Дело №2а-180/2023

УИД 61RS0049-01-2023-000166-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Толмачевой Н.Р.,

при секретаре Черновой Н.Н.,

с участием представителя прокуратуры Песчанокопского района Ростовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-180/2023 по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Песчанокопскому району к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения административного надзора,

установил :

Начальник отдела МВД России по Песчанокопскому району Ростовской области обратился в суд к ФИО2, в котором просит установить дополнительные ограничения в виде запрета посещения предприятий общественного питания, осуществляющих реализацию спиртных напитков, уменьшив время пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 до 06-00 на 21-00 до 06-00.

Административный иск обоснован следующим: ФИО2 осужден 14.03.2019 приговором Песчанокопского районного суда Ростовской области по ч.2 ст. 314.1, ч.1 ст.228 УК РФ к 1 году 5 месяцам лишения свободы. 27.04.2020 решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, ежедневно с 22 часов до 06 часов следующего дня и обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрацию. Освобожден из мест лишения свободы 29.05.2020 по отбытию наказания. 05.10.2021 решением Песчанокопского районного суда Ростовской области в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде обязательной явки 2 раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 29.03.2022 решением Песчанокопского районного суда Ростовской области в отношении ФИО2 увеличено количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, до трех. 22.11.2022 решением Песчанокопского районного суда в отношении ФИО2 увеличена периодичность обязательной явки в орган дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с трех до четырех раз в месяц. Судимость погашается 29.05.2023. Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Песчанокопскому району ФИО2 характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, неоднократно судим и имеет непогашенную судимость, неоднократно привлекался к административной ответственности. ФИО2 должных выводов для себя не сделал, в период времени с 25.11.2022 по 16.12.2022 был трижды привлечен к административной ответственности: по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ от 25.11.2022, по ст.20.21 КоАП РФ, ч.2 ст.19.24 КоАП РФ от 16.12.2022.

Представитель ОМВД России по Песчанокопскому району Ростовской области ФИО3, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель прокуратуры Песчанокопского района ФИО1 просила частично удовлетворить административный иск: установить запрет на посещение предприятий общественного питания, осуществляющих реализацию спиртных напитков, а в удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Заслушав представителя прокуратуры Песчанокопского района Ростовской области, рассмотрев материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии с п.2, 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом, по административному делу о частичной отмене административных ограничений - конкретные административные ограничения, отмененные судом.

Из материалов дела следует, что приговором Песчанокопского районного суда Ростовской области от 14.03.2019 ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1, ч.1 ст.228 УК РФ к 1 году 5 месяцам лишения свободы.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.04.2020 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания ежедневно с 22 часов до 06 часов следующего дня, обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрацию.

Согласно справке № от 29.05.2020 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 29.05.2020 по отбытию срока наказания. В силу ст. 86 УК РФ судимость за данное преступление погашается 29.05.2023.

Решением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 05.10.2021 ФИО2 до окончания срока административного надзора установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождении для регистрации.

Решением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 29.03.2022 ФИО2 до окончания срока административного надзора увеличена периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух до трех раз в месяц.

Решением Песчанокопского районного суда ростовской области от 22.11.2022 ФИО2 до окончания срока административного надзора увеличена периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц.

Из характеристики, представленной отделом УУП и ПДН ОМВД России по Песчанокопскому району от 07.03.2022 следует, что ФИО2 зарегистрирован и проживает <адрес>, характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртными напитками, с соседями отношения поддерживает, не работает, неоднократно судим, имеет непогашенную судимость, неоднократно привлечен к административной ответственности.

Представленные административным истцом сведения об административных правонарушениях свидетельствуют о том, что после установления административного надзора ФИО2 трижды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

а) 25.11.2022 постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Песчанокопскому району признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, повторное совершение в течение одного года административного правонарушения (24.11.2022 в 02-00 не находился по месту проживания), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

б) 25.11.2022 постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Песчанокопскому району ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, находился в общественном месте в состоянии опьянения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

в) 16.12.2022 постановлением начальника Отдела МВД России по Песчанокопскому району ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (13.12.2022 не явился по вызову в ОМВД РФ по Песчанокопскому району для дачи объяснений), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, необходимо дополнить ранее установленное административное ограничение в отношении ФИО2, запретив на посещение предприятий общественного питания, осуществляющих реализацию спиртных напитков, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.

Оснований для установления дополнительного ограничения в виде уменьшения время пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 до 06-00 следующего дня, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.3-5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011, гл. 29 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административный иск начальника Отдела МВД России по Песчанокопскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, ранее установленные ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, решением от 22.11.2022:

- установить запрет на посещение предприятий общественного питания, осуществляющих реализацию спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 7 апреля 2023 года.

Судья Н.Р. Толмачева