Решение по делу № 2-612/2023 от 15.03.2023

74RS0014-01-2023-000435-97

Дело № 2-612/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 15 марта 2023 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шубаковой Е.С.,

при секретаре Бычковой О.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Министерства экологии Челябинской области к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению самовольно занятого водного объекта от построенного сооружения

УСТАНОВИЛ :

Министерство экологии Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению самовольно занятого водного объекта от построенного сооружения.

В обоснование исковых требований указано, что Министерством экологии Челябинской области (далее - Министерство) 28.05.2021 года на основании обращения от 19.05.2021 года вх. №, 296-МинЭко по вопросу затопления колес от грузовых автомобилей в истоке оз. Малое Чусовское, движения транспорта в водоохранной зоне и незаконного использования акватории водного объекта ФИО1 проведен рейдовый осмотр территории, указанной в данном обращении, на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства.

В результате осуществленных контрольно-надзорных мероприятий в районе начала притока, впадающего в озеро Малое Чусовское, в GPS координатах № выявлена деревянная дорожка (пирс), которая уложена на старых автомобильных покрышках. Дорожка начинается от берега и проложена по акватории водного объекта протяженностью примерно 90м. В водном объекте - притоке, впадающем в озеро Малое Чусовское, также обнаружены три автомобильные покрышки (код № - покрышки пневматических шин отработанные).

По данному факту 28.05.2021 года Министерством возбуждено административное дело в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. В ходе проведенного административного расследования установлено, что гражданин ФИО1 в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации осуществляет пользование акваторией водного объекта - притока, впадающего в озеро Малое Чусовское, для строительства деревянной дорожки (пирса) без разрешительных документов, подтверждающих право пользования данным водным объектом.

Кроме того, в водном объекте зафиксированы автомобильные покрышки, относящиеся к отходам производства и потребления в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 года №. ФИО1 09.08.2021 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Постановление о назначении административного наказания не обжаловано, вступило в законную силу.

27.09.2021 года Министерством на основании обращения гражданина от 17.09.2021 г. вх. № также проведен рейдовый осмотр территории, прилегающей к оз. Малое Чусовское.

В ходе осуществленных контрольно-надзорных мероприятий установлено, что в районе начала притока, впадающего в озеро Малое Чусовское, в GPS координатах № по-прежнему расположена деревянная дорожка (пирс), которая уложена на старые автомобильные покрышки. Дорожка начинается от берега и проложена по акватории водного объекта протяженностью примерно 90м. В водном объекте расположены автомобильные покрышки в количестве - 51 штуки, на почве в количестве - 14 штук (№ - Покрышки пневматических шин отработанные).

27.07.2022 года Министерством дополнительно проведен рейдовый осмотр территории, прилегающей к оз. Малое Чусовское, для установления границ (крайних точек) деревянной дорожки (пирса), расположенной в начале притока, впадающего в озеро Малое Чусовское. Границы установлены с помощью геодезического GNSS оборудования - аппаратуры спутниковой геодезической «EFT М2 GNSS». Так в результате рейдового осмотра установлено, что в районе начала притока, впадающего в озеро Малое Чусовское, расположена деревянная дорожка (пирс), которая уложена на старые автомобильные покрышки. Деревянная дорожка (пирс) начинается от берега и проложена по акватории водного объекта, ее протяженность составила примерно 157,20 м.

Таким образом, установлено, что гражданин ФИО1 использует акваторию водного объекта - приток, впадающий в озеро Малое Чусовское, для строительства деревянной дорожки (пирса) без разрешительных документов, подтверждающих право пользования водным объектом. Кроме того, в водном объекте - притоке, впадающем в озеро Малое Чусовское, ФИО1 размещены автомобильные покрышки, относящиеся к отходам в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, что свидетельствует о нарушении законодательства об отходах производства и потребления и законодательства об охране водных объектов.

В целях устранения вышеуказанных нарушений Министерством в адрес ФИО1 направлена претензия в порядке досудебного урегулирования, однако ответного письма в адрес Министерства не поступило.

Просят обязать ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно освободить самовольно занятый водный объект озеро Малое Чусовское от построенного сооружения - деревянной дорожки (пирс) в районе притока, впадающего в озеро Малое Чусовское, уложенного на отработанные покрышки пневматических шин, в географических координатах (крайние точки): №

Представитель истца Министерства экологии Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что автомобильные шины укладывал не он, также пояснил, что разрешения на использование водного объекта у него нет, получить его не может, хотя на протяжении длительного времени пытается это сделать. Озеро ему необходимо для организации рыбзавода. О постановлении по делу об административном правонарушении ему известно, постановление им получено, не обжаловано, штраф оплачен.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе поверхностные и подземные воды.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Согласно п. 4 ст. 1 ВК РФ водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ст. 5 ВК РФ водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам.

В соответствии со ст. ст. 9, 11, 12, 13 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, установленном ВК РФ.

На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов.

Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Согласно ч. 2 ст. 21 ВК РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно пп. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 56 ВК РФ запрещается сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления.

В силу п. 8 Раздела II Постановления Губернатора Челябинской области от 20.07.2004 г. № 366 «О Министерстве экологии Челябинской области» основной задачей Министерства является выработка и реализация на территории Челябинской области государственной политики в области охраны окружающей среды, охраны, использования объектов животного мира и среды их обитания, обеспечения экологической безопасности, особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Согласно Акту рейдового осмотра от 28.05.2021 года, по обращению ФИО4 (вх. от 19.05.2021 г. №, 296-МинЭко), государственным инспектором Златоустовского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО5 был осуществлен рейдовый выезд на территорию водоохранной зоны о. Малое Чусовское по фактам указанным в обращении.

