Дело №а-1187/2023
УИД 27RS0№-57
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Переяславка 20 ноября 2023 года
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дубс Н.В.,
при секретаре судебного заседания Аджигуловой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по району имени Лазо ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, Главному Управлению ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, отделению судебных приставов по району имени Лазо Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в ОСП по району имени Лазо 05.04.2023 предъявлялся исполнительный документ 2-309/2023-58, выданный 17.02.2023 мировым судьей судебного участка № 58 района имени Лазо Хабаровского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №/23/27021-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника не направлено. Перечисление денежных средств в адрес взыскателя не осуществляется. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий не направлялся. Постановление о приводе должника, с целью отобрания объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 выразившиеся в период с 27.04.2023 по 20.10.2023 в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; в не направлении запроса в органы ЗАГСа; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запросы в органы ЗАГСа, отобрать объяснения у соседей.
Определением от 23.10.2023 в качестве соответчика в деле привлечено отделение судебных приставов по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО.
Административный истец, будучи надлежащим образом извещённым, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административные ответчики ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, будучи надлежащим образом извещёнными, в судебное заседание представителей не направили, возражения не представили.
Заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о дате и времени, в судебное заседание не явилась, представила возражения, в которых указала, что 27.04.2023 на основании исполнительного документа - судебный приказ, по делу № 2-309/2023-58 от 16.03.2023 выданного мировым судьёй судебного участка № 58 района имени Лазо Хабаровского края о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме 21292,10 руб., в пользу взыскателя АО "ОТП Банк" в отношении ФИО2, согласно ст. 30 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом — исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП. С целью исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем, в рамках исполнительного производства, совершены исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года, направлены запросы во все кредитные организации и регистрирующие органы. Согласно п. 3 ст. 69 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях. Согласно полученным ответам с кредитных организаций установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета, на которые согласно, ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 судебным приставом-исполнителем, в рамках сводного исполнительного производства 02.05.2023, 17.08.2023,01.11.2023 вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, которые направлены в ПАО «Сбербанк», ООО "ХКФ Банк", АО «ОТП Банк», АО "Почта Банк". Денежные средства, списанные со счетов должника в сумме 9050,00 руб., перечислены на расчетный счет взыскателя. По данным ГИБДД О МВД района имени Лазо установлено, что за должником не зарегистрировано автотранспортное средство, согласно полученного ответа от 28.04.2023. Из полученных ответов 28.04.2023, 10.05.2023, 04.07.2023, 08.08.2023, 17.08.2023, 10.10.2023, 01.11.2023 Пенсионного Фонда о предоставлении страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) по данным лицевого счета застрахованного лица установлено, что сведения по СНИЛС отсутствуют, в связи с чем зарегистрировать и направить запрос в Пенсионный фонд о предоставлении сведений является ли должник получателем пенсий или установления иного дохода не предоставляется возможным, в связи с чем согласно, ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года судебным приставом-исполнителем постановление об обращении взыскания на доходы должника в организацию не направлялось. Направить запрос в КГКУ «Центра занятости населения» посредством электронного документооборота не предоставляется возможным, так как по данным лицевого счета застрахованного лица в Пенсионном фонде установлено, что сведения по СНИЛС отсутствуют. Согласно полученного ответа на запрос ФНС (ЗАГС) о предоставлении сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния установлено, что на основании запроса (ID 1314162604) о государственной регистрации акта гражданского состояния по типу гражданского состояния в ЕГР ЗАГС отсутствуют. 06.07.2023 года вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ. На основании полученных ответов от 27.04.2023, 08.08.2023 из Федеральной налоговой службы, должник ФИО2 не значится в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, сведений о трудоустройстве и иных расчетных счетов не установлено. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 08.08.2023 осуществлен выход по месту жительства должника <адрес>. В результате выхода установлено, что должник по данному адресу не установлен, имущество не установлено. При совершении исполнительных действий, отсутствовал. На основании ответа от 27.04.2023, 08.08.2023 с Госрегистрации, кадастра и картографии установлено о том, что должником сделок по приобретению и отчуждению его имущества за трехлетний период предшествующий возбуждению исполнительного производства не производилось. В отношении должника ФИО2 принимаются все меры принудительного исполнения согласно, № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года для погашения суммы задолженности по кредитным платежам. Все выносимые в рамках исполнительного производства процессуальные документы направленные системой электронного документооборота через ЛК ЕПГУ взыскателем АО "ОТП Банк" получены. (Идентификатор получателя №) документов. Судебным приставом-исполнителем принимается весь комплекс мер предусмотренный № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Просит рассмотреть дело без её участия.
