег, а в дождь грязь и ямы, переходы, соединяющие корпус с двориками деревянные, в ветхом состоянии, частично потолок, стены и пол прогнили, отсутствовали доски, прогулка предоставлялась в течение одного часа один раз в день, что является нарушением условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы и основанием для взыскания денежной компенсации в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением суда от <дата> к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено ФГУП «Архангельское» ФСИН России.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не принимал, о рассмотрении дела посредством применения систем видеоконференцсвязи не ходатайствовал.

Административные ответчики ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республики Коми, ФСИН России и ФГУП «Архангельское» ФСИН России, заинтересованное лицо ФИО1 по <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не принимали, своих представителей в судебное заседание не направили.

Согласно части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьёй 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при проверке законности решения должностного лица суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица, органа государственной власти, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом № 103-ФЗ от <дата> «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и были конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ..., утративших силу с <дата> в связи с принятием новых Правил внутреннего распорядка, но действовавших в период рассматриваемых спорных правоотношений.

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу положений статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 и 14 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к местам общего пользования, к санитарным помещениям, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (например, статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Как следует из материалов административного дела, административный истец ФИО4 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, а именно с <дата> по <дата> (камера 2 сборного отделения); с <дата> по <дата> (камера 414); с <дата> по <дата> (камера 415); с <дата> по <дата> (камера 404); с <дата> по <дата> (камера 2 сборного отделения); с <дата> по <дата> (камера 402); с <дата> по <дата> (камера 313), то есть, в общей сложности примерно 2 месяца 20 дней.

Приведенные сведения о содержании ФИО4 в соответствующих камерах в указанный период отражены в камерных карточках ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> на имя административного истца.

В указанных камерах по утверждению административного истца, были допущены нарушения условий содержания, выразившиеся в следующем:

- в камере ... сборного отделения: - отсутствовал бак питьевой; - отсутствовало горячее водоснабжение; - тусклое освещение камер; - выдавались рванные матрацы и подушки, одеяло не выдали; - прогнившие полы, частично отсутствовали доски; - со стен осыпается краска; - санитарный узел огорожен с двух сторон перегородками до потолка, а дверь всего 1,2 метра из за чего в камере стоял невыносимый запах; - ржавая раковина; - в камере холодно; - еда выдавалась 1 раз в день холодная и нарубленная кусками; -кипяченной воды не давали при этом изымали кипятильники;

- в камерах: - постельное белье, подушка, одеяло предоставлялись грязные и рванные; матрац рванный и грязный набитый тряпками; - со стен осыпалась краска; - присутствовала сырость и плесень; - прогнившие полы; - стол и лавки, полки и шкафы в ветхом состоянии; -тусклое освещение; - в камере холодно; - отсутствовало горячее водоснабжение; - горячую воду не выдавали, о чем свидетельствует отсутствие сведение в журналах; - отсутствовали тазы; - бака для питьевой воды не было; - раковина сломана и ржавая; - санитарный узел огорожен с двух сторон перегородками до потолка, а дверь всего 1 метр, из-за чего в камере стоял невыносимый запах, что подтверждает факт открытости туалета; - вентиляция работала редко; - еда выдавалась холодная и нарубленная кусками; - 1 раз в неделю водили в баню (душ) после чего меняли белье, на такое же грязное и рванное; - площадь камер не соответствовала количеству осужденных; - возможность просмотра телевизора предоставлялось 1 раз в двенадцать дней, сроком на 3 дня, техническое состояние телевизоров было неудовлетворительное, антенна работала плохо, пуль перемотан скотчем, приходилось смотреть только местные новости; - возможность сделать покупки в магазине предоставлялась 1 раз в месяц, нельзя было купить некоторые необходимые товары из-за их отсутствия; - выдача печатных изданий производилась 1 раз в месяц и в них частично отсутствовали страницы, книги устарели;

- в душе: - лейки сломаны; - перебой с подачей воды; - ржавые тазики; - частично отсутствовала плитка на стенах и полу; - не было резиновых ковриков; - не выдавались средства личной гигиены;

- прогулочные дворики: - прогулка предоставлялась 1 раз в день в течение 1 часа; - полы сломаны; - на стенах налет из грязи и пыли; - частично отсутствуют козырьки; - лавки сломаны; - в зимнее время снег, а в дождь грязь, ямы; - деревянные переходы, соединяющие корпус с двориками в ветхом состоянии, частично прогнили потолок, стены и пол, отсутствовали доски.

