Дело № 2а-8308\2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 сентября 2023 года
Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан
в составе:
председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,
при секретаре судебного заседания Асылгареевой Я.Р.,
с участием старшего помощника прокурора Бикмеева А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к члену избирательной комиссии - председателю участковой избирательной комиссии № № Республики Башкортостан – ФИО3, участковой избирательной комиссии № 93 Республики Башкортостан об обязании выдать заверенные копии актов передачи бюллетеней,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 после изменения исковых требований обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ на избирательном участке проходят выборы, где административный истец баллотируется в депутаты от партии КПРФ. Наблюдателем на данном участке от их партии и представляющим его интересы является гр. ФИО4
В ходе проведения выборов наблюдателю было отказано в предоставлении заверенных копий актов передачи бюллетеней из ТИК в ЦИК. Указанные документы были предоставлены ФИО4 лишь для визуального ознакомления, вопреки тому, что запрос ею был сформирован на предоставление нарочно заверенных копий документов. Запрет на выдачу, и/или надлежащее заверение напрямую нарушает его законные права и интересы.
Согласно Федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума.
Согласно п.9 ст. 30 Закона наблюдатель вправе производить в помещении для голосования фото-и (или)видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии.
Лишая наблюдателя в проведении фото/видеофиксации, член(ы) участковой комиссии нарушают его права и ставят под сомнение гласность и законность проведения выборов на данном избирательном участке.
Административный истец с учетом изменения исковых требований просит суд:
- обязать председателя участковой избирательной комиссии № № выдать заверенную копию актов передачи бюллетеней из ТИК в УИК № №
Определением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Территориальная избирательная комиссия Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, наблюдатель – ФИО4
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, об уважительности неявки суд не известил.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 изменил требования административного иска, просил обязать председателя участковой избирательной комиссии № выдать заверенную копию актов передачи бюллетеней из ТИК в УИК №, указал, что ФИО4 обращалась с заявлением о получении актов передачи бюллетеней как наблюдатель, согласно закону есть обязанность представлять документы, так как кандидат в депутаты должен проверить достоверность данных переданных бюллетеней. Суду пояснил, что отказом выдать ФИО4 заверенной копии документов нарушаются его права как кандидата в депутаты.
В судебном заседании представитель участковой избирательной комиссии № Республики Башкортостан, Территориальной избирательной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенностям ФИО5 требования административного иска не признала, просила отказать, согласно представленному возражению.
В судебное заседание председатель участковой избирательной комиссии № – ФИО3, не явился, извещен, поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.
В судебное заседание ФИО4 не явилась, извещена, имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, полагавшего требования подлежащим отклонению, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 32 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В силу ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.
Как следует из части 9 ст. 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», наблюдатель вправе:
а) знакомиться со списками избирателей, участников референдума, в том числе составленными в электронном виде, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка, участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
б.1) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям, участникам референдума;
в) присутствовать при голосовании избирателей, участников референдума вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, участников референдума, бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей, участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей, участников референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, общественного объединения, субъекта общественного контроля, направивших наблюдателя в комиссию. Законом может быть предусмотрено, что форма нагрудного знака устанавливается комиссией, организующей выборы, референдум;
з) обжаловать в порядке, установленном статьей 75 настоящего Федерального закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума в соответствующих комиссиях;
к) производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии.
Законодательством Российской Федерации не установлено право наблюдателя о получении копий документов и материалов непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей комиссии и получать копии этих документов и материалов.
Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, субъектом общественного контроля, назначившими данного наблюдателя.
Согласно ст. 30 вышеназванного закона наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с пунктом 7 статьи 29 настоящего Федерального закона.
Согласно представленного удостоверения ФИО4 является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка № <адрес> Республики Башкортостан.
Судом установлено, что ФИО4 является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка № <адрес> Республики Башкортостан от партии КПРФ, наблюдателем не является.
В соответствии со статьей 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы (часть 2); с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор (часть 11).
В соответствии с частью 1 статьи 242 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу о защите избирательных прав, если установит, что имеются основания, предусмотренные, в том числе пунктом 1 части 1 статьи 194 КАС РФ.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 КАС РФ.
В силу пункта 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Исходя из взаимосвязанных положений части 3 статьи 194, пункта 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что в данном случае административное исковое заявление подлежит прекращению, поскольку действиями административного ответчика об отказе предоставить члену избирательной комиссии с правом решающего голоса ФИО4 заверенных копий актов передачи бюллетеней, права кандидата в депутаты ФИО6 не нарушаются.
Руководствуясь ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по административному исковому заявлению представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к члену избирательной комиссии - председателю участковой избирательной комиссии № Республики Башкортостан – ФИО3, участковой избирательной комиссии № Республики Башкортостан об обязании выдать заверенные копии актов передачи бюллетеней – прекратить.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение 5 дней.
Судья: Т.К. Сарварова