Дело № 2а-73/2023

76RS0013-02-2022-001218-13

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, ФКЛПУ СПБ ФСИН России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными условий содержания в исправительных учреждениях, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда в размере 270000 рублей за нарушение условий содержания в период с 20.12.2021 года по 23.12.2021 года в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, в период с 23.12.2021 года по 24.12.2021 года в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 10.01.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области.

Административный истец ФИО1 извещенный о дне рассмотрения дела, содержащийся в <данные изъяты>, в судебное заседание для участия в судебном заседании в режиме видеоконференцсвязи в Чеховский городской суд Московской области не доставлен. Согласно справки <данные изъяты> постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Сарапула Удмуртской Республики от 28.10.2022 года ФИО1 назначена ПММХ в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей <данные изъяты>, ФИО1 представляет особую опасность и нуждается в постоянном, интенсивном наблюдении. Ранее в судебных заседаниях ФИО1 пояснял, что в период с 20 по 23 декабря 2021 года находился в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, питание было отвратительным, отобрали большую часть документов, кипятильник, чай, часть продуктов питания, в палате не было розеток. Палата запиралась, туалета и умывальника в палате не было, в связи с чем приходилось проситься и ждать примерно по 10-15 минут. Все дни был на сухом пайке, не мог запивать конфеты чаем, что является основным смыслом и содержанием жизни административного истца. Пища, которую давали в учреждении, была помоями, её невозможно было есть, в маленьком объеме, что не позволяло возможности насытиться, выбора продуктов не было, сервировки не было, вкус питания не вызывал пищевого наслаждения, не давали овощи и фрукты, соусы, приправы, конфеты и сладости. До перевода из ФКЛПУ СПБ не был обеспечен обедом, либо сухим пайком, в СИЗО-2 поступил после обеда. В камере СИЗО-2 было холодно, условия питания (ужин и завтрак) были такими же и даже хуже чем в ФКЛПУ СПБ. В СИЗО-2 не дали отдохнуть и сразу в половине следующего дня 24.12.2021 года отправили на дальний «этап».

Административные ответчики ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области в лице представителя по доверенности ФИО2 требования не признали. В судебном заседании представитель пояснила, что ФИО1 прибыл в учреждение 20.12.2021 года и находился в <данные изъяты> филиала «Психиатрическая больница» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России до 23.12.2021 года. На момент поступления в силу требований п.6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции от 16.12.2016 года № 295 (действовавших на период поступления административного истца) производился личный обыск, досмотр вещей. Вещи, подлежащие изъятию отсутствовали. Оборудование палат <данные изъяты>, в том числе палаты, в которой находился административный истец, производится с учетом необходимости обеспечения безопасности пациентов и сотрудников лечебно-профилактического отделения. Все палаты оборудованы таким образом, чтобы со стороны осужденных исключить членовредительство и насилие по отношению друг к другу, розетки в палатах не предусмотрены. Больные находятся под круглосуточным наблюдением медицинского персонала и младшего инспектора, осуществляющего контроль и надзор за осужденными, систематически происходит обход по коридорам, в том числе ночью. Палаты запираются. Для посещения туалета, осужденному необходимо сообщить об этом медицинскому персоналу, который пригласит младшего инспектора для сопровождения осужденного в туалет или за питьевой водой. Доступ к питьевой воде обеспечивается для каждого больного в любое время путем вывода из запирающегося помещения палаты. В коридоре отделения размещены баки для хранения кипяченой воды, рядом с которыми находится стеллаж с размещенными в нем индивидуальными металлическими кружками для каждого больного. В соответствии с п.29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обеспечиваются трехразовым питанием, согласно раскладки продуктов за 20-23 декабря 2021 года, питание осужденных осуществлялось в соответствии с действующим законодательством. Выдача соусов, приправ, конфет и сладостей не предусмотрена. Указанные продукты могут быть переданы родственниками осужденных, либо приобретены в магазине, расположенной на территории учреждения. ФИО1 убыл из учреждения в 12.10 часов 23.12.2021 года в ФКУ СИЗО-2 до установленного распорядком дня обеда, время перевозки осужденного в пределах города Рыбинска составляло менее 6 часов, в связи с чем, сухой паек не был предусмотрен.

Административные ответчики ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, в лице представителя по доверенности ФИО3 с требованиями не согласились. В судебном заседании представитель пояснила, что ФИО1 прибыл в учреждение 23.12.2021 года, 24.12.2021 года убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области (дислокация в г.Ярославле). В день поступления был обеспечен ужином, в день убытия завтраком, сухой паек по убытии не выдавался, поскольку время в пути между г.Рыбинском и г.Ярославлем составляло менее 6 часов. ФИО1 содержался в камере № 10, условия содержания в которой соответствовали требованиям материально-бытового обеспечения, температурный режим соответствовал норме. Питание ежедневное полнорационное трехразовое, в соответствии с требованиями и нормами, предъявляемыми к питанию, контроль качества приготовленной пищи производится ежедневно.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частями 1, 5 статьи 227.1. КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., осужденный 17.12.2013 года Центральным районным судом г.Сочи по ст.30 ч.3, 159 ч.3, 159 ч.3, 69 ч.3 УК РФ, ст.205.2. ч.1, 30 ч.1, 205 ч.1, 223 ч.1, 222 ч.1, ст.64, 69 ч.2 УК РФ, ст.69 ч.5 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафов в размере 50000 рублей.

ФИО1 прибыл в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области 20.12.2021 года из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.

23.12.2021 года после прохождения лечения ФИО1 направлен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике.