Иных исковых требований ФИО4 заявлено не было и поданное им административное исковое заявление не содержит.

Согласно статье 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> ..., одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с положениями части 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениями в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, согласно положениям статей 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному истцу, обратившемуся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

В заявленные периоды содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от <дата> ... (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО), утратившие силу с <дата> в связи с принятием новых Правил внутреннего распорядка, но действовавшие в период рассматриваемых спорных правоотношений.

В соответствии с абзацем 2 статьи 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Разрешая заявленные исковые требования о нарушении содержания в следственном изоляторе, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению в части необеспечения административного истца горячим водоснабжением.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, кроме прочего, установлены требования к оборудованию камер СИЗО, а именно согласно пункту 43 Правил внутреннего распорядка при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата> .../пр утвержден и введен в действие с <дата> Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего Свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (пункт 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Действующее законодательство в области организации исполнения наказания и содержания заключенных под стражей исходит из обеспечения уважения достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей, при этом государство не может ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

Судом установлено, что в режимном корпусе Лит. А ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> в соответствии с актом ввода в эксплуатацию горячего водоснабжения и актом проверки государственного контроля (надзора) от <дата> ... филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ «Медико-санитарная часть ... ФСИН России» горячее водоснабжение было введено лишь <дата>, а до этого горячее водоснабжение в камерах отсутствовало. В режимном корпусе Лит.Г ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> горячего водоснабжения не имеется до настоящего времени.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением, являлось и является обязательным, неисполнение следственным изолятором требований закона влечёт нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности. Данные нарушения относятся к нарушениям условий содержания в следственном изоляторе, за которое подлежит взысканию денежная компенсация. Административный истец ФИО4 содержался в отсутствие горячего водоснабжения в камерах следственного изолятора в заявленный период, всего в количестве примерно 2 месяца 20 дней.

Административными ответчиками не представлено допустимых и достоверных доказательств создания вышеуказанных условий содержания истца в учреждении уголовно-исполнительной системы, а именно доступа к горячему водоснабжению, в соответствии с требованиями закона, в то время как обязанность доказать отсутствие нарушений установленных правил и норм в силу положений статьи 62 и пункта 3 частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возложена на административных ответчиков.

Сведения об обеспечении в камерах следственного изолятора мер компенсационного характера отсутствующему горячему водоснабжению в виде возможности иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать электрокипятильники заводского изготовления или чайники определенной мощности, не могут быть приняты в качестве обоснованных, они не обеспечивают административному истцу его права по поддержание своего гигиенического состояния в надлежащем состоянии. Отсутствие обращений истца к администрации изолятора с требованиями о выдаче горячей воды по мере необходимости не свидетельствует об обеспечении его горячим водоснабжением и об отсутствии нарушения его прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, с учётом установленных по административному делу нарушений, выразившихся в необеспечении в камерах следственного изолятора горячего водоснабжения, суд приходит к выводу о том, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав и законных интересов, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы и содержанию в условиях принудительного содержания, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными действий (бездействия) органа государственной власти и его должностных лиц по необеспечению надлежащих условий содержания в следственном изоляторе и присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания.

Иные административные исковые требования о нарушении условий содержания в следственном изоляторе, выразившиеся в указанных выше недостатках, не нашли своего объективного подтверждения представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного иска в указанной части.

Пунктами 42 и 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста России от <дата> ..., было предусмотрено, что камеры СИЗО оборудуются, кроме прочего, бачком с питьевой водой, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Кроме того, для санитарно-гигиенических нужд холодную воду в камерах, подогревают кипятильниками, которые подозреваемым и обвиняемым разрешено хранить при себе в соответствии с приложением ... Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденные приказом Минюста России от <дата> ....

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, каждая камера следственного изолятора обеспечена бачком для питьевой воды, в каждой камере подведено централизованное холодное водоснабжение. Питьевая вода выдается каждому заключенному по его обращению в установленное распорядком дня время (на завтрак, обед и ужин). Также в указанное время дежурным по камере при обращении выдается кипяченая питьевая вода для заполнения бачка. Наличие баков для питьевой воды подтверждается справкой начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения (далее - ОКБИиХО) СИЗО-3 ФИО2

Действующим законодательством ведение журнала учета обращений по выдаче питьевой воды не предусмотрено. Кроме того, холодное водоснабжение камер следственного изолятора осуществляется централизованное от городской сети, система водоснабжения постоянно поддерживается в исправном состоянии. В спорный период между ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> и ООО «Водоканал» были заключены государственные контракты на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, в соответствии с которыми через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения подается холодная питьевая вода, пригодная к употреблению в пищу и соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. В соответствии с условиями государственного контракта ООО «Водоканал» осуществляет производственный контроль качества, сведений о несоответствии холодной воды установленным требованиям не имеется.

В соответствии с Книгами дежурств по корпусному отделению ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> ...-дсп-2016 (начата <дата>, окончена <дата>), ...-дсп-2016 (начата <дата>, окончена <дата>), ...-дсп-2016 (начата <дата>, окончена <дата>) ежедневно по смене передано и принято, в том числе 82 бака для питьевой воды. Недостатки в виде отсутствия тазов для гигиенических целей, сломанные столы, скамейки, полки, шкафы за указанные период, не выявлялись. Кроме того, надлежащее состояние камерного инвентаря подтверждается фотоматериалом.

Таким образом, материалами административного дела нарушений условий содержания в виде отсутствия в камерах питьевых бачков, холодной питьевой воды, тазов для гигиенических целей, в виде сломанных столов, скамеек, полок, шкафов своего объективного подтверждения не нашли, а нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не подтверждены.

Согласно статье 23 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности.

В соответствии с пунктом 17 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста России от <дата> ... подозреваемые и обвиняемые, при поступлении в СИЗО получают постельные принадлежности после прохождения санитарной обработки.

Пунктом 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста России от <дата> ... установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в том числе: постельными принадлежностями - матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем - двумя простынями, наволочкой, полотенцем.

Сроки эксплуатации мягкого инвентаря следственным изолятором, утверждены приказом Минюста России от <дата> ... «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лмшению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста России от <дата> ... установлено, что смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Как следует из материалов административного дела, в соответствии с приведенными нормативно-правовыми актами, в дни прибытия после прохождения санитарной обработки административный истец был обеспечен постельными принадлежностями и мягким инвентарем: - одним матрацем, одним одеялом, одной подушкой, двумя простынями, одной наволочкой, о чем имеется отметка в камерной карточке, с личной подписью истца. В последующем смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки в душе. Дополнительно при обращении подозреваемых, обвиняемых, осужденных, в адрес администрации могут быть заменены постельные принадлежности, однако, истец к администрации учреждения по указанному вопросу в спорный период не обращался, что подтверждается справкой от <дата> подписанной начальником канцелярии ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> ФИО3

Надлежащее качество и состояние выдаваемых постельных принадлежностей и мягкого инвентаря подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) от <дата> ..., проводимой Филиалом «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ «Медико-санитарная часть ... Федеральной службы исполнения наказаний». Проверка деятельности СИЗО-3 проводилась, в том числе и в помещении, где организовано хранение чистого белья, где нарушений в части ненадлежащего качества постельных принадлежностей и мягкого инвентаря выявлено не было. Кроме того, в 2021 г. в СИЗО-3 проведена инспекторская проверка УФСИН России по <адрес>. Согласно акту по итогам проверки от <дата> нарушений в части ненадлежащего состояния постельных принадлежностей и мягкого инвентаря не выявлялось.

Таким образом, исследованными судом доказательствами доводы административного истца в приведенной части о ненадлежащем состоянии постельных принадлежностей и мягкого инвентаря не нашли своего подтверждения.

Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста России от <дата> ..., было предусмотрено, что камеры СИЗО оборудуются, кроме прочего, напольной чашей (унитазом), умывальником.

Согласно пункту 8.66 Свода правил 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ...-дсп (далее - Свод правил 15-01), в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м. от пола уборной. Указанным Сводом правил 15-01 требования к габаритам дверного блока с распашным полотном не установлены.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, все санитарные узлы, расположенные в камерах СИЗО-3, размещены в кабине, перегородка кабины выполнена на всю высоту камеры, дверной проем кабины выполнен габаритами 700x1900 мм в свету, дверной блок с распашным полотном соответствует по ширине габаритам проема, что также подтверждается справкой начальника ОКБИиХО ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> с приложенными фотоматериалами, в связи с чем, административным ответчиком были обеспечены административному истцу необходимые правила приватности в камерах.

