Дело № 2-330/2023 (ранее присвоенный номер № 2-2465/2022)

УИД69RS0037-02-2022-002895-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

Председательствующего судьи Земляковой К.Е.,

С участием представителя истца: ФИО1

представителя ответчика: ФИО2,

при секретаре судебного заседания Афонине Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России к ФИО3 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор о целевом обучении. Приказом от 15.08.2018 ФИО3 зачислена на 1 курс по программе ординатуры 31.08.57 Онкология, приказом от 23.03.2021 ответчица отчислена из Университета по собственному желанию. На момент отчисления ответчица завершила лишь первый семестр 1 курса очной ординатуры, из чего следует, что обязанность по добросовестному освоению образовательной программы в полном объеме ответчицей не исполнена. Согласно части 1 раздела VIII Договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», то есть выплачивается штраф. 14.04.2021 Университет направил ответчице требование о выплате штрафа, на которое она ответила отказом. Стоимость затрат на обучение составила ответчицы за период её фактического обучения с 01.09.2019 по 22.03.2020 составила 92514 рублей 15 копеек, которые просят взыскать с ответчицы, также просят взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 2975 рублей 00 копеек.

Ответчик ФИО3 представила в суд возражения на исковое заявление, в которых указала, что возражает против удовлетворения исковых требований. Условия договора о целевом обучении соответствуют содержанию ученического договора и к нему применяются положения Трудового Кодекса Российской Федерации, а в Трудовом кодексе РФ не предусмотрена ответственность в виде штрафа. Просит применить статью 333 Гражданского кодекса РФ, поскольку считает штрафные санкции чрезмерными.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по доводом, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что был заключен не ученический договор, а договор о целевом обучении, размер неустойки соответствует нормативным затратам на обучение.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Между Министерством здравоохранения Тверской области, ФИО3 и работодателем ГБУЗ Тверской области «Тверской областной клинический онкологический диспансер» заключен договор от 20.06.2019 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Согласно пункту I Договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (подпункт 1 пункта VIII Договора). Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок 3 месяцев и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации о 21.03.2019 № 302 (подпункт 3 пункта VIII Договора). Стороны освобождаются от исполнения обязательств по настоящему договору и от ответственности за их неисполнение при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации (подпункт 4 пункта VIII Договора).

Приказом от 15.08.2019 № 732 ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России ФИО3 зачислена на 1 курс по программам ординатуры (очная форма обучения) в соответствии с федеральными государственными стандартами высшего образования, со сроком обучения 2 года с 01.09.2019 на месте в пределах квоты целевого приема на основании договора о целевом обучении с гражданином, по программе 31.08.57 Онкология.

Приказом от 23.03.2020 № 28-о ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России ФИО3 предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам с 23.03.2020 по 22.03.2021.

На основании приказа от 19.03.2021 № 35-о ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России ФИО3 считается приступившей к занятиям по программе высшего образования – программе подготовки кадров высшей квалификации (программе ординатуры) «онкология», в связи с выходом из академического отпуска по семейным обстоятельствам 23.03.2021.

Приказом от 23.03.2021 № 36-о ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России ФИО3 отчислена из университета по собственному желанию 23.03.2021.

ФИО3 в трудовых отношениях с ГБУЗ ТОКОД не состояла, что подтверждается справкой от 24.01.2023.

Согласно справке от 24.11.2022 № 150 ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России ФИО3 фактически обучалась с 01.09.2019 по 22.03.2021.

ФИО3 14.04.2021 направлялось требование о выплате штрафа в размере 257933 рублей 00 копеек.

В ответ на требование ФИО3 06.12.2021 сообщила, что за период с 01.09.2019 по март 2021 года она закончила лишь 1 семестр 1 курса очной ординатуры, сдала сессию. Образовательная программа 1 семестра была освоена. В течение этого периода никаких мер поддержки в виде ежегодных денежных выплат ей не предоставлялось. На основании изложенного она отказалась оплачивать штраф в сумме 257933 рубля 00 копеек.

Согласно справке от 05.12.2022 № 3233 ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России стоимость обучения ФИО3 за период с 01.09.2019 по 22.03.2020 составила 92514 рублей 15 копеек.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения осуществляется Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема.

В силу положений части 6 статьи 56 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно пунктом 7 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 54 Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Следовательно, ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России является надлежащим истцом.

Согласно пункту 56 Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

Согласно пункту 58 Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).

