Дело № 2-3724/2025

54RS0003-01-2025-004103-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2025 г. г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Березневой Е.И.,

при секретаре Шемендюк А.В.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» к ФИО1 о взыскании переплаты меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании переплаты меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате жилья и уплате взносов на капитальный ремонт в сумме 50 054,34 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в базе данных государственной информационной системы Омской области "Электронный социальный регистр населения Омской области" (далее - ГИС ЭСРН) ФИО1 был зарегистрирован в качестве получателя МСП по оплате ЖКУ по льготной категории "Ветеран боевых действий", проживающий по адресу: ...

ФИО1 26.03.2012 обратился с заявлением за назначением МСП в филиал бюджетного учреждения Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Ленинского административного округа города Омска" далее - филиал Учреждения, МФЦ) как получатель мер социальной поддержки (далее - МСП) до льготной категории "Ветеран боевых действий", предоставив необходимые документы. В соответствии с Порядком предоставления МСП по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установлены с 1 июля 2010 года, взноса на капитальный ремонт с декабря 2016 года. Согласно пункту 6 Порядка филиалом учреждения было принято решение в назначении МСП, издано распоряжение о назначении МСП от 05.04.2012 __ Распоряжением о назначении МСП от 02.11.2016 __ ФИО1 была назначена льгота по уплате взноса на капитальный ремонт. ДЭС перечислялся ответчику на расчетный счет __ открытый в отделении Сберегательного банка Российской Федерации __ филиал __ ФИО1 был предупрежден об обязанности известить филиал Учреждения о наступлении обстоятельств, влекущих изменение оснований предоставления мер социальной поддержки, что подтверждается записью и подписью ответчика в заявлении о предоставлении МСП по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, взноса на капитальный ремонт. Основанием для прекращения меры социальной поддержки в виде ДЭС является ответ о том что ФИО1 зарегистрирован по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, .... Дата начала регистрации - 13.02.2023. Согласно информации, поступившей по запросу МФЦ, ФИО1 снять с регистрационного учета по адресу: ... 26.03.2014. ФИО1 своевременно не сообщил в МФЦ о снятии с регистрационного учета перемена места жительства), в связи с чем образовалась переплата в сумме 50 054,34 руб. за период с 1 апреля 2014 года по 31 марта 2025 года. МСП по оплате жилья: 36 028,20 руб. за период с 01.04.2014 по 31.12.2024; 823,50 руб. за период с 01.01.2025 по 31.03.2025, по уплате взноса на капитальный ремонт: 12 628,44 руб. за период с 01.11.2016 по 31.12.2024; 574,20 руб. за период с 01.01.2025 по 31.03.2025, а всего: 50 054,34 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Также представил возражения на ходатайство ответчика о применении срока исковой давности, в котором указал, что о нарушении своего права истцу стало известно 24.03.2025 из полученного ответа на межведомственный запрос в МВД в электронном виде, в результате контрольных мероприятий, в соответствии с Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 31.03.2014 № 53 -п об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области". Факт неинформирования истца об изменении места жительства, не освобождает ответчика от ответственности, поскольку расценивается как неосновательное получение ФИО1 денежных средств в сумме 50054,34 руб. за период с 1 апреля 2014 года по 31 марта 2025 года, которые подлежат взысканию. Истец полагает, что срок исковой давности им не пропущен, а если судом будет установлен пропуск истцом срока исковой давности, то это только по уважительной причине - в результате неисполнения своей обязанности сообщить Учреждению и сокрытия ответчиком факта снятия его с регистрационного учета с адреса, по которому ему выплачивалось МСП в виде ДЭС, выезда на постоянное место жительства за пределы Омской области и несвоевременного поступления сведений о данном факте из МВД.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал на пропуск срока исковой давности, а также на свою неосведомленность о необходимости информирования истца о смене места своего жительства.

Выслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что в базе данных государственной информационной системы Омской области "Электронный социальный регистр населения Омской области" ФИО1 был зарегистрирован в качестве получателя МСП по оплате ЖКУ по льготной категории "Ветеран боевых действий", проживающий по адресу: ...

ФИО1 26.03.2012 обратился с заявлением за назначением МСП в филиал бюджетного учреждения Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Ленинского административного округа города Омска" как получатель мер социальной поддержки до льготной категории "Ветеран боевых действий", предоставив необходимые документы (л.д. 15).

Распоряжением о назначении МСП от 02.11.2016 __ ФИО1 была назначена льгота по уплате взноса на капитальный ремонт (л.д. 14).

