Дело № 2а-8762/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Василенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края о признании решения незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, мотивируя требования тем, что он является собственником жилого дома общей площадью 67,2 кв.м., с кадастровым номером У, расположенного на земельном участке по адресу: Х Через своего представителя он обратился с заявлением к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о согласовании границ земельного участка. Согласно ответу от 07.07.2023 года ему отказано в согласовании земельного участка и предоставлении в собственность, расположенного в кадастровом квартале У, площадью 1611 кв.м. пп. 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, ссылаясь, что испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда. Министерство отказало согласовании схемы спорного земельного участка. На спорном земельном участке расположен принадлежащий ему жилой дом. Приказом №118 от 23 сентября 1996 года начальника ГПС Красноярский краевой радиотелевизионный передающий цент, работникам предприятия выделена земля для индивидуального жилищного строительства на территории приемного цеха п. Минино, согласно списку в количестве 34 человек, в котором за №10 указан он. Начальником ГПС Красноярский краевой радиотелевизионный передающий центр (филиала ВГТРК Красноярский КРТПЦ) в период с 1997 года по 2001 год директору Краевого комитета по земельным ресурсам и землеустройству, главе администрации Емельяновского района, направлялись письма с просьбой о разрешении использования земельного участка площадью 4 га. на территории отведенной предприятию ст. Минино Емельяновского района под индивидуальное строительство жилых домов для обслуживающего персонала, поскольку указанная часть участка не используется для технологических нужд, а также о переводе указанного участка в районный земельный фонд. Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 13 октября 2004 года №1422 «Об утверждении материалов инвентаризации земельного участка ФГУП РТРС» утверждены материалы инвентаризации земельного участка общей площади 1759148 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, выбранный вид разрешенного использования не соответствует фактической цели использования участка. Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 13 октября 2004 года №1423 «О разделе земельного участка и предоставлении в аренду» на основании заявления ФГУП РТРС о разделе земельного участка общей площадью 1759148 на два земельных участка, утверждены проекты границ земельных участка, утверждены проекты границ земельных участков категории - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения: общей площадью У кв.м., занимаемого приемным цехом и расположенного по адресу: Х, участок У и общей площадью 111323 кв. м., занимаемого жилым поселком и расположенного по адресу: Х, участок У Указанные участки предоставлены в аренду ФГУП РТРС, участок У, с разрешенным использованием - для нужд телевидения, участок У с разрешенным использованием - эксплуатация и строительство жилых домов, строений и сооружений. 16 мая 2007 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером У (участок У площадью 1647825 кв. м.), на земельный участок с кадастровым номером У (участок У площадью 111323 кв. м.)

В дальнейшем, земельный участок с кадастровым номером У преобразован в два участка: с кадастровым номером У площадью 1575809 кв.м., используемый для производственных нужд;с кадастровым номером У площадью 72016 кв.м., используемый жилым поселком. Участок с кадастровым номером У прекратил существование. Постановлением администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 24 декабря 2012 года №383, изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером У площадью 72016 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и строительства жилых домов, строений, сооружений. С целью оформления прав на расположенный под указанным жилым домом земельный участок кадастровым инженером был подготовлен план границ земельного участка в фактически существующих границах, необходимых для обслуживания жилого дома и находящихся в его фактическом пользовании (площадью У кв.м.) и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Кроме того он, уже является собственником имеющегося на испрашиваемом земельном участке жилого дома, зарегистрированного в установленном законом порядке, согласно ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ имеет право на предоставление ему земельного участка, необходимого для использования принадлежащего ему строения по назначению. Жилой дом собственником, которого она является, возведен в 1997 году, то есть до утверждения Правил землепользования и застройки. Просит признать отказ Министерства лесного хозяйства по Красноярскому краю в согласовании схемы земельного участка, общей площадью 1611 кв.м., расположенного в кадастровом квартале У, по адресу: Х незаконным и отменить его.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии стороны административного истца.