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно статье 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Статья 2 Закона об исполнительном производстве устанавливает задачи исполнительного производства, к которым относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 4, части 1 статьи 5 того же Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, на основании принципов законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
При этом по смыслу статьи 227 КАС РФ удовлетворение таких требований возможно при одновременном наличии двух условий: противоречии оспариваемого решения (действий, бездействий) закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.
Такая совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований административного истца, судом по настоящему делу не установлена.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» судебного участка № 58 с должника ФИО2, в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору.
На основании судебного приказа, 27.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в документе, с момента получения должником копии постановления.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО запрашивались у регистрирующих органов ЗАГС, ГИБДД, УФМС, Росреестр с целью установления имущества должника, в ЦЗН, Пенсионный фонд с целью установления места получения дохода, ПФР о предоставлении СНИЛС, ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, направлены запросы в Банки о наличии счетов у ФИО2
Установлено, что у должника ФИО2 имеются открытые расчетные счета, в рамках сводного исполнительного производства 02.05.2023, 17.08.2023, 01.11.2023 вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, которые направлены в ПАО «Сбербанк», ООО "ХКФ Банк", АО «ОТП Банк», АО "Почта Банк". Денежные средства, списанные со счетов должника в сумме 9050,00 руб., перечислены на расчетный счет взыскателя.
На основании полученных ответов из Федеральной налоговой службы, должник ФИО2 не значится в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, дополнительных расчетных счетов не установлено.
08.08.2023 года осуществлен выезд по месту жительства должника имеющего адрес регистрации по адресу <адрес>. В результате выезда должник не установлен, имущество не установлено, местонахождение должника не установлено. Составлен Акт совершения исполнительных действий.
Из полученных ответов 28.04.2023, 10.05.2023, 04.07.2023, 08.08.2023, 17.08.2023, 10.10.2023, 01.11.2023 Пенсионного Фонда о предоставлении страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) по данным лицевого счета застрахованного лица установлено, что сведения по СНИЛС отсутствуют, в связи с чем зарегистрировать и направить запрос в Пенсионный фонд о предоставлении сведений является ли должник получателем пенсий или установления иного дохода не предоставляется возможным, в связи с чем согласно, ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года судебным приставом-исполнителем постановление об обращении взыскания на доходы должника в организацию не направлялось.
Согласно полученного ответа на запрос ФНС (ЗАГС) о предоставлении сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния установлено, что на основании запроса (ID 1314162604) о государственной регистрации акта гражданского состояния по типу гражданского состояния в ЕГР ЗАГС отсутствуют.
06.07.2023 года вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ.
На основании ответа от 27.04.2023, 08.08.2023 года с Госрегистрации, кадастра и картографии установлено о том, что должником сделок по приобретению и отчуждению его имущества за трехлетний период предшествующий возбуждению исполнительного производства не производилось.
Согласно полученных ответов от операторов сотовой связи установлено, что информации об оформленными за должником абонентскими номерами, известные адреса регистрации и паспортные данные, указанные должником отсутствуют.
Из представленных материалов исполнительного производства №-ИП от 27.04.2023 следует, что за период заявленных требований административным истцом с даты возбуждения исполнительного производства с 27.04.2023 по 20.10.2023, судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо совершались все необходимые исполнительные действия по выявлению местонахождения должника, его имущества, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, направлялись запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, осуществлялся выход по месту проживания должника и т.д.).
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО не было допущено бездействия, поскольку проводились исполнительные действия, принимались меры принудительного исполнения.
Кроме того суд также учитывает, что Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не устанавливает обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов.
С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не осуществлялась проверка имущественного положения должника по месту жительства, не направлялись запросы, суд признает несостоятельными, поскольку материалами административного дела установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО совершался выход по месту жительства должника, а также запрашивались сведения в ГИБДД, в кредитные организации, налоговые органы, пенсионный фонд, ЗАГС, из представленных ответов следует, что отсутствуют сведения о трудоустройстве, смене фамилии, дополнительного имущества, обращено взыскание на денежные средства в связи с чем, суд приходит к выводу, что административным ответчиком производились все необходимые исполнительные действия, принимались меры принудительного исполнения.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по району имени Лазо ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, отделению судебных приставов по району имени Лазо Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий Н.В. Дубс