Поскольку статьей 40 Федерального закона № 103-ФЗ установлено одиночное содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере, а Сводом правил 15-01 установка каких-либо перегородок или дверей в карцере не предусмотрена, учитывая фактически одиночное содержание административного истца в условиях карцера, то нарушение правил и условий приватности не допускалось.

Сводом правил 15-01 устройство в напольных чашах сливных бачков не предусмотрено, при этом, как следует из технических характеристик комплектов чаши чугунной эмалированной напольной со смещенным выпуском, такая напольная чаша состоит из корпуса чаши, сифона, водораспределительного устройства, позволяющего производить смыв, а также предусмотрены контргайки, патрубки, прокладки и шайбы, образующие в совокупности водосливную систему.

Таким образом, материалами административного дела подтверждено, что в санитарных узлах каждой из камер установлены двери, которые обеспечивают приватность заключенных при отправлении естественных потребностей, что не влечет нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу положений статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Согласно пункту 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от <дата> ..., утратившего силу в связи с изданием Приказа Минюста России от <дата> ..., но действовавшего на период спорных правоотношений, по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: - мыло; - зубная щетка; - зубная паста (зубной порошок); - одноразовая бритва (для мужчин).

Пунктом 41 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от <дата> ..., для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: - мыло хозяйственное; - туалетная бумага; - предметы для уборки камеры.

В соответствии с положениями Приложения ... (Правила поведения подозреваемых и обвиняемых) к приказу Минюста России от <дата> ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; - соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел; - проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

Приведенные нормы статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от <дата> ..., предполагают выдачу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, индивидуальных средств гигиены (мыла, зубных щетки и пасты (зубного порошка), одноразовых бритв, только по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете.

Из представленных в материалы дела сведений следует, что в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> на его лицевом счете имелись денежные средства.

Таким образом, доводы административного искового заявления о невыдаче туалетных принадлежностей (гигиенического набора), которые бы повлекли нарушение его прав, свобод и законных интересов, не нашли своего объективного подтверждения допустимыми и относимыми доказательствами.

Статьей 23 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ установлено, что все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием, что также предусмотрено пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утв. приказом Минюста России от <дата> ....

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, для реализации права подозреваемых, обвиняемых на просмотр телепередач, администрацией СИЗО-З в порядке очередности, предоставляет в камеры телевизор. Доводы истца о выдаче неработающих ресиверов и неисправных пультов опровергаются Книгами дежурств по корпусному отделению ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> ...-дсп-2016 и ...-дсп-2016, которые велись в оспариваемый период, в соответствии с которыми недостатки оборудования при предоставлении телевизоров с принадлежностями к нему не выявлялись и не фиксировались, жалоб на неисправную технику от заключенных не поступало.

Таким образом, материалами административного дела подтверждено, что административный истец в камерах изолятора был обеспечен телевизором, а нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не имелось.

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека (подозреваемого, обвиняемого) устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, по сведениям технического паспорта на здание режимного корпуса Лит.А, Лит.Г, выписки из книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> совместно с ФИО4 в камерах, площадь на одного содержащегося в камерах составляла от 4,57 кв.м. до 10,67 кв.м., что в полном объеме соответствует установленной действующим законодательством норме площади камер на одного заключенного. Нормы национального законодательства, регулирующие спорные правоотношения, не предусматривают исключения при подсчете нормы площади жилых помещений на одного заключенного, предметов специальной мебели, инвентаря и других предметов в камере.

Таким образом, доводы административного иска о переполненности указанных камер, превышении лимита наполнения камер в следственном изоляторе в заявленный период, не нашли своего объективного подтверждения, в связи с чем, отклоняются судом на основе полного и объективного исследования материалов административного дела.

Рассматривая доводы административного иска о недостаточном освещении и низком температурном режиме в камерах, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 14.30 Свода правил 15-01, которым установлены нормы искусственного освещения камер, освещенность камер, карцеров, медицинских палат должна составлять 100 лк - для люминесцентных ламп и 50 лк - для ламп накаливания, прогулочных дворов - 10 лк.

Пунктом 54 таблицы 20 Свода правил 15-01 установлено, что минимальная норма к температурному режиму в камерах, где содержатся подозреваемые, обвиняемы и осужденные установлена +18 градусов.

Приведенные замеры производятся администрацией следственного изолятора, по мере необходимости, а при обращения спецконтингента - в этот же день, о чем составляется акт. Согласно справке от <дата>, выданной начальником канцелярии СИЗО-3, административный истец в оспариваемый период в адрес администрации по каким-либо материально-бытовым и санитарно-гигиеническим условиям не обращался.