В районе начала притока, впадающего в озеро Малое Чусовское в GPS координатах № расположена деревянная дорожка (пирс), которая уложена на старые автомобильные покрышки. Дорожка начинается от берега и проложена по акватории речки протяженностью примерно 90 м. В речке так же обнаружены три автомобильные покрышки (№ - Покрышки пневматических шин отработанные).

Доступ к месту размещенных отходов свободен для всех без ограничений.

Собственников отходов установить не представлялось возможным ввиду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов конкретному лицу. Движение и стоянка транспорта в водоохранной зоне не выявлено.

По результатам рейдового осмотра, выявлены нарушения требований природоохранного законодательства: осуществляется сброс отходов производства и потребления в поверхностный водный объект (о. Малое Чусовское), что является нарушением пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; осуществляется самовольное занятие водного объекта (о. Малое Чусовское), что является нарушением статьи 11 Водного кодекса РФ.

28.05.2021 года государственным инспектором Златоустовского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1

26.07.2021 года государственным инспектором Златоустовского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 130-М, из которого следует, что в нарушение требований природоохранного законодательства, а именно в нарушение п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ФИО1 допустил несанкционированное складирование отходов производства и потребления - покрышки пневматических шин отработанные, в водном объекте (исток оз. Малое Чусовское), по адресу: Челябинская область, п. Черемшанка, район истока озера Малое Чусовское в GPS координатах №

Наличие в действиях ФИО1 признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: актом рейдового осмотра от 28.05.2021 года, фототаблицей; информацией и другими материалами дела.

Протокол № 130-М получен ФИО1 лично под роспись 07.08.2021 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Постановлением начальника Златоустовского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области, старшего государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды ФИО6 от 09.08.2021 года № 129-М, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ (самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий) в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Постановление №-М получено ФИО1 лично под роспись 19.08.2021 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Указанным постановлением установлено, что 28.05.2021 по адресу: <адрес>, район истока озера Малое Чусовское в GPS № нарушение требований природоохранного законодательства, а именно в нарушение пунктов 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охрпане окружающей среды», ФИО1 допустил несанкционированное складирование отходов производства и потребления – покрышки пневматических шин отработанные, в водном объекте (исток оз. Малое Чусовское).

Из объяснений ФИО1, данных в ходе судебного заседания следует, что указанное постановление он получал, не обжаловал, штраф оплатил.

Согласно протоколу осмотра от 27.09.2021 года, государственным инспектором Златоустовского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО5 на основании обращения ФИО4 (вх. от 17.09.2021 года № 2586-1), проведен рейдовый осмотр, в ходе которого установлено, что в районе начала притока впадающего в озеро Малое Чусовское в GPS координатах № расположена деревянная дорожка (пирс), которая уложена на старые автомобильные покрышки. Дорожка начинается от берега и проложена по акватории речки протяженностью примерно 90 м. В водном объекте расположены автомобильные покрышки в количестве - 51 штуки (радиусом колеса 22,5), на почве в количестве - 14 штук (№ Покрышки пневматических шин отработанные).

К водному объекту идет дорожка, которая отсыпана опилками (№ Опилки натуральной чистой древесины). Длина дорожки примерно 40 м.

Движение и стоянка транспорта в водоохранной зоне не выявлено.

Как следует из Акта от 27.07.2022 года выездного обследования, проведенного государственным инспектором Златоустовского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО5 в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного мероприятия) без взаимодействия с контролируемым лицом от 21.07.2022 года, выездное обследование проведено по адресу: начало притока впадающего в озеро Малое Чусовское в GPS координатах 56.115772 60.330296. В районе начала притока впадающего в озеро Малое Чусовское в GPS координатах: № расположена деревянная дорожка (пирс), которая уложена на старые автомобильные покрышки. Дорожка начинается от берега и проложена по акватории речки протяженностью 157,20м.

Выводы: в нарушение требований природоохранного законодательства, а именно п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ ФИО1 осуществляет использование акватории водного объекта - исток озера Малое Чусовское, для строительства деревянной дорожки (пирс), без документов, подтверждающих право пользования водным объектом.

05.12.2022 года истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием устранить нарушения природоохранного законодательства, освободив самовольно занятый водный объект озеро Малое Чусовское от деревянной дорожки (пирса), уложенного на отработанные покрышки пневматических шин. Согласно почтовому уведомлению претензия получена ФИО1 17.12.2022 года, лично под роспись.

Учитывая изложенное, суд полагает доказанным факт самовольного размещения ФИО1 в районе притока, впадающего в озеро Малое Чусовское сооружения - деревянной дорожки (пирс), уложенного на отработанные покрышки пневматических шин.

Использование ФИО1 указанного сооружения, возведенного в нарушение действующего законодательства, при отсутствии документов, разрешающих право пользования водным объектом, подвергает водный объект опасности его загрязнения и ухудшения его экологического состояния, его экологической безопасности.

При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования Министерства экологии Челябинской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить для устранения указанных нарушений срок – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указанный срок является разумным с учетом опасности допущенных нарушений для окружающей среды.

При наличии препятствий для исполнения решения суда, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения судебного решения.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ. В связи с этим, в соответствии со статьей 98, частью 1 статьи 103 ГПК РФ, а также пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Министерства экологии <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО1, <данные изъяты> устранить нарушения законодательства, а именно освободить самовольно занятый водный объект озеро Малое Чусовское от построенного сооружения - деревянной дорожки (пирс) в районе притока, впадающего в озеро Малое Чусовское, уложенного на отработанные покрышки пневматических шин, в географических координатах (крайние точки№ в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Верхнеуфалейского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд.

Председательствующий: Е.С. Шубакова

Решение принято в окончательной форме 20 марта 2023 года.

Судья: Е.С. Шубакова