УИН: 36RS0034-02-2025-000496-77

Дело № 2-2-360/2025

Строка 2.077г

Резолютивная часть решения оглашена 24.12.2025

Мотивированное решение составлено 12.01.2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 24 декабря 2025 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибанова И.В.,

при секретаре Ковтун А.В.,

с участием истца /ФИО1./,

её представителя – адвоката Пушкарской Л.В.,

представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области по доверенности /ФИО2./,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО1./ к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области о включении периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, назначении страховой пенсии на льготных основаниях,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области (далее – ОСФР по Воронежской области) об обязании включить в специальный стаж периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении страховой пенсии на льготных основаниях, указывая, что решением ОСФР по Воронежской области №166690/25 от 17.07.2025 /ФИО1./ было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) продолжительностью 12 лет на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину в 52 лет.

С указанным решением /ФИО1./ не согласна, так как она в период с 15.10.2004 по 02.12.2019 проживала по адресу: <адрес>.

Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, отнесена территория: <адрес>

Ответчиком не включены в льготный стаж периоды её проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 05 лет 08 месяцев 24 дня.

При подаче заявления в ОСФР о назначении пенсии по старости заявителем была предоставлена справка администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области №141 от 14.07.2025, в которой подтвержден факт её проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, и относимость данной территории к зоне, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Однако имев своем распоряжении указанные документы, бесспорно свидетельствующие о её постоянном проживании в спорные периоды в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, ответчик неправомерно не включил часть периодов проживания в льготный стаж.

Обосновывая отказ во включении части периодов в льготный стаж ответчик указал, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за время проживания отражены периоды работы в ООО «Аромат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у ИП ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МДОУ детский сад «Белочка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МКУ Ольховатского муниципального района «Управление делами, гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, так как данные организации расположены за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом, в выписке не указан код территориальных условий труда – Ч34.

При включении спорных периодов работы, продолжительность проживания /ФИО1./ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составит 15 лет 00 месяцев 19 дней, и ей может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости по достижении возраста 52 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Потому истец /ФИО1./ просит суд обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж /ФИО1./ для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОСФР по Воронежской области назначить /ФИО1./ пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 52 лет). Взыскать с ОСФР по Воронежской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы по оказанию юридической помощи по составлению искового заявления в размере 6000 рублей.

Истец /ФИО1./ и её представитель – адвокат Пушкарская Л.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности /ФИО2./ в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований по изложенным в возражениях основаниям.

Свидетель /Свидетель 1/ суду пояснила, что /ФИО1./ её сестра. Дом по <адрес> принадлежал сначала её свекрови, потом ей. В связи с тем, что семейные отношения у сестры /ФИО1./ не сложились, она вынуждена была уйти из дома к ней жить. Она прописала сестру у себя в доме, где и родилась у сестры дочь, которую она также прописала. Старший сын /ФИО1./ остался жить у отца по <адрес>. В доме проживала она со свекровью, две её дочери, сестра /ФИО1./ и её дочь. Она проживала в этом доме до ДД.ММ.ГГГГ потом она построила дом и с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в доме по <адрес>. В доме по <адрес> сначала проживало 5 человек, потом её дочери выходили замуж, рожали детей, она прописывала их мужей, детей, потом одни уезжали и выписывались из дома, другие родственники приезжали жить и прописывались в дом. /ФИО1./ проживала в доме до 2019 года, потом, после смерти своего мужа и свекрови, /ФИО1./ некоторое время жила в доме на <адрес>, однако родственники не давали спокойно жить /ФИО1./, и она ушла жить в дом на <адрес>, где и проживает в настоящее время. После рождения дочери, её сестра /ФИО1./ работала в лимонадном цехе ООО «Аромат» <адрес>, потом продавцом в магазине у ИП ФИО3, когда дочь пошла в садик, сестра работала в детском садике «Белочка» <адрес>, в настоящее время работает в администрации Ольховатского района, в р.п. Ольховатка. До работы /ФИО1./ добиралась или пешком, или на велосипеде, все организации расположены рядом, в р.п. Ольховатка. Она подтверждает, что /ФИО1./ проживала в доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

Свидетель /Свидетель 2/ суду пояснил, что /ФИО1./ его младшая сестра. Сестра вышла замуж и жила на <адрес>. Потом сестра ушла от мужа, и стала проживать у сестры /Свидетель 1/ на <адрес>. Проживала /ФИО1./ в доме у сестры с 2004 по 2019 год. После она вновь жила в доме на <адрес>, сейчас проживает в <адрес>. Сестра работала в лимонадном цехе <адрес>, потом продавцом в магазине, в детском садике, сейчас работает в администрации Ольховатского района. На работу добиралась сестра пешком, в теплое время на велосипеде, так как все организации находятся в <адрес>.

Исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения истца и её представителя, представителя ответчика, свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст.12), другими международными и международно-правовыми актами, в том числе Протоколом N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 4 ноября 1950 (ст.2).

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон N 5242-1). До принятия указанного закона действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983).

По смыслу Закона N 5242-1 посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.ст. 3, 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением предусмотренного законодательством возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р (утратил силу с 01.02.1998г.), постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 (утратил силу с 20.10.2015) и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно, Андриановка, Большие Базы, Малые Базы, Гайдар, Долгенький, Имени Ленина, Кирьянов, Колесниково, Конное, Костово, Кошарный, Красный Курган, ФИО4, Лесное Уколово, Загирянка, Марьевка, Неровновка, Новая Сотня, Новодмитриевка, Новомосковский, ФИО5 Героя, Рыбный, Старый хутор, Степное, Юрасовка, Ясиновка.

Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно, Ольховатское городское поселение: пос. Загирянка, пос. Большие Базы; Караяшниковское сельское поселение: хут. Андриановка, хут. ФИО4, хут. Новомосковский, хут. Рыбный, хут. Лесное Уколово; Копанянское сельское поселение: хут. Колесниково, хут. Новая Сотня; Марьевское сельское поселение: слобода Марьевка, хут. Ясиновка, хут. Новодмитриевка, Степнянское сельское поселение, с. Костово, пос. Конное, хут. ФИО5 Героя.

В соответствии с п. 4 Разъяснения Минтруда РФ от 19.04.2000 N 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2000 N 2236), в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании пп. «б» п. 18 приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 28.01.2019) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496), для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы: о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Таким образом, в указанных актах законодатель определил порядок подтверждения права и условий для назначения пенсии, в соответствии с которым факт проживания (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения в целях пенсионного обеспечения требует документального подтверждения.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истец /ФИО1./ обратилась 11.07.2025 в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 за факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Воронежской области №166690/25 от 17.07.2025 /ФИО1./ отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) продолжительностью 12 лет на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину в 52 года.

В Приложении к указанному решению об отказе в назначении пенсии по старости указано, что на основании сведений выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, заявитель осуществляла трудовую деятельность на территории, не относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, код территориальных условий Ч34 не отражен за периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Аромат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа у ИП ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ детский сад «Белочка», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МКУ Ольховатского муниципального района «Управление делами, гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность». Данные организации находятся за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код территориальных условия «Ч34». Исходя из имеющихся у ответчика документов, сведения о периоде постоянного проживания в <адрес> на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом во время работы в вышеуказанных организациях, документально не подтвержден. В продолжительность постоянного проживания /ФИО1./ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом зачтены периоды проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность составляет 09 лет 03 месяца 25 дней. На основании указанной продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, применить нормы ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 для снижения возраста выхода на пенсию на дополнительную величину на 1 год за каждые 4 года проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не представляется возможным. Таким образом, правовых оснований для назначения пенсии по старости /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с уменьшением возраста, установленных ст.8 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 не имеется, поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) продолжительностью 12 лет на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину 52 года.

Не согласившись с данным решением, истец /ФИО1./ обратилась в суд, указывая на то, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала по адресу: <адрес>.

Факт проживания истца /ФИО1./ в указанный период подтверждается:

- справкой администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 14.07.2025 №141, согласно которой /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживала по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Справка выдана на основании похозяйственной книги №, лицевой счет № за 2002-2006 годы; похозяйственной книги № лицевой счет № 2007-2011 годы; похозяйственной книги № лицевой счет № за 2012-2016 годы;

- справкой администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 21.11.2025 №273, о том, что /ФИО1./ действительно была зарегистрирована по месту жительства на территории Ольховатсокго городского поселения в <адрес>, и имела состав семьи в период с 2004 по 20019 годы, в том числе дочь /ФИО/, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Справка выдана на основании похозяйственной книги №, лицевые счета №

- справкой ОСФР по Воронежской области от 29.07.2025 о том, что /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состояла на учете в ОСФР по Воронежской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и являлась получателем ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации на основании п.8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Из заключения администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 17.11.2025 №1887 следует, что справка администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о проживании на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдавалась специалистом администрации, ответственным за выдачу справок на основании данных похозяйственного учета в администрации Ольховатского городского поселения по адресу хозяйства <адрес> (похозяйственная книга № Базовской сельской администрации на 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 <адрес>, лицевой счет № похозяйственная книга № Базовской сельской администрации на 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 <адрес> лицевой счет №, похозяйственная книга № Базовского сельского поселения на 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 <адрес> лицевой счет №) в котором она внесена в качестве члена хозяйства – сестры с ДД.ММ.ГГГГ.