В ходе проверки соблюдения санитарно-гигиенических условий содержания спецконтингента составлен акт Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора от <дата> ..., в соответствии с которым, нарушений уровня освещенности и температурного режима в камерах СИЗО-З выявлено не было.

Таким образом, камеры СИЗО-3 оборудованы в соответствии с требованиями, предъявляемыми к специализированным учреждениям уголовно-исполнительной системы, предназначенными для размещения и функционирования следственных изоляторов и тюрем в соответствии с положениями Свода правил 15-01 Минюста России «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утв. приказом Минюста России от <дата> ...-дсп. Материалами дела нарушений содержания под стражей в части не соблюдения температурного режима и уровня освещенности не установлено.

Рассматривая доводы административного истца о несоблюдении в камерах и других помещениях норм санитарно-эпидемиологического законодательства в связи с наличием плесени, грибка, сырости, осыпающейся краски, прогнивших полов, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно пункту 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от <дата> ..., подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку не реже одного раза в неделю, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Как следует из материалов административного дела, возможность помывки в душе 1 раз в неделю административному истцу обеспечена, чего он сам не оспаривает, указывая на предоставление ему такой возможности, в связи с чем, нарушений установленного порядка прохождения санитарной обработки спецконтингентом администрацией СИЗО-3 не допущено.

Пунктом 5 таблицы 5 Свода правил 15-01 установлено, что на один камерный блок (этаж) оборудуется душевая, с расчетом 1 сетка на 25 человек. Требований по оборудованию помывочных отделений резиновыми ковриками ни Сводом правил 15-01, ни иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими условия содержания в следственных изоляторах, не установлено. Удовлетворительные санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические условия в период содержания административного истца под стражей в СИЗО-3 подтверждается актом Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора от <дата> ..., в соответствии с которым, нарушений санитарно-эпидемиологических требований в камерах СИЗО-3 не выявлялись, а наличие плесени, грибка, сырости, осыпающейся краски, прогнивших полов не фиксировались. Надлежащие санитарно-гигиенические условия подтверждаются также соответствующими фотоматериалами.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательств в период его содержания в следственном изоляторе своего объективного подтверждения не нашли.

В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых был регламентирован главой XV Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утв. приказом Минюста России от <дата> ....

В соответствии с пунктом 134 Правил внутреннего распорядка, подозреваемые и обвиняемые, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> ...-дсп утверждена Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы.

В Приложении ... к указанной Инструкции определены требования, предъявляемые к прогулочным дворам, согласно которому на каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, должно приходиться 2,5 кв.м. прогулочного двора, минимальный размер прогулочного двора составляет 12 кв.м.

В соответствии с пунктом 8.69 СП 15-01 в прогулочных дворах для защиты от атмосферных осадков со стороны наружной стены, предусмотрен козырек с выносом его на 1 м. вовнутрь двора.

Пунктом 2 Приложения ... к Правилам внутреннего распорядка установлено, что дежурный по камере обязан, в том числе производить уборку прогулочного двора по окончании прогулки.

Из представленного в материалы административного дела технического паспорта прогулочных двориков Лит.М в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> оборудованы 18 прогулочных двориков, которые имеют площадь от 12,3 кв.м. до 26,4 кв.м. По результатам ведомственной проверки учреждения, согласно акту УФСИН России по <адрес> в отношении прогулочных двориков нарушений также не установлено. В соответствии с выпиской из журнала учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> норма площади 2,5 кв.м. на 1 человека во время прогулки, обеспечивалась за весь период содержания истца в изоляторе. Надлежащее техническое состояние прогулочных дворов подтверждается представленным в материалы административного дела фотоматериалами.

Кроме того, пребывание содержащихся под стражей лиц в прогулочных двориках сопряжено с реализацией его права на прогулку, в ходе реализации которого подстражные лица имеют возможность доступа к естественному свету и свежему воздуху. Стесненность при пребывании в прогулочном дворе, в условиях доступа к естественному свету и свежему воздуху, не может расцениваться как существенное нарушение условий содержания, влекущее взыскание денежной компенсации. Учитывая, что имеются сведения о количественном составе содержащихся лиц в камерах, порядок их распределения по прогулочным дворам, исходя из количества лиц, содержащихся в камере, а также с учетом реализации права на доступ к естественному свету и свежему воздуху, оснований для вывода о наличии нарушений в указанной части, свидетельствующих о бесчеловечных условиях, за которые подлежит взысканию денежная компенсация, не имеется.

Статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ установлено, что все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием.

Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утв. приказом Минюста России от <дата> ..., было предусмотрено, что камеры СИЗО оборудуются, кроме прочего, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

В соответствии с требованиями строительных нормативных документов в камерах следственных изоляторов предусматривалась только естественная вентиляция через форточные проемы, что подтверждается техническим планом. Изменения в оборудование следственных изоляторов механической приточно-вытяжной вентиляцией были внесены в 2003 году Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы. Оборудование, существующих эксплуатируемых зданий и сооружений механической приточно-вытяжной системой могут производиться только при проведении капитальных ремонтов или реконструкции зданий и помещений. Проектом здания предусмотрена механическая приточно-вытяжная система. Данная информация подтверждается техническим планом на здание режимного корпуса Лит.А, в соответствии с которым, на каждом этаже режимного корпуса имеются помещения, оборудованные механической приточно-вытяжной системой (экспликация техплана: подвал - помещение ... «вентиляционная камера», где установлено техническое оборудование, а именно агрегат вентиляторный; этаж 1 - помещение 13 «световой карман»; этаж 2, 3, 4 - помещение 8 «световой карман»). Все световые карманы оборудованы воздуховодами; воздухораспределителями. Световой карман на 1 этаже оборудован автоматикой, которая обеспечивает работу отдельных узлов, позволяющая контролировать всю систему. По распоряжению начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> для проветривания камер обеспечивается открытие оконных и дверных форточек, а также при выходе подозреваемых, обвиняемых и осужденных на прогулку, дверь камеры остается открытой.

Таким образом, материалами административного дела подтверждено наличие в камерах СИЗО-3 естественной вентиляции через исправные оконные проемы и вентиляционные отверстия, а установка механического вентиляционного оборудования осуществляется по возможности и предусматривается соответствующим проектом здания изолятора, что не противоречит требованиям статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ и действовавших на период спорных правоотношений Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утв. приказом Минюста России от <дата> ..., и не влечет нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно статьям 17 и 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

В соответствии с пунктами 40 и 48 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.

Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО, в соответствии с пунктом 49 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов осуществляется не реже одного раза в 10 дней, что подтверждается справкой .../ТО/54/13-2 от <дата> начальника отдела группы по воспитательной работе ФИО12

Раздел XIII указанных Правил предоставляет подозреваемым и обвиняемым право подписываться на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации, как за счет средств самого подозреваемого или обвиняемого, так и за счет средств его родственников.

Как следует из материалов административного дела, в соответствии с вышеприведенными нормативными требованиями, в ФКУ СИЗО-3 организовано и обеспечивается получение подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными литературы и периодических изданий. Читатели получают во временное пользование печатные издания из фонда библиотеки СИЗО-3. Сведения о выдаче печатных изданий с нестабильной периодичностью, в которых частично отсутствовали страницы, а сами книги и иные издания устарели, не соответствуют действительности и не нашли своего объективного подтверждения, нарушений прав и законных интересов административного истца в данной части не допущено.

Согласно статье 22 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Постановлением Правительства Российской Федерации ... от <дата> утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Приказом ФСИН России от <дата> ... утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – Порядок организации питания).

Согласно пункту 42 указанного Порядка организации питания, разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения.

В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня. На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). По дням недели в течение месяца предусматривается к выдаче компот из сухофруктов или кисель в равных соотношениях (через день).

В соответствии с пунктами 44, 45, 46 Порядка организации питания, норма питания распределяется по энергетической ценности (калорийности): на завтрак 30-35%, на обед 40-45% и на ужин 20-30%. Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. В следственных изоляторах, тюрьмах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора, холодные закуски могут не планироваться. Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая.

Прием подозреваемых и обвиняемых в СИЗО производится в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

На период оформления учетных документов, подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением. При поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. После проведения полного личного обыска, досмотра личных вещей, дактилоскопирования, фотографирования, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки и оформления учетных документов лица, прибывшие в СИЗО, размещаются по камерам карантинного отделения, где проходят медицинское обследование. Высадка прибывших этапом лиц в здание режимного корпуса, в зависимости от количества принятых лиц, составляет 7-10 минут. Все режимные мероприятия на одного прибывшего, в среднем, занимают от 30 минут до 1 часа.