ДЭС перечислялся ответчику на расчетный счет __ открытый в отделении Сберегательного банка Российской Федерации __ филиал __

Основанием для прекращения меры социальной поддержки в виде ДЭС является межведомственный запрос в МВД к сервису - Сервис получения данных из МВД на операцию «регистрация по месту жительства» от 24.03.2025 __ о предоставлении информации о регистрации по месту жительства ответчика ФИО1

ФИО1 зарегистрирован по адресу: .... Дата начала регистрации - 13.02.2023.

Согласно информации, поступившей по запросу МФЦ, ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу: ..., 26.03.2014. ФИО1 своевременно не сообщил в МФЦ о снятии с регистрационного учета перемена места жительства, в связи с чем образовалась переплата в сумме 50 054,34 руб. за период с 1 апреля 2014 года по 31 марта 2025 года. МСП по оплате жилья: 36 028,20 руб. за период с 01.04.2014 по 31.12.2024; 823,50 руб. за период с 01.01.2025 по 31.03.2025, по уплате взноса на капитальный ремонт: 12 628,44 руб. за период с 01.11.2016 по 31.12.2024; 574,20 руб. за период с 01.01.2025 по 31.03.2025, а всего: 50 054,34 руб.

Основанием для прекращения меры социальной поддержки в виде ДЭС являлся ответ, полученный от МВД на запрос от 24.03.2025, о том, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: ... Дата начала регистрации - 13.02.2023.

Рассматривая заявленное ответчиком ходатайство о применении срока исковой давности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст.196 ГК РФ).

Согласно статье 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истец ссылается, что узнал о нарушении своего права 24.03.2025 года. Поскольку ответчик своевременно не исполнил обязанность по информированию органа о смене места своего жительства, то пропуск истцом срока исковой давности, является следствием уважительных причин.

Статьей 199 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Возражая против применения последствий истечения срока исковой давности, истец представляет доказательства того, что о нарушенном праве ему стало известно только 24.03.2025, однако каких-либо мотивов относительно наличия препятствий получения информации о нарушении своих прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия, ранее этой даты, истцом не приведено. Так, уже на момент назначения ответчику дополнительной льготы в виде компенсации взноса на капитальный ремонт (декабрь 2016 года) ответчик был снят с регистрационного учета по адресу: ... По мнению суда, истцом не доказано наличие каких-либо препятствий к установлению в порядке межведомственного взаимодействия актуального адреса регистрации ответчика по месту жительства, начиная с 02.11.2016 года (л.д.17). Сам факт выборочного проведения истцом проверок в отношении получателей льгот и отсутствия ФИО1 в течение 13 лет в перечне лиц, в отношении которых проводились выборочные проверки, не является доказательством отсутствия возможности получения информации об изменении ФИО1 адреса места жительства.

Возможность осуществления истцом уточнения персональных данных и проведение сверок с данными различных органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, а также юридических лиц предполагалось, о чем свидетельствует содержание самого заявления от 26.03.2012, в котором ФИО1 давал согласие на такое уточнение персональных данных (л.д. 15).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности для взыскания сумм выплат, заявленных в исковом заявлении, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. С учетом вышеприведенных обстоятельств, неисполнение ФИО1 обязанности по информированию органа социальной защиты населения об изменении места жительства, не может быть квалифицировано судом в качестве уважительной причины пропуска срока. Поэтому суд не находит оснований для его восстановления.

Кроме того, нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту - Федеральный закон "О ветеранах").

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (статья 8 Федерального закона "О ветеранах").

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 9 Федерального закона "О ветеранах").

В силу статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений между истцом и ответчиком, (далее - Федеральный закон "О ветеранах") ветеранам боевых действий, в числе прочего, подлежали предоставлению меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими.

После внесения изменений в вышеприведенную норму с 29.06.2015 года ветеранам боевых действий также подлежала предоставлению мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

В Омской области предоставление мер социальной поддержки ветеранам военной службы осуществляется в соответствии с Законом Омской области от 4 июля 2008 г. N 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" (далее - Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан) и Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 2 декабря 2009 г. N 229-п (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан право на получение мер социальной поддержки, установленных настоящей статьей, предоставляется ветеранам боевых действий.