С 2014 года – с момента преобразования Ольховатского поселения, путем объединения Ольховатского городского, Базовского и Заболотовского сельских поселений, ведение похозяйственных книг осуществлялось в электронном виде с использованием ГИС поселений Воронежской области «Муниципальная информационная система поселений «Волость», которая с 01.01.2024 выведена из эксплуатации.

С 01.01.2024 учет личного подсобного хозяйства осуществляется в книгах в электронной форме. Сведения вносятся в учетную запись (лицевой счет) личного подсобного хозяйства со слов главы личного подсобного хозяйства, а также на основании сведений из ЕГРН.

Таким образом, факт постоянного проживания /ФИО1./ по адресу: <адрес>, подтверждается на основании сведений предоставленных главой хозяйства и данных похозяйственного учета.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, об отсутствии правовых оснований для назначения истцу пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку имеющихся документов недостаточно для подтверждения факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение выхода на пенсию, не опровергают предоставленных истцом доказательств, подтверждающих факт проживания /ФИО1./ в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истцом при подаче заявления о назначении пенсии на льготных условиях были предоставлены в адрес ответчика документы, которые соответствовали установленным требованиям, факт регистрации подтверждался справкой органа местного самоуправления о том, что истец фактически проживала в указанной зоне.

Кроме того, ответчиком ОСФР по Воронежской области в продолжительность проживания /ФИО1./ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в бесспорном порядке зачтены:

- периоды проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

что составляет общую продолжительность 09 лет 03 месяца 25 дней.

Кроме того, ответчик в обжалуемом решении и его представитель в возражениях на исковое заявление, указали, что представленных истцом документов не достаточно для учета периодов проживания /ФИО1./ в зоне с льготным социально-экономическим статусом, т.к. истец осуществляла трудовую деятельность на территории, не относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, код территориальных условий (Ч34) не отражен:

- в ООО «Аромат» (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- у ИП ФИО3 (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- в МДОУ детский сад «Белочка» (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- в МКУ Ольховатского муниципального района «Управление делами, гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность» (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Вместе с тем, сторонами не оспаривалось, что место работы истца проходило на территории <адрес> и расположено в том же муниципальном районе Воронежской области, где и зарегистрирована истец, между населенными пунктами имелась и имеется транспортная инфраструктура в виде рейсовых автобусов. Истец в судебном заседании пояснила, что исходя из карты, имеющейся в открытых источниках, расстояние между местом регистрации истца и местом работы не превышает 5 км, <адрес> входит в территорию Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области.

Данные факты в судебном заседании не оспаривались представителем ответчика, иных доказательств, подтверждающих невозможность истца ежедневно возвращаться к месту своего жительства по месту регистрации с места работы, представителем ответчика не представлено, материалы дела не содержат.

Поскольку все необходимые документы имелись в распоряжении ответчика на момент принятия им решения по заявлению /ФИО1./, которым ей отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а так же с учетом того, что факт проживания истца по месту регистрации подтвержден в судебном заседании, суд полагает, что исковые требования об обязании ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости /ФИО1./ в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периоды ее постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в спорные периоды, подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости возраста – 52 лет, имеет необходимый страховой стаж. При таких обстоятельствах /ФИО1./ имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 52 лет), в связи с чем, исковые требования /ФИО1./ о назначении ей пенсии на льготных основаниях законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Иное толкование Закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное ст. 39 Конституции РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что при подаче искового заявления истец уплатила государственную пошлину в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истец понес судебные расходы в размере 6000 рублей за оказание юридической помощи за составление искового заявления, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ адвокатской консультацией Россошанского района.

Представитель ответчика в направленных суду письменных возражениях, а также в судебном заседании не просила о снижении размера судебных расходов в случае удовлетворения исковых требований /ФИО1./

Оценивая обстоятельства дела, суд учитывает характер и категорию спора, объем оказанных представителем услуг и представленных доказательств, продолжительность рассмотрения дела, а также учитывая принцип разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ОСФР по Воронежской области в пользу истца понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 6000 рублей, а всего судебные расходы на сумму 9000 (девять тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования /ФИО1./ к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области о включении периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, назначении страховой пенсии на льготных основаниях – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области включить в специальный стаж /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области назначить /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 52 лет).

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области, ИНН: <***>, КПП: 366601001, ОГРН: <***>, юридический адрес: <адрес> в пользу /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, понесенные по делу судебные расходы, состоящие из расходов по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 3000 (три тысячи) рублей, за составление искового заявления адвокатом в размере 6000 (шесть тысячи) рублей, а всего взыскать судебные расходы в размере 9000 (девять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья И.В. Грибанов.