Представитель административного ответчика – Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которым указала, что исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - ЛК РФ), лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте. В соответствии со статьей 7 ЛК РФ, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67 - 70.1 ЛК РФ. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов. Документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса, сведения о лесничествах (участковых лесничествах), сведения о лесных кварталах, сведения о лесотаксационных выделах, сведения о лесных участках и об их границах, сведения о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ст. 93.2 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства. При отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о границах земельного участка, местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить на основании материалов лесоустройства, а также по данным государственного лесного реестра. В соответствии с главой 5 ЛК РФ границы земель лесного фонда, площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяется лесоустроительной документацией. Статьей 7 ЛК РФ установлено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с действующим земельным законодательством. В соответствии с главой 5 ЛК РФ границы земель лесного фонда, площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяется лесоустроительной документацией. Согласно п. 1 п. 6 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - 137-ФЗ) при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений. Письмом от 08.03.2023 № 3460 МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации» для согласования, а также предоставления информации о принадлежности испрашиваемого земельного участка к землям лесного фонда в адрес министерства направлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При сопоставлении границ спорного земельного участка, установленных в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что земельный участок площадью 1611 кв.м., расположенный в квартале У, находится в границах земель лесного фонда (Х). Таким образом, спорный земельный участок находится в составе земель лесного фонда и является федеральной собственностью Российской Федерацией в силу закона. Согласно п. 6 ст. 3.5 137-ФЗ отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества. С учетом вышеизложенного письмом министерства от 13.06.2023 № 86- 08585 МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации» Емельяновского района Красноярского края схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории не согласована. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (п. 8 ст. 219 КАС РФ). К исковому заявлению приложен отказ в предварительном согласовании предоставлении земельного участка в связи с невозможностью согласования схемы расположения земельного участка, выраженный в письме МКУ ««Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации» от 07.07.2023 № 4719 Емельяновского района Красноярского края. Вышеуказанное письмо направлено заявителю по адресу: Х, а также на адрес электронной почты: Z. Адрес абонентского ящика и электронной почты также указаны для направления корреспонденции представителю истца в рассматриваемом исковом заявлении ФИО3. Таким образом, истцу стало известно об отказе министерства в согласовании схемы земельного участка 07.07.2023 года, следовательно, трехмесячный срок для обжалования принятого решения истек 07.10.2023 году. Учитывая вышеизложенное, считают что срок, предусмотренный п. 1 ст. 219 КАС РФ для оспаривания решений органа государственной власти истек, что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа министерства в согласовании схемы земельного участка, общей площадью 1611 кв.м., расположенного в кадастровом квартале У по адресу: Х.

Представитель заинтересованного лица Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, в представленном отзыве ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, также указав, что согласно информации, предоставленной Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края спорный земельный участок находится в границах земель лесного фонда, а именно в Х. Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права. Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу пункта 2 статьи 9 ЗК РФ осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация. В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте. Так, согласно ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда. Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. № 2284). Принимая во внимание, что спорные земельные участки пересекаются с земельным участком лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации, отчуждение которого в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается, подтверждением воли собственника земельных участков лесного фонда на его передачу в частную собственность могло бы служить доказательство перевода спорного земельного участка в категорию земель, позволяющих их отчуждение в частную собственность. Единственным доказательством наличия воли собственника (Российской Федерации) на отчуждение спорных земельных участков будет решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества. В силу п. 3 ст. 214, п. 1 ст. 125 ГК РФ, п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432, полномочия собственника от имени Российской Федерации реализуют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы. Надлежащих доказательств перевода земельного участка из категории земель лесного фонда в иную категорию земель в установленном законом порядке не имеется, равно как и доказательств, свидетельствующих о прекращении права собственности Российской Федерации на данный участок. В части 1 ст. 4.2 Закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр (далее также ГЛР), признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации, в том числе в отношении лесных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, недопустимо. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 09.01.1998 № 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ, лесной фонд, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правила части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ) об определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года, а также в отношении образуемых земельных участков, на которых расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в ЕГРН, за исключением случаев, указанных в части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ. Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Из изложенного следует, что положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН. В случае рассмотрения вопроса о применении части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до 01.01.2016, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя. Право собственности на земельный участок лесного фонда за Российской Федерацией возникло в силу закона. Указанное право не отчуждено, не прекращено и свидетельствует об отсутствии выбытия частей спорных земельных участков из владения государства. Спорная территория как была, так и остается землями лесного фонда. Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда является ранее возникшим в силу ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», существует и признается юридически действительным вне зависимости от факта государственной регистрации права. Земли лесного фонда относятся к федеральной собственности и не могут быть переданы в собственность граждан. Исключение из спорного лесного участка части земель приведет к уменьшению земель лесного фонда, что недопустимо и является прямым нарушением действующего законодательства. Считают заявленные исковые требования ФИО1 необоснованными и неподлежащими удовлетворению судом.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», Федерального агентства лесного хозяйства, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

Суд, с учетом мнения представителя административного ответчика, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. В соответствии с пунктом 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

На основании статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В соответствии с главой 5 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда, площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяется лесоустроительной документацией.

