Дело № 2-2129/2023

44RS0001-01-2023-001024-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Быстряковой Н.Е. с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОГКУ «Центр социальных выплат» об оспаривании отказа в назначении ежемесячной социальной выплаты ветерану труда, назначении выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указал, что ему присвоено звание «Ветеран труда», о чем 05.08.2015 выдано соответствующее удостоверение № №. С 11.06.2019 ФИО2 является получателем страховой пенсии за выслугу лет по линии МВД России, в то же время он продолжает осуществлять трудовую деятельность. В ноябре 2022 года ФИО2 обратился в ОГКУ «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении ему мер социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты ветерану труда. Письмом руководителя в ОГКУ «Центр социальных выплат» от 08.12.2022 № 55220-02-04 ФИО2 отказано в назначении ежемесячной социальной выплаты ввиду того, что на момент обращения за мерами социальной поддержки по категории «Ветеран труда» его возраст составил 51 год. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах». Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах»). Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей ежемесячную денежную выплату (пп. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона «О ветеранах»). Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона «О ветеранах»). В соответствии с ч. 3 ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах предписаний, устанавливающих указанное право. В Костромской области механизм и условия предоставления ветеранам труда мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячной социальной выплаты предусмотрен Законом Костромской области от 27.12.2004 № 226-ЗКО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда в Костромской области». Порядок реализации мер социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в Костромской области, утвержден постановлением Администрации Костромской области от 28.02.2011 № 53-а (далее - Порядок). В соответствии с пп. 1 п. 2 Порядка право на ежемесячную социальную выплату имеют постоянно проживающие на территории Костромской области граждане – ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. В соответствии с пп. 1 п. 11 Порядка ежемесячная социальная выплата назначается гражданам, впервые обратившимся за получением ежемесячной социальной выплаты, - со дня возникновения права на нее, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения. Истец просит признать незаконным отказ ОГКУ «Центр социальных выплат» от 08.12.2022 № 55220-02-04 в назначении ему ежемесячной социальной выплаты как ветерану труда и обязать ОГКУ «Центр социальных выплат» назначить ему ежемесячную социальную выплату с 01.05.2022, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании ФИО2, его представитель ФИО3 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала. В отзыве директор ОГКУ «Центр социальных выплат» ФИО5 указала, что на основании ч. 3 ст. 3 Закона Костромской области «О мерах социальной поддержки ветераны труда имеют право на меры социальной поддержки по достижении возраста для мужчин – 60 лет, женщин – 55 лет либо после установления (назначения) им пенсии ранее указанного возраста в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» независимо от прекращения или трудовой деятельности. Согласно удостоверению от 19.06.2019 №, ФИО2 с 11.06.2019 является получателем страховой пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ. Пенсия за выслугу лет ФИО2 назначена в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Данный нормативный правовой акт не является основанием для предоставления права на меры социальной поддержки по категории «Ветеран труда». На момент обращения в ОГКУ «ЦСВ» 20.10.2022 за назначением мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда» ФИО2 <дата> г.р. достиг возраста 51 год, следовательно, правовых оснований для назначения мер социальной поддержки не имеется.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах».

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах»).

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей ежемесячную денежную выплату (пп. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона «О ветеранах»).

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона «О ветеранах»).

В Костромской области меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определены Законом Костромской области от 27.12.2004 № 226-ЗКО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда в Костромской области».

Согласно данному Закону, к ветеранам труда относятся граждане, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (п. 1 ч. 2 ст. 3)

Ветераны труда имеют право на меры социальной поддержки по достижении возраста для мужчин - 60 лет, женщин - 55 лет либо после установления (назначения) им пенсии ранее указанного возраста в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности (ч. 3 ст. 3).

Ветеранам труда предоставляется в числе мер социальной поддержки ежемесячная социальная выплата в размере 600 руб. Ежемесячная социальная выплата состоит из ежемесячной денежной выплаты в размере 516 руб. и ежемесячной частичной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в том числе на отопление твердым топливом при наличии печного отопления). Индексация ежемесячной денежной выплаты осуществляется в размере и сроки, предусмотренные законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (п. 1 ч. 1 ст. 4). В случае если у ветерана труда 50 процентов от фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в том числе на отопление твердым топливом при наличии печного отопления), но не более 50 процентов расчетной суммы затрат, превышают размер ежемесячной частичной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ему производится доплата до уровня 50 процентов фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, но не более 450 руб. Максимальный размер ежемесячной социальной выплаты составляет 1050 руб. (ч. 1.1 ст. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Костромской области от 27.12.2004 № 226-ЗКО меры социальной поддержки ветеранов труда, постоянно проживающих на территории Костромской области, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, обеспечиваются уполномоченным исполнительным органом Костромской области, осуществляющим координацию и регулирование деятельности в сфере социальной защиты населения.

Порядок реализации мер социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в Костромской области, утвержден постановлением Администрации Костромской области от 28.02.2011 № 53-а (далее - Порядок).

Согласно п. 3 Порядка, предоставление ежемесячной социальной выплаты гражданам осуществляется ОГКУ «Центр социальных выплат» (далее – ОГКУ «ЦСВ»).

Ежемесячная социальная выплата состоит из ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной частичной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в том числе на отопление твердым топливом при наличии печного отопления), размеры которых устанавливаются Законами Костромской области (п. 4).

Ежемесячная социальная выплата назначается гражданам, впервые обратившимся за получением ежемесячной социальной выплаты, - со дня возникновения права на нее, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения (пп. 1 п. 11).

Как следует из материалов дела, ФИО2 <дата> года рождения является ветераном труда в соответствии с удостоверением серии № №, выданным 05.08.2015 Комитетом социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу г. Кострома Департамента социальной защиты населения Костромской области.

Согласно пенсионному удостоверению №, выданному <дата> УМВД России по <адрес>, ФИО1 – полковнику вн. службы в отставке с <дата> назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

ФИО2 28.10.2022 обратился посредством подачи документов через ОГКУ «МФЦ» с заявлением в ОГКУ «ЦСВ» о предоставлении государственной услуги – получение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельными категориями граждан.

ОГКУ «ЦСВ» по результатам рассмотрения заявления ФИО2 направлено уведомление от 08.12.2022 «Об отказе в назначении мер социальной поддержки ветерану труда», в котором указано со ссылкой на вышеприведенные положения Закона Костромской области от 27.12.2004 № 226-ЗКО, что на момент обращения за мерами социальной поддержки возраст заявителя составил 51 год, в связи с чем правовых оснований для предоставления мер социальной поддержки не имеется.

Проанализировав приведенные правовые нормы и представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит отказ ответчика в предоставлении мер социальной поддержки ФИО2 обоснованным.

Частью 3 ст. 3 Закона Костромской области от 27.12.2004 № 226-ЗКО определены обязательные условия возникновения у ветерана труда права на меры социальной поддержки: достижение возраста для мужчин - 60 лет, либо установление (назначение) пенсии ранее указанного возраста в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности (ч. 3 ст. 3).

Истец данным условиям не соответствует. Назначение ему пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 не влечет возникновения права на предоставление мер социальной поддержки.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ОГКУ «Центр социальных выплат» об оспаривании отказа в назначении ежемесячной социальной выплаты ветерану труда, назначении выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина