УИД 74RS0001-01-2025-003719-84
Дело № 2-3973/2025
РЕШЕНИЕ (ЗАОЧНОЕ)
Именем Российской Федерации
15 декабря 2025 г. г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Губановой М.В.,
при секретаре Масловой И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании решения незаконным, устранения нарушений, обязании назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с иском в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании решения незаконным, устранения нарушений, обязании назначить пенсию, мотивировал исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № истцу отказано в установлении пенсии по старости ранее установленного срока. Мотивировал требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании подп. 1 п. 1 ч. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.
Из подп. 1 п. 1 ч. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № истцу отказано в установлении пенсии по старости ранее установленного срока, поскольку ответчик считает, что условия труда истца и порядок уплаты страховых взносов работодателем не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
Истец полагает, что отказ в назначении пенсии нарушает его права, просил признать решение ответчика незаконным, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления в пенсионный орган. В соответствии с уточненными исковыми требованиями истец просил включить в страховой и специальный стаж по Списку № период работы истца в период работы на территории республики Казахстан в Акционерном обществе «Качары руда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 4 мес. 26 дней) согласно представленной справке, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87). Указанный период не включен ни в страховой стаж, ни в стаж на соответствующих видах работ в связи с отсутствием уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. По мнению ответчика, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в республике Казахстан институт досрочных пенсий отменен, то в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды до ДД.ММ.ГГГГ при одновременном подтверждении компетентным органом иностранного государства факта (характера) работы и постоянной занятости и включении в льготный стаж периода работы заявителя при назначении пенсии в иностранном государстве (схожие условия по стажу, по уплате дополнительного тарифа и специальной оценки условий труда).
Истец поддержал в судебном заседании исковые требования.
Ответчик, извещенный о времени и дате рассмотрения иска, представителя в суд не направил.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Из подп. 1 п. 1 ч. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Частью 2 ст. 30 Закона 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждения списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 1991 года);
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Согласно п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила № 516).
Из абзаца 2 пункта 5 вышеуказанных Правил следует, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (до 01.01.1991 г. взносов на государственное пенсионное страхование).
Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Таким образом, периоды работы после 1 января 1992 г. требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку № 1 или Списку № 2 от 26 января 1991 г., но и факта ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учет (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее по тексту также Порядок).
Согласно пункту 2 указанного Порядка в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды следующих работ:
1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;
2) работы с тяжелыми условиями труда.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).
В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Из материалов дела следует, что истец застрахован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80), соответственно, спорные периоды работы, имевшие место после указанной даты, должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Следовательно, для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, необходимо доказать льготный характер работы, полную занятость.
Согласно п. 1 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР № 1-28-У от 20.04.1992 "О порядке применения закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей, специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то какие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.
Согласно п. 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, в качестве подтверждения периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, штатные расписания, должностные инструкции, справки работодателя о занятости в соответствующих должностях, справки, уточняющие особый характер, акты проверок характера условий труда и т.д.
Спорный период работы истца имели место в период действия Списка № 2 от 1991 г. истец просил включить в страховой и специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13-04-26) работы в должности водителя автокрана (код профессии 2010100а-13788). В соответствии со справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, за исключением отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, иных отвлечений от работы не имел. Справка выдана на основании приказов о приеме и увольнении, карточки формы Т-2 и расчетных листов. В АО «Качары руда» добывается железная руда открытым способом (проект, технологии разработки), Карьер Качарского рудоуправления достиг глубины 150 м. с ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется справка за подписью главного маркшейдера АО «ССГПО» от ДД.ММ.ГГГГ.
Разделом 1 "Горные работы" подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены "Машинисты кранов автомобильных" (код 2010100а-13788).
Разделом I "Горные работы" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" Постановления Минтруда РФ от 11.05.1993 № 105 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 9 августа 1991 г. № 591" установлено, что досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда как машинистам кранов автомобильных (позиция 2010100а-13788) следует назначать водителям автомобилей, занятым управлением автомобильными кранами на ремонте горного оборудования в разрезах, карьерах, рудниках. Приведение работодателем наименования профессии истца в соответствие со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 свидетельствует о льготном характере работы истца в спорные периоды.
Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07 декабря 2020 года, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года.
В силу статьи 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со статьей 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Статьей 8 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанного в Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
В соответствии с абзацем 4 пункта 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № истцу отказано в установлении пенсии по старости ранее установленного срока в связи с отсутствием необходимого страхового и специального стажа на соответствующих видах работ.
Согласно решению ответчика страховой стаж истца составляет 11 лет 04 месяцев 05 дней, специальный стаж по Списку № 1 – отсутствует.
Из трудовой книжки истца, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12) следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в АО «Качары руда» (ранее АО «Соколово-Сарбайское горно- обогатительное производственное объединение») в Автотранспортном хозяйстве в автоколонне № водителем автомобиля МАЗ-500 – автокран.
Как следует из ответа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по информации о поступлении и движении средств вкладчика единого накопительного пенсионного фонда ФИО1, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, анализируя приведенные нормы Соглашения в совокупности с абзацем 4 пункта 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, суд приходит к выводу, что отсутствие сведений об отчислении страховых взносов, произведенных работодателем за истца на территории Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для отказа во включении указанного периода в специальный стаж и страховой стаж истца.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что представленными в материалы дела доказательствами в их совокупности подтверждается факт работы истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день, полную рабочую неделю в должности, предусмотренной Списком № г., подлежит включению, как в страховой стаж истца, так и в специальный стаж по Списку № г. с учетом продолжительности страхового стажа, установленного ответчиком в решении (11-04-25) и установленного судом (13-04-11), стаж истца более необходимого стажа в размере 20 лет. Стаж на соответствующих видах работ (13-04-11) также более установленного законом. Следовательно, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом следует отметить, что досрочная пенсия по старости, согласно статье 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", должна быть назначена с момента обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, что согласуется частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Удовлетворить исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании решения незаконным, устранения нарушений, обязании назначить пенсию.
Признать незаконным Решение ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1
Обязать ОСФР по Челябинской области включить в стаж на соответствующих видах работ и в страховой стаж ФИО1 период работы на территории республики Казахстан в Акционерном обществе «Качары руда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о пересмотре этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: М.В. Губанова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.