УИД 34RS0№-06

Дело № 2а-580/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 30 января 2025 года

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Любимовой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Крячковой О.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Кравцова М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду о частичной отмене установленных административных ограничений. В обоснование исковых требований указано, что 24 июля 2024 года решением Камышинского городского суда Волгоградской области в отношении него установлен административный надзор сроком 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории городского округа города-героя Волгограда. Поскольку основанием для установления ему запрета на выезд за пределы территории городского округа города-героя Волгограда стало отсутствие у него регистрации, при этом с 02 ноября 2024 года он зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, а также с 28 октября 2024 года по настоящее время трудоустроен в <данные изъяты> где в его должностные обязанности входит сборка и монтаж мебели по всем регионам России, а ограничения, наложенные на него судом, значительно затрудняют осуществление им трудовых обязанностей, просит: отменить ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории городского округа города-героя Волгограда и изменить количество обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания с трех раза в месяц на один раз в месяц.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал. Пояснил, что основания выхода с данным административным исковым заявлением обусловлено его трудоустройством и необходимостью в связи с работой выезжать за пределы Волгоградской области, кроме того, ему каждый раз приходится отпрашиваться с работы, чтобы явиться на регистрацию в орган внутренних дел.

Представитель административного ответчика - ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению в части, не возражавшего против отмены ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории городского округа города-героя Волгограда, в остальной части просившего отказать в удовлетворении административного иска, суд находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 (ред. от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что приговором судебной коллегии по уголовным делам Волгоградского областного суда от 24 мая 2010 года ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «з» ч. 2 ст. 105, п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30 ч. 4 ст. 159 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 16 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Согласно приговору, ФИО1 совершил совокупность умышленных преступлений, одно из которых относится к категории особо тяжких, в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

24 июля 2024 года решением Камышинского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет, т.е. до 11 октября 2032 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, на ФИО1 возложены административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы территории городского округа города – героя Волгограда (л.д. 16-23). Вопреки доводам административного истца, административные ограничения установлены ему с учетом данных о его поведении в период отбывания наказания, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, а также данных, характеризующих его личность, о чем указано в решении суда.

Согласно справке, представленной ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания 11 октября 2024 года. В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания, в связи с чем судимость ФИО1 по приговору судебной коллегии по уголовным делам Волгоградского областного суда от 24 мая 2010 года погашается 11 октября 2034 года.

В настоящее время судимость в установленном порядке не снята и не погашена.

14 октября 2024 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. В этот же день поднадзорный под роспись предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных ФЗ-64 от 06 апреля 2011 года обязанностей.

С 02 ноября 2024 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 9). За период со дня освобождения по настоящее время со стороны соседского окружения жалоб на ФИО1 не поступало, к административной ответственности ФИО1 не привлекался, о чем суду представлена справка-характеристика от 27 января 2025 года.

Согласно справке <данные изъяты>, ФИО1 работает в <данные изъяты> в должности сборщика изделий с 28 октября 2024 года по настоящее время. В должностные обязанности ФИО1 входит сборка и монтаж мебели по всем регионам России (л.л. 8).

Исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что существующие административные ограничения не препятствуют осуществлению административным истцом трудовой деятельности, не нарушают его прав на отдых и полноценную жизнедеятельность. Так, вопреки требованиям ч.2 ст. 272 КАС РФ, административным истцом не представлено суду доказательств того, что заключенный им трудовой договор в обязательном порядке предусматривает разъездной характер работы и установленные судом ограничения препятствуют исполнению им трудовых обязанностей. Представление положительных характеристик с места работы и проживания в отношении поднадзорного лица, не является безусловным основанием для частичной отмены административных ограничений, не свидетельствует об отпадении необходимости в применении мер профилактического воздействия на ФИО1 Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением ФИО1 как лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, суд также учитывает непродолжительность периода времени, прошедшего с момента освобождения из мест лишения свободы – с 11 октября 2024 года до 30 января 2025 года., в то время как примерное поведение осужденного может свидетельствовать об отсутствии необходимости применения мер профилактического воздействия, если оно продолжалось достаточно длительное время.

Каких-либо иных заслуживающих внимания оснований для досрочной отмены ограничений ФИО1 не приведено. Административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о необходимости частичной отмены административных ограничений.

С учетом изложенного, суд не усматривает объективных предпосылок для частичной отмены установленных судом административных ограничений, и приходит к выводу о преждевременности постановки данного вопроса. Отмена ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории городского округа города-героя Волгограда и изменение количества обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания с трех раза в месяц на один раз в месяц, будет противоречить целям и задачам административного надзора.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что сохранение мер административного надзора обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, суд считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду о частичной отмене административных ограничений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Е.Г. Любимова

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 30 января 2025 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 30 января 2025 года.

Судья Е.Г. Любимова