Решение по делу № 2А-1083/2022 от 16.11.2022 | Гвардейский районный суд (Калининградская область)

Дело №а-1083/2022

УИД 39RS0№-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Аникине Д.В.,

с участием прокурора Лимова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску УВМ УМВД России по Калининградской области к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил :

УВМ УМВД России по Калининградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока пребывания в специальном учреждении, указав, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Ленинградским районным судом <адрес> по ч. 1ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, освободился по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Гвардейского районного суда Калининградской области, ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области на срок 30 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО1 документ, удостоверяющий личность для пересечения государственной границы Российской Федерации, не имеет, в связи с чем исполнить решение о его депортации не представляется возможным.

В период нахождения ответчика в центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства Юстиции РФ по Калининградской области из паспортно-визового управления полиции Республики <адрес> поступила справка о дополнительном истребовании документов в отношении родителей ФИО1, для рассмотрения вопроса о его принадлежности к гражданству Республики <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ УВМ направлены необходимые документы в адрес паспортно-визового управления полиции Республики <адрес>

Срок содержания гражданина ФИО1 в центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области истекает ДД.ММ.ГГГГ, однако, в связи со значительными временными затратами, необходимыми для получения ответа о принадлежности ФИО1 к гражданству Республики <адрес>, невозможно исполнить решение о депортации, в связи с чем просит суд продлить его содержание в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области на 60 суток.

Представитель административного истца - УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал административный иск по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО1 требования не признал.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и дав оценку представленным доказательствам, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, суд считает требование не подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. (п.11).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9).

В соответствии с п. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).

В соответствии со ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Как установлено при рассмотрении дела и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осужден Ленинградским районным судом <адрес> по ч. 1ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, освободился по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет.

Ранее, УВМ уже направлялись запросы в консульство Республики <адрес>

Как видно из ответа консула <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установочные данные ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не соответствуют направленному в приложении свидетельству о рождении, согласно которому в свидетельстве имеется запись на <данные изъяты> – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом в представленном в приложении переводе свидетельства о рождении указана фамилия ребенка – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В этой связи консул просил уточнить сведения о лице.

Как видно из ответа консула <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запросы административного истца, для оформления свидетельства на возвращение ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения требуется присутствие одного или обоих родителей в Генеральном Консульстве <