№ 2а-519/2022
УИД: 30RS0014-01-2022-000725-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Астраханская область г. Харабали 01 июля 2022 г
Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.,
при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к старшему судебному приставу Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным,
установил:
ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным, указав, что 18.04.2022 г. административным истцом в адрес Харабалинский РОСП г.Астрахани было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника и оригинал исполнительного листа № ФС 019171886 от 11.12.2022 г. о взыскании суммы долга в размере 722637,12 руб. Согласно срокам, предусмотренным ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа должны были быть зарегистрированы и переданы судебному приставу- исполнителю в срок не позднее 28.04.2022 г. Судебным приставом-исполнителем в срок не позднее 05.05.2022 г. должно было быть вынесено постановление о возбуждение исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. До настоящего времени исполнительное производство в отношении должника по исполнительному документу № ФС 019171886 от 11.02.2022 не возбуждено.
Данное бездействие нарушает права административного истца как взыскателя по исполнительному производству, и влечет для административного истца убытки в виде упущенной выгоды. Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Харабалинский РОСП г.Астрахани ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, невыполнении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению исполнительного документа № ФС 019171886 от 11.02.2022 г. на протяжении периода с 25.04.2022 г. по 1 июня 2022 г.
Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, данное заявление было получено Харабалинский РОСП г.Астрахани 25.04.2022 г. Изложенные доводы свидетельствуют либо о бездействии должностных лиц Харабалинский РОСП г. Астрахани, либо о незнании должностными лицами, а именно начальником отдела - старшим судебным приставом Харабалинский РОСП г.Астрахани ФИО1 норм ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «Об органах принудительного исполнения», ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Административному истцу стало известно о нарушении его прав 01.06.2022 г. при мониторинге сайта ФССП России, о чем свидетельствует дата на скрине экрана компьютера с соответствующим запросом в отношении должника. Бездействие Начальника отдела — Старшего судебного пристава Харабалинский РОСП г.Астрахани ФИО1 в порядке подчиненности не обжаловалось.
Просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Харабалинский РОСП г. Астрахани ФИО1, выразившееся в:
- нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю отдела;
- невозбуждении исполнительного производства в отношении за период с 05.05.2022 г. по настоящее время;
- непредоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении за период с 05.05.2022 г. по настоящее время.
Обязать Начальника отдела - старшего судебного пристава Харабалинский РОСП г.Астрахани ФИО1 незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем передачи исполнительного документа № ФС 019171886 от 11.02.2022 г. соответствующему судебному приставу-исполнителю Харабалинский РОСП г.Астрахани, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении должника.
Обязать судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП г.Астрахани, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении Должника, возбудить исполнительнее производство на основании исполнительного документа № ФС 019171886 от 11.02.2022 г. и не позднее дня, следующего за днем возбуждения, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес Административного истца.
В случае признания действий (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава Харабалинский РОСП г.Астрахани ФИО1, судебного пристава-исполнителя Харабалинский РОСП г.Астрахани, в чьем ведении находится исполнительный документ в отношении Должника, незаконными.
- возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава Харабалинский РОСП г.Астрахани ФИО1, обязанность сообщить суду и административному истцу в течение 3 дней со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.
Представитель истца ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.
Административные ответчики – старший судебный пристав Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, представитель УФССП России по Астраханской области, заинтересованное лицо ФИО3 на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.
Суд, на основании ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.
На основании ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из материалов административного дела следует, что 18 апреля 2022 г ООО «МКЦ» в адрес Харабалинского РОСП г. Астрахани заказной почтовой корреспонденцией были направлены заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ.
Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 80094071261886, 25.04.2022 данное письмо было получено Харабалинским РОСП г. Астрахани.
Согласно отчету из банка данных исполнительных производств по состоянию на 01.06.2022 г. в отношении ФИО10 возбуждено три исполнительных производства:
- №06911/15/30015-ИП от 06.11.2015 возбужденное на основании исполнительного листа №009466266 от 29.09.2015, выданного Советского районного суда г. Астрахани;
- №2999/20/30015-ИП от 06.03.2019, возбужденное на основании судебного приказа от 21.12.2018 №2-3597/2018, выданного мировым судьей судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области;
- №2998/20/30015-ИП от 17.05.2019, возбужденное на основании исполнительного листа от 06.03.2017 №ФС014861978, выданного Харабалинским районным судом Астраханской области.
Как указано в ответе Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области от 23.06.2022 №30015/22/40710 исполнительный документ ФС 019171886 от 11.02.2022 о взыскании задолженности с ФИО3 в Харабалинское РОСП УФССП России по Астраханской области не поступало.
Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Из изложенного следует, что поступивший в отдел судебных приставов исполнительный документ подлежит передаче судебному приставу-исполнителю для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что почтовое отправление, содержащее исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства, было доставлено адресату и получено уполномоченным на получение корреспонденции работником Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области.
01.07.2022, в день рассмотрения настоящего административного искового заявления, на электронном сайте УФССП России по Астраханской области размещена информация, согласно которой исполнительный документ ФС № 019171886 в отношении должника ФИО3 был внесен в базу АИС. Исполнительное производство будет возбуждено 04.07.2022 в связи с техническими возможностями базы.
Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав.
В данном случае старший судебный пристав не организовал в отделе судебных приставов надлежащую регистрацию и передачу исполнительного документа на исполнение соответствующего судебного пристава-исполнителя.
Указанное бездействие не соответствует задачам, установленным Законом об исполнительном производстве, и нарушает права взыскателя на полное, своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в судебном заседании было установлено бездействие старшего судебного пристава Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области, так им не было организовано надлежащего контроля за получением и передачей судебному приставу поступившего в адрес отдела судебных приставов исполнительного документа.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на должностное лицо.
При этом сведения о поступлении жалобы в адрес Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области представлены административным истцом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии со ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, в том числе направление взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, разрешаются судебным приставом-исполнителем.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
административное исковое заявление ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к старшему судебному приставу Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Харабалинский РОСП г. Астрахани ФИО1, выразившееся в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа ФС 019171886 от 11.02.2022 в отношении должника ФИО3 судебному приставу-исполнителю отдела.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к старшему судебному приставу Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, УФССП России по Астраханской области, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: Тюлюпов Р.К.