Дело № 2- 19/2023(2-287/2022)

УИД:75RS0023-01-2022-00592-86

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 02 февраля 2023 года.

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Самохваловой Е.В.,

при секретаре Поварове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в заочном порядке гражданское дело по иску Государственного казённого учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края к ФИО1 о взыскании сумм государственной социальной помощи на основании социального контракта, судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края (далее ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края) обратился в суд с вышеуказанным иском, просит суд взыскать с ФИО1 в свою пользу сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 рублей, государственную пошлину и судебные расходы, свои исковые требования мотивирует тем, что 29 ноября 2021 года ФИО1 обратилась в Межрайонный отдел Государственного казенного учреждения "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации мероприятия "Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности". 16 декабря 2021 года с ФИО1 заключен социальный контракт, предметом которого являлось оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной выплаты в размере 250 000 рублей. Согласно программы социальной адаптации ФИО1 обязался приобрести на средства, полученные в рамках государственной социальной помощи следующие товары: оборудование, реклама, аренда, регистрация, ККТ, мебель, столовые приборы, посуду для готовки. За время действия социального контракта с 16.12.2021 г. по 16.06.2022 г. ФИО1 не предоставила отчет по расходованию денежных средств в соответствии с программой социальной адаптации, так же не представила документы, подтверждающие наличие уважительных причин невыполнения мероприятий программы социальной адаптации. 20.06.2022 года Межведомственной комиссией принято решение о расторжении с ФИО1 социального контракта, в связи с установлением факта нецелевого расходования получателем социальной помощи денежных средств, о чем 23.06.2022 года ФИО1 направлено соответствующее уведомление. 11.01.2022 года начальником Межрайонного отдела ГКУ «КЦСЗН» совершен телефонный звонок ФИО1 в ходе разговора было предложено предоставить документы, подтверждающие выполнение программы социальной адаптации, на что ответчик пояснила, что отчетность предоставит до 17.10.2022 года. До настоящего времени ФИО1 по вопросу предоставления отчетности о расходовании денежных средств, полученных ею в рамках социального контракта или возврата денежных средств в Межрайонный отдел ГКУ "КЦЗН" Забайкальского края не обращалась.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои исковые требования, просил суд взыскать с ФИО2 в свою пользу оставшуюся сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 81 145,00 рублей, указав, что в адрес ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края поступили копии документов, подтверждающих факт выполнения получателем социальной помощи ФИО1 мероприятий программы социальной адаптации на сумму 168 855 рублей, вместе с тем квитанции по оплате бытовой техники от 25 октября 2022 года на сумму 5 500 рублей, от 10 и 23 декабря 2022 года на сумму 15 000,00 рублей, 6 050 рублей, 4750,00 рублей истцом не приняты в связи с тем, что приобретение товара, согласно указанным квитанциям было совершено по окончании срока действия социального контракта, а также не учтена квитанция от 03 марта 2022 года на морозильный ларь «Бирюса», в связи с не читаемостью суммы оплаты.

Представитель ГКУ "КЦСЗН" Забайкальского края в судебное заседание не явился, направив заявление об уточнении исковых требований, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, об отложении судебного заседания не просила, своего отношения к заявленным требованиям не выразила, в адрес суда направила копии платежных документов.

Дело, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие сторон.

Изучив доводы искового заявления, заявления об уточнении исковых требований, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 ст. 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу положений ст. 8, ст. 307 ГК РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является в том числе, договор.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Закон Забайкальского края от 24.02.2021 N 1920-ЗЗК "О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в Забайкальском крае", определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", устанавливает организационные основы оказания социальной помощи для отдельных категорий граждан в соответствии со статьей 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" на территории Забайкальского края. Размер, назначение и выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах, определяется Постановлением Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 N 110 "Об определении размера, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах".

В соответствии с пунктом 2 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается адресно малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в целях и на условиях, определенных статьей 3 Закона Забайкальского края от 24 февраля 2021 года N 1920-ЗЗК "О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в Забайкальском крае".

В силу пункта 16 Порядка (в редакции от 03.09.2021 года) при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 250 000 рублей единовременно на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе для закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения требований Федеральных законов от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход". Выплата предоставляется при наличии финансово-экономического обоснования (бизнес-плана).

В соответствии с п. 43 Порядка, в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получатель социальной помощи, с которым заключен социальный контракт, обязан:

1) ежемесячно представлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения получателем социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации;

2) уведомить уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня досрочного прекращения выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

3) представлять по запросу уполномоченного органа информацию об условиях жизни получателя социальной помощи (семьи получателя социальной помощи) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

В соответствии с пунктом 42 Порядка, в случае установления факта нецелевого расходования гражданином денежных средств уполномоченный орган письменно уведомляет получателя социальной помощи о необходимости возврата денежных средств в добровольном порядке в срок не позднее 30 календарных дней путем перечисления на расчетный счет, указанный в уведомлении. В случае невозврата в добровольном порядке денежных средств указанные денежные средства взыскиваются в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно п. 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Согласно п. 39 вышеуказанного Порядка, основаниями для досрочного расторжения уполномоченным органом социального контракта являются:

1) переезд получателя социальной помощи на постоянное место жительства за пределы территории Забайкальского края;

2) изменение сведений, являющихся основанием для назначения и оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

3) неисполнение мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин.

К уважительным причинам неисполнения мероприятий программы социальной адаптации относятся:

а) обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнения, землетрясения и иные природные катаклизмы);

б) чрезвычайные явления общественного характера (войны, введение режима чрезвычайной ситуации, введение режима самоизоляции, эмбарго, запретительные предписания на осуществление отдельных видов деятельности);

в) события, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии);

г) болезнь получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи, за которым требуется уход);

д) смерть получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи);

е) потеря трудоспособности получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи);

ж) потеря дееспособности получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи);

4) установление факта нецелевого расходования получателем социальной помощи денежных средств.