23.12.2021 года в качестве транзитно-пересыльного ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области был размещен в камеру № 10 специального блока режимного корпуса № 1, 24.12.2021 года убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области (г.Ярославль).

Административным истцом оспариваются условия содержания в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области в части не оборудования палаты санузлом, розетками, не качественности и недостаточности питания, изъятия кипятильника, продуктов питания и документов, не представления питания при убытии из учреждения, в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области в части нарушения микроклимата камеры (температурный режим), не качественности и недостаточности питания, не представлении питания при убытии из учреждения.

Установлено, что по прибытии в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области ФИО1 был размещен в палате стационара в филиале «Психиатрическая больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 76 ФСИН России, расположенного на территории административного ответчика.

Деятельность психиатрических больниц регламентирована Приказом Минздрава СССР от 21.03.1988 N 225 "О мерах по дальнейшему совершенствованию психиатрической помощи", Приказом Минздравмедпрома РФ от 11.04.1995 года № 92 «Об утверждении правил «Больницы психиатрические. Правила Устройства, эксплуатации и охраны труда» (действовавшего до 01.01.2021 года), Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 года № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, о и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», приказом ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно указанным нормативным актам все помещения отделений психиатрических стационаров и оборудование должны быть приспособлены к наиболее безопасному содержанию пациентов, а также обеспечению безопасности персонала; отделения для принудительного лечения оборудуются таким образом, чтобы исключить побег из отделений, в указанных отделениях выделяются помещения для охраны. Каждое отделение должно иметь столовую, комнату для занятий, палаты, кабинет врача, процедурную, комнату дежурной медсестры, туалет, ванную, душевую, комнату личной гигиены. Санузлы для пациентов и персонала должны быть раздельными. Оборудование палат не предусматривает организацию в каждой палате стационара системы канализации и водоотведения. Также не предусмотрена организация розеток в палатах психиатрического отделения. Оборудование каждой палаты для пациентов в медицинских организациях санитарным узлом, оснащенным раковиной, унитазом, душевой установкой предусмотрено только для вновь строящихся и реконструируемых зданий (помещений). При поступлении в отделения психиатрического стационара, вещи, документы, деньги и ценности пациента принимаются, хранятся и выдаются в порядке, установленном соответствующей инструкцией.

Из медицинской карты стационарного больного № ФИО1 установлено, что на момент поступления в психиатрический стационар проведена опись личных вещей осужденного (описи № 1,2,3,4,5,6,7,8), предметы личной гигиены, продукты переданы осужденному, остальные личные вещи переданы на ответственное хранение, по убытию вещи в полном объеме возвращены административному истцу. Передача на ответственное хранение кипятильника, что привело, по мнению административного истца, к невозможности постоянно пить чай с конфетами, не свидетельствует о нарушении условий его содержания в учреждении, поскольку из представленных документов установлено, что в общем коридоре отделения установлены баки с кипяченой питьевой водой, замена которой производится каждые два часа.

Доступ осужденных к питьевой воде, а также вывод осужденных в туалет, осуществляется младшим инспектором отдела безопасности в любое время по обращению осужденного путем вывода из запирающегося помещения палаты. Установленный режим в стационаре психиатрической больницы соответствует требованиям обеспечения безопасности пациентов и сотрудников учреждения, и не может расцениваться как нарушение условий содержания, с учетом специфики медицинского учреждения и лиц, содержащихся в нем.

Не нашли своего подтверждения и доводы административного истца о несоблюдении в период его содержания норм питания, а также о непригодной к употреблению пищи.

В соответствии с пунктом 83 Приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года N 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время» приготовление пищи организуется в соответствии с раскладкой продуктов, технологией ее приготовления и санитарно-эпидемиологическими требованиями. Продукты питания, используемые для приготовления пищи, поступают на склады учреждения в соответствии с государственными контрактами. Качество приготовления пищи, соблюдение раскладок продуктов на каждого осужденного, обеспечивается контрольными мероприятиями ответственных лиц, что отражается в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи, а также представленными раскладками продуктов вкладываемых в котел на одного человека в сутки за период нахождения административного истца в учреждениях. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено осуществление еженедельного составления меню раскладки продуктов для питания осужденных в соответствии с установленными нормами питания. Обеспечение осужденных соусами, приправами, конфетами вышеуказанными нормативными актами не предусмотрено.

Обеспечение осужденных индивидуальными рационами питания на путь следования при переводе из одного учреждения в другое, регламентировано пунктом 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года N 696, согласно которому при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам.

Пребывание в пути ФИО1 23.12.2021 года при переводе из ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области (дислокация в г.Рыбинске) в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области (дислокация в г.Рыбинске), и пребывание в пути при переводе 24.12.2021 года из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области (дислокация в г.Рыбинске) в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области (дислокация в г.Ярославле), в целях дальнейшего направления по месту отбытия наказания, составляло менее шести чесов, в связи с чем, основания для обеспечения индивидуальным рационом питания на путь следования у учреждений-отправителей отсутствовали.

Не установлено при рассмотрении настоящего дела и нарушение параметров микроклимата при содержании ФИО1 в камере № 10 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области.

Согласно протоколу измерения параметров микроклимата от 23.12.2021 года № 18 филиала «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» (филиал «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России) температура воздуха в камере № 10 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области 23.12.2021 года составляла 20,5 градусов С, при норме 18-24, относительная влажность 40%, при норме 30-60.

Учитывая изложенное, основания для взыскания компенсации морального вреда, в соответствии со статьей 227.1. КАС РФ, отсутствуют, поскольку не установлено нарушение условия содержания административного истца в исправительных учреждениях ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.