Согласно суточным ведомостям учета лиц, доставленных в СИЗО, истец прибывал в СИЗО-3 <дата> в 13 часов 30 минут, и <дата> в 09 часов 15 минут.

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения уголовно-исполнительной системы, в соответствии с распорядком дня, утверждаемым приказом администрацией мест содержания под стражей. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 41 Порядка организации питания, режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в теченье дня, а также прием пиши в строго установленное распорядком дня время.

В соответствии с пунктом 2 Порядка организации питания, в случае изменения численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых после завершения процедуры выписки продуктов питания подразделением интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения уголовно-исполнительной системы в этот же день предоставляется в бухгалтерию учреждения дополнительная справка для оформления дополнительной накладной на отпуск (прием) продуктов.

В соответствии с приказом ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> от <дата> ... «Об утверждении распорядка дня для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, выдача и прием горячего питания подозреваемых, обвиняемых и осужденных производилась в следующем порядке: завтрак - с 07:00 до 08:00, обед - с 13:00 до 14:00, ужин - с 18:00 до 19:00.

Лицам, содержащимся под стражей, прибывшим железнодорожным караулом в СИЗО-3, предоставляется горячее питание в день прибытия в СИЗО-3 в соответствии с распорядком дня.

Как следует из материалов административного дела, ФИО4 прибыл в СИЗО-3 <дата> в 13 часов 30 минут, а <дата> в 09 часов 30 минут, в эти дни он обеспечивался горячим питанием в соответствии с утвержденным распорядком дня, а именно <дата> - ужином; <дата> - обедом, ужином.

Качество предоставляемого истцу питания по утвержденным нормам подтверждено актом Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора от <дата> ..., согласно которому питание подозреваемых, обвиняемых и осужденных организовано в СИЗО-3 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ... «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, на мирное время» и с Приказом Минюста России от <дата> ... «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время». При этом, качество приготовленных блюд удовлетворительное. Суточные пробы хранятся в отдельном холодильном оборудовании не менее 48 часов. Бракеражный журнал ведется в соответствии с нормативными требованиями.

Надлежащее качество питания по установленным нормам подтверждается и актом инспекторской проверки, в соответствии с которым, продовольственное обеспечение и организация питания оценена как «удовлетворительно». Прием пищи организован в соответствии с установленными требованиями. Нормы питания полностью доводятся. В соответствии с пунктом 4 данного акта пища готовится разнообразная, в соответствии с раскладкой продуктов. Случаи пищевых отравлений среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных на объектах питания учреждений уголовно-исполнительной системы не установлено.

С целью реализации права спецконтингента на горячее трехразовое питание, питание стецконтингенту в камеры доставляется в термоконтейнерах, предназначенных для хранения пищи в горячем виде. Наличие на балансе учреждения указанных термоконтейнеров, а также их использование по назначению, подтверждается ведомостью по нематериальным активам, в соответствии с которой на балансе учреждения числится и введено в эксплуатацию 16 термосов по 36, 20 и 12 литров.

Таким образом, исследованные судом материалы административного дела позволяют суду сделать вывод о том, что питание административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> было организовано в установленном порядке в соответствии с нормами. Несогласие ФИО4 с качеством питания, его количеством носит субъективный характер. Жалоб от административного истца на недостатки организации питания не поступало, фактов отказа от пищи в связи с ее качеством и недостатками в спорный период в ФКУ СИЗО-3 не имелось.

В соответствии с пунктами 59 и 60 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, подозреваемые и обвиняемые приобретают продукты питания, предметы первой необходимости и другие не запрещенные к хранению и использованию промышленные товары по безналичному расчету в магазине (ларьке) СИЗО или в иных торговых точках при отсутствии в СИЗО магазина (ларька). Ассортимент продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров, разрешенных к продаже в магазине (ларьке) СИЗО, определяется Перечнем (приложение ...). Сумма денег, на которую подозреваемый или обвиняемый может приобрести товар, не ограничивается.

Согласно пункту 61 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, нормы отпуска одному лицу продуктов питания и иных товаров по ассортименту, количеству и весу устанавливаются администрацией СИЗО по согласованию с территориальным учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах УИС. Отпуск купленного товара производится не реже двух раз в месяц.