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с действующим земельным законодательством.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67 - 70.1 ЛК РФ. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса, сведения о лесничествах (участковых лесничествах), сведения о лесных кварталах, сведения о лесотаксационных выделах, сведения о лесных участках и об их границах, сведения о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ст. 93.2 ЛК РФ).

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация.

Как следует из ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из положений ст. 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (ч. 16).

В силу ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Согласно ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. № 2284).

Согласно п. 1 п. 6 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - 137-ФЗ) при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства (далее - Рослесхоз), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №736 (далее - Положение о Рослесхозе), Рослесхоз является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Согласно пп.5.20(3) п.5 Положения о Рослесхозе, Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений. Полномочия на представление Российской Федерации (Рослесхоза) в суде у министерства отсутствуют.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1.1. Положения о министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, министерство является исполнительным органом власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет, в том числе, предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений.

Правила части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ) об определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года, а также в отношении образуемых земельных участков, на которых расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в ЕГРН, за исключением случаев, указанных в части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ.

Судом установлено, что на основании заочного решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 23.01.2020 года, за ФИО1 00.00.0000 года года на праве собственности зарегистрирован жилой дом общей площадью 67,2 кв.м., расположенный по адресу: Х.

В связи с чем, ФИО1 обратился с заявлением в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о предварительном согласовании границ земельного участка, расположенного в кадастровом квартиле У, площадью У кв.м..

Ответом от 07.07.2023 года № 4719 МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» отказано в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка в связи с направлением запроса в Министерство лесного хозяйства Красноярского края о принадлежности испрашиваемого земельного участка в координатах КПТ к территории земель лесного фонда на основании федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Согласно полученному ответу, испрашиваемый земельный участок находится в границах земель лесного фонда, в связи с чем, Министерство отказало в согласовании схемы.

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 13.06.2023 года № 86-08585 на запрос МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» о согласовании схемы расположения земельного участка на КПТ, при сопоставлении границ спорного земельного участка, установленных в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что земельный участок площадью У кв.м., расположенный в квартале У, находится в границах земель лесного фонда (Х). Таким образом, в соответствии с пунктом 6 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» министерство не согласовало схему в отношении земельного участка площадью У кв.м..

Разрешая административные исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что испрашиваемый административным истцом земельный участок, расположен находится в границах земель лесного фонда, доказательств перевода земельного участка из категории земель лесного фонда в иную категорию земель в установленном законом порядке не имеется, равно как и доказательств, свидетельствующих о прекращении права собственности Российской Федерации на данный участок.

При таких обстоятельствах, поскольку испрашиваемый административным истцом земельный участок пересекается с земельным участком лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации, отчуждение которого в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается, при том, что право собственности на находящийся на спорном земельном участке объект недвижимости возникло у административного истца в 2020 году, у административного ответчика имелись основания для отказа в согласовании схемы предоставления спорного земельного участка, в связи с чем, суд полагает оспариваемый отказ законным и обоснованным.

Кроме того, в силу ч.ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено и следует из отказа административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с невозможностью согласования схемы расположения земельного участка, выраженного в письме МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» от 07.07.2023 года № 4719. Вышеуказанное письмо направлено заявителю по адресу: Х, а также на адрес электронной почты: Х.

Таким образом, административному истцу стало известно об оспариваемом отказе министерства в согласовании схемы земельного участка 07.07.2023 года, следовательно, трехмесячный срок для оспаривания принятого решения истек 07.10.2023 году, тогда как с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 04.09.2025 года.

Учитывая вышеизложенное, поскольку административным истцом пропущен предусмотренный п. 1 ст. 219 КАС РФ срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением, данных, свидетельствующих об обстоятельствах и уважительных причинах, объективно препятствующих ФИО1 оспариванию решения государственного органа в суд в установленный законом срок, стороной административного истца не представлено, в суд, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края о признании решения незаконным и его отмене в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края о признании решения незаконным и его отмене - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2026г.