Согласно пункту 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки меры социальной поддержки всем категориям льготников предоставляются в денежной форме, в виде денежного эквивалента установленной законодательством скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданину с даты обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, но не ранее даты возникновения права на получение мер социальной поддержки (пункт 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

В заявлении о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу жидких бытовых отходов, предусмотренных федеральным и областным законодательством, являющемуся приложением N 3 к Административному регламенту предоставления государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области", утвержденному Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 31 марта 2014 г. N 53-п, гражданин обязуется в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение оснований предоставления мер социальной поддержки или их размера (в том числе изменение состава семьи, места жительства (пребывания), указанного в заявлении, трудоустройство, в том числе членов семьи) или прекращение предоставления мер социальной поддержки (в том числе утрата права на меры социальной поддержки, изменение места жительства (пребывания), указанного в заявлении), обязуется сообщить о таких обстоятельствах в течение 14 дней с момента их наступления.

В пункте 17 Порядка предоставления мер социальной поддержки названы случаи, при которых предоставление мер социальной поддержки прекращается. К таким случаям, в частности, отнесено изменения места жительства (пребывания), указанного гражданином в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки (в случае выезда гражданина за пределы территории Омской области) (подпункт 2).

Согласно пункту 19 Порядка предоставления мер социальной поддержки в случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 10, подпунктах 1, 2 пункта 17 настоящего Порядка, гражданин обязан сообщить о таких обстоятельствах в учреждение в течение 14 календарных дней с момента их наступления.

При неисполнении гражданами обязанности, установленной пунктом 19 настоящего Порядка, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующем предоставлении мер социальной поддержки, а при утрате права на получение мер социальной поддержки возмещаются гражданином добровольно либо взыскиваются в судебном порядке (пункт 20 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, в том числе по законодательству субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что при обращении 26 марта 2012 г. ФИО1 в БУ ОО "МФЦ" за предоставлением мер социальной поддержки ответчиком были заполнены соответствующие заявления, в которых ФИО1 принял на себя обязательство в течение 14 дней сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих изменение оснований (изменение состава семьи, изменение места жительства) или прекращение предоставления мер социальной поддержки.

По сведениям из регистрационного досье, представленного МВД России, с 26 марта 2014 г. изменил прежний адрес своего места жительства: ... и с указанного времени был зарегистрирован по месту жительства до 12.09.2016 по адресу: .... Затем несколько раз менял место своего жительства и с 13.02.2023 состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: ... (л.д.70).

Из материалов дела следует, что об обстоятельствах изменения ответчиком места своего жительства истцу стало известно 24 марта 2025 года (л.д. 39).

Распоряжениями БУ «МФЦ» от 31 марта 2025 года прекращено предоставление мер социальной поддержки ФИО1 в связи с переменой места жительства.

В ходе рассмотрения дела судом ответчик ФИО1 не отрицал фактов изменения места жительства.

БУ ОО "МФЦ" обращаясь с иском о взыскании с ФИО1 переплаты мер социальной поддержки, ссылалось в обоснование своих требований на то, что ФИО1 своевременно не уведомил о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты мер социальной поддержки - снятие с регистрационного учета с адреса регистрации по месту жительства по адресу: ... в результате чего за период с 1 сентября 2015 г. по 31 марта 2019 г. возникла переплата мер социальной поддержки в размере в сумме 50 054,34 руб. за период с 1 апреля 2014 года по 31 марта 2025 года. МСП по оплате жилья: 36 028,20 руб. за период с 01.04.2014 по 31.12.2024; 823,50 руб. за период с 01.01.2025 по 31.03.2025, по уплате взноса на капитальный ремонт: 12 628,44 руб. за период с 01.11.2016 по 31.12.2024; 574,20 руб. за период с 01.01.2025 по 31.03.2025, а всего: 50 054,34 руб., следовательно, истцом БУ ОО "МФЦ" фактически заявлено о недобросовестности ответчика.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела истцом БУ ОО "МФЦ" доказательств недобросовестности ФИО1 в материалы дела не представлено.

Кроме того, Кодексом Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан и Порядком предоставления мер социальной поддержки не определены порядок действий получателя мер социальной поддержки при смене адреса регистрации по месту жительства.

В заявлениях о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, подписанных ФИО1 26 марта 2012 г., не содержится формы, вида и способа уведомления органов социальной защиты населения, разъяснений о последствиях непредставления соответствующих документов в виде взыскания излишне выплаченной суммы.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что именно действия ФИО1, связанные с неисполнением им обязанности по предоставлению сведений об изменении места жительства, повлекли за собой необоснованное получение мер социальной поддержки, нельзя признать состоятельными.

Соответственно, добросовестность стороны по требованиям о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг презюмируется и бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на сторону истца, тогда как по настоящему делу со стороны ответчика недобросовестность не установлена.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» к ФИО1 о взыскании переплаты меры социальной поддержки, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Березнева

Решение суда изготовлено в окончательном виде 30.01.2026 г.

Судья Е.И. Березнева