В силу положений пункта 65 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, при отсутствии в СИЗО магазина (ларька) для приобретения необходимых товаров в торговой точке, расположенной вне СИЗО, на основании письменного заявления подозреваемых и обвиняемых ответственный сотрудник получает в подотчет требуемую сумму денег с их лицевых счетов из кассы финансовой части учреждения. Выданные деньги списываются с подотчетного лица на основании авансового отчета и документов, в том числе кассовых чеков, подтверждающих выдачу приобретенных продуктов питания и предметов первой необходимости лицам, подавшим об этом заявления. На основании заявления и расписки в получении продуктов питания и предметов первой необходимости их стоимость списывается с лицевых счетов подозреваемых и обвиняемых.

Как следует из материалов административного дела, на территории ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> организована работа магазина, осуществляющего свою деятельность в соответствии с положениями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утв. приказом Минюста России от <дата> .... Реализацию продуктов питания и предметов первой необходимости содержащимся в следственном изоляторе лицам осуществляет ФГУП «Архангельское» ФСИН России в соответствии с договором безвозмездного пользования объектом нежилого фонда, закрепленного за следственным изолятором на праве оперативного ФИО1, заключенного между ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> и ФГУП «Архангельское» ФСИН России. Сведения о ненадлежащем выполнении ФГУП «Архангельское» ФСИН России условий договора, поставки продуктов в магазин для приобретения необходимых товаров в торговой точке или о ненадлежащей работе такого магазина и ненадлежащем качестве продуктов, отсутствуют и своего объективного подтверждения не нашли.

Относительно заявления административных ответчиков о пропуске административным истцом срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на обращение в суд с указанным административным исковым заявлением суд приходит к следующим выводам.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека ... (2020) Верховного Суда Российской Федерации ... (2020) приведен анализ Федерального закона от <дата> № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и указано, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу <дата>, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения. Лица, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты, имеют 180 дней для подачи своих жалоб после окончания срока заключения.

Анализ приведенных норм в их совокупности свидетельствует о том, что за компенсацией в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее <дата>), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с <дата>, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, имевших место после вступления вышеназванного Федерального закона № 494-ФЗ в законную силу.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

В силу положений пунктов 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6 и статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск срока на обращение в суд сам по себе не является достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без надлежащего исследования фактических обстоятельств дела и проверки законности оспариваемых административным истцом действий и решений.

В данном случае, как следует из материалов административного дела, административный истец, несмотря на то, что убыл из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> <дата>, до настоящего времени содержится в местах лишения свободы и принудительной изоляции, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, в связи с чем, суд не находит оснований для вывода о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Таким образом, в рамках настоящего административного дела установлено несоответствие условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> установленным законом требованиям. Ненадлежащими условиями содержания ФИО4 были причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, лишений и неудобств, который неизбежен при ограничении свободы и содержания в условиях принудительной изоляции, и которые повлекли нарушение его прав и законных интересов на надлежащее обеспечение условий его содержания в изоляторе, нормальное обеспечение его жизнедеятельности, в связи с чем, имеются правовые основания для признания условий содержания истца в изоляторе ненадлежащими и взыскания в его пользу соответствующей денежной компенсации, с удовлетворением заявленных требований о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, выразившихся в необеспечении в камерах следственного изолятора горячего водоснабжения.

При определении размера взыскиваемой в пользу административного истца денежной компенсации суд учитывает конкретные обстоятельства, при которых были допущены нарушения, характер и продолжительность нарушений в течение более одного года, возникновение нарушений ввиду объективных обстоятельств, связанных с проектировкой и строительством здания изолятора, отсутствие у административного истца в условиях следственного изолятора реальной возможности пребывания за пределами помещений с ненадлежащими условиями содержания в других помещениях, отсутствие последствий для административного истца, а также исходит из принципов разумности и справедливости.

Поскольку в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и подпунктами 3, 6 пункта 3, подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> ..., Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации осуществляет полномочия и функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, денежная компенсация подлежит взысканию с указанного административного ответчика. С учетом изложенного, принимая во внимание все приведенные выше обстоятельства в их совокупности, с учетом общего периода установленных нарушений на протяжении примерно 2 месяца 20 дней, в пользу ФИО4 подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России компенсация за ненадлежащие условия содержания в ...

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

признать незаконными действия (бездействие) ФКУ «Следственный изолятор ...» УФСИН России по <адрес>, выразившиеся в необеспечении ФИО4 надлежащими условиями содержания в следственном изоляторе.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> в размере ...).

Решение суда о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение принято <дата> в Воркутинском городском суде.