Согласно пункту 30 Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Согласно пункту 19 Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" по инициативе гражданина договор о целевом обучении расторгается после поступления гражданина на обучение по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении: гражданин осуществляет уход за сыном, дочерью, родителем, супругом (супругой), признанными в установленном порядке ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, если гражданин обучался по образовательной программе по очной или очно-заочной форме обучения не по месту постоянного жительства соответственно сына, дочери, родителя, супруга (супруги) и отчислен по инициативе гражданина в связи с указанным основанием из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении; гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если гражданин обучался по образовательной программе по очной или очно-заочной форме обучения не по месту военной службы супруга (супруги) и отчислен по инициативе гражданина в связи с указанным основанием из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении; гражданин признан в установленном порядке инвалидом I или II группы. В случае возникновения одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, гражданин, желающий расторгнуть договор о целевом обучении, уведомляет в письменной форме заказчика о наличии такого основания с приложением подтверждающего документа (документов) и документа об отчислении из организации, осуществляющей образовательную деятельность. Договор о целевом обучении расторгается, стороны договора о целевом обучении освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. В случае возникновения основания, предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта, гражданин, желающий расторгнуть договор о целевом обучении, уведомляет в письменной форме заказчика о наличии такого основания с приложением подтверждающего документа (документов). Договор о целевом обучении расторгается, стороны договора о целевом обучении освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Аналогичные приведенным выше правила содержались в п.п. 53-54, 56-58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076», действовавшего на момент заключения договора.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2002 г., отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. "Об образовании" (в редакции от 13 января 1996 г. с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 22 августа 1996 г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с последующими изменениями и дополнениями) и гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг".

Между Министерством здравоохранения Тверской области, ФИО3 и работодателем ГБУЗ Тверской области «Тверской областной клинический онкологический диспансер» возникли взаимные обязательства, которые в соответствии с требованиями ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. Поскольку заключенный между сторонами договор носит гражданско-правовой характер, а спорные правоотношения регулируются положениями гражданского законодательства.

Принимая во внимание выполнение истцом условий гражданско-правового договора об обучении студента, суд пришел к выводу о неисполнении ответчиком добровольно принятых на себя гражданских обязательств, связанных с обучением, которое в силу принципа недопустимости одностороннего отказа от исполнения и одностороннего изменения условий договора, должно исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Из названных норм права следует, что штраф в силу закона подлежит взысканию с гражданина, не закончившего обучение по договору целевого обучения. Иное толкование закона противоречит существу и целям договора целевого обучения для заказчиков, являющихся потенциальными работодателями, и допускает возможность нарушения договорных обязательств без наступления гражданско-правовой ответственности для гражданина, заключившего такой договор.

В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования ст. 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст. 35 Конституции Российской Федерации.

В п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд установил, что ответчиком обязательства предусмотренные договором о целевом обучении не исполнены, она в установленный договором срок не закончила обучение, по собственному желанию, условия договора ответчиком не оспариваются, суд приходит к выводу о том, что размер штрафа в сумме 92514 рублей 15 копеек обеспечивает разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца.

Штраф, является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении, носит воспитательный и карательный характер для одной стороны и одновременно, компенсационный, то есть, является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств, для другой стороны, и не может являться способом обогащения одной из сторон, а также является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должен служить средством обогащения кредитора.

Доказательств, подтверждающие несоразмерность заявленного к взысканию штрафа, стороной истца не представлено. Размер штрафа рассчитан на основании "Итоговые значения и величины составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2019 год", утвержденных Минобрнауки России ДД.ММ.ГГГГ N МН-Пр-8/СК).

При принятии решения суд руководствуется расчетом, представленным истцом, поскольку он соответствует заключенному договору, возражений относительно представленного истцом расчета и контррасчета ответчиком не представлено.

Таким образом, с учетом нормативных положений, действующих на момент заключения между сторонами договора о целевом обучении в 2019 году, суд приходит к выводу о возложении на ФИО3 обязанности выплатить штраф, предусмотренный договором.

С приведенными доводами представителя ответчика о том, что правоотношения сторон регламентированы положениями трудового законодательства об ученическом договоре, которые не предполагают возможность взыскания штрафа, суд оснований согласиться не усматривает. Фактически, был заключен договор целевого обучения, поскольку в соответствии со статьей 198 Трудового кодекса РФ ученический договор заключается с работником организации и является дополнительным к трудовому договору. Доказательств того, что ФИО3 являлась работником ГБУЗ Тверской области «Тверской областной клинический онкологический диспансер», и с ней был заключен трудовой договор, материалы дела не содержат. Доводы ответчика о неправильном определении правовой природы договора и, как следствие, незаконном взыскании штрафа признаются несостоятельными, основанными на неверном применении статей 421, 431 Гражданского кодекса, части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Требование истца о взыскании с ответчика государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере 2975 рублей 00 копеек, подтверждается платежным поручением № 202911 от 19.09.2022 (л.д. 10), в связи с чем подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России к ФИО3 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе в размере 92514 рублей 15 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2975 рублей 00 копеек, а всего 95489 рублей 15 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е. Землякова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 февраля 2023 года

Судья К.Е. Землякова