В случае расторжения социального контракта уполномоченный орган направляет получателю социальной помощи уведомление в течение 3 рабочих дней с даты принятия данного решения.

В ходе судебного заседания установлено, что 29 ноября 2021 года ФИО1 обратилась с заявлением в ГКУ "КЦЗН" Забайкальского края об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

16 декабря 2021 года между ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края и ФИО1 заключен социальный контракт, предметом которого является оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной выплаты в размере 250 000 рублей. Социальный контракт вступает в силу с даты подписания и действует до 16 июня 2022 года.

Распоряжением ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края от 20.2.2021 года ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 250 000 руб.

Согласно реестру № 2703 от 26 января 2022 года и платежному поручению № 898903 от 27.01.2022 года денежные средства в размере 250 000 рублей переведены на счет ФИО1 Таким образом, ГКУ "КЦЗН" Забайкальского края выполнило свои обязательства перед ответчиком.

Согласно п. 2.2.1, п. 2.2.4 Контракта, получатель обязан исполнять программу социальной адаптации в полном объеме, в случае неисполнения условий Социального контракта возместить исполнителю денежные средства, полученные в виде государственной социальной помощи.

Согласно п. 4.1 получатель несет ответственность за подлинность представленных документов и достоверность содержащихся в них сведений, а также за использование не по целевому назначению денежных средств, полученных по настоящему социальному контракту.

Как следует из программы социальной адаптации, ФИО1 обязана приобрести на средства, полученные в рамках государственной социальной помощи необходимый для работы предметы, а именно: оборудование (морозильная камера, вытяжка, гриль, эл. весы, глубокая мойка, миксер, мясорубка, тестомес, чайник, плита с грилем), реклама (вывеска, баннеры), регистрация, ККТ, мебель, столовые приборы, посуду для готовки, всего на сумму 250 000 рублей.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий ФИО1 от 04.04.2022 года следует, что составить акт не представилось возможным, ввиду отсутствия получателя – ФИО1 по месту жительства и по месту ведения деятельности.

В соответствии с протоколом заседания Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта № 9.1 от 20.06.2022 года было принято решение о досрочном прекращении социального контракта, заключенного с ФИО1, на основании п.п. 3 п. 39 ст. 2 постановления Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 года № 110 «Об определении размера, порядка начисления и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021-2023 годах, формы социального контракта» - неисполнение мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин.

23.06.2022 года Межрайонным отделом ГКУ "КЦЗН" Забайкальского края в адрес ФИО1 направлено уведомление о принятии решения о расторжении социального контракта по причине невыполнения мероприятий программы социальной адаптации. ФИО1 также предложено возместить полученные денежные средства в течение 30 календарных дней с даты получения уведомления.

Из искового заявления следует, что 11.10.2022 года начальником межрайонного отдела ГКУ «КЦСЗН» совершен телефонный звонок ФИО1, в ходе которого последней было предложено предоставить документы, подтверждающие выполнение программы социальной адаптации.

Из представленных ответчиком в суд копии платежных документов (счетов на оплату и кассовых чеков) следует, что ИП ФИО1 30.01.2022 года приобрела: печь д/пиццы, вафельницу Корн-дог, вафельницу гонконгские вафли, вафельницу сегменты, машину тестомесильную, на общую сумму 94 000 рублей; так же 30.01.2022 гриль д/кур на сумму 69 000 рублей; 16.03.2022 года оплатила аренду и коммунальные услуги на сумму 5855 рублей.

Так же ответчиком суду представлены копия счета на оплату № 479 от 25.10.2022 года за напольные весы на сумму 5500 рублей и кассовый чек об оплате указанной суммы, а также товарный чек № 169 от 03.03.2022 года на оплату морозильного ларя «Бирюса» на сумму 28000 рублей и копии товарных чеков, однако текст кассового чека не читаем, в связи с чем не представляется возможным установить размер оплаты, кроме того в указанных чеке на оплату и товарном чеке не указаны ФИО покупателя, в связи с чем также не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что напольные весы и морозильный ларь были приобретены ФИО1. так же не может быть принят в качестве доказательства вышеуказанный счет на оплату напольных весов, поскольку дата их приобретения выходит за рамки действия социального контракта. Из информации представленной истцом следует, что ФИО1 с заявлением о продлении срока действия социального контракта не обращалась, стороной ответчика доказательств обратного не представлено.

Таким образом, с учетом заявления истца об уточнении исковых требований, согласно которому истец принял в подтверждение исполнения ФИО1 условий социального контракта платежные документы на общую сумму 168 855,00 рублей и просил взыскать с ФИО1 оставшуюся часть выплаты в размере 81 145,00 рублей, доказательства расходование которых ФИО1 на выполнение мероприятий программы социальной адаптации ни истцу ни суду не представлены, суд приходит к выводу о том, что денежные средства в размере 81 145,00 рублей подлежат взысканию с ответчика, не выполнившего возложенных на него обязательств.

Доказательства наличие уважительных причин неисполнения мероприятий программы социальной адаптации, предусмотренных постановлением Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 года № 110 ответчиком суду не представлено, как и доказательств возвращения на день рассмотрения дела истцу денежные средства в сумме 81 145,00 рублей.

Согласно ст. 103 ГПК РФ и п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального района "Кыринский район" в размере 2634,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: №, выдан 04.02.2016 МП УФМС России по Забайкальскому краю) в пользу Государственного казенного учреждения "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 81 145,00 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального района «Кыринский район» в размере 2634,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В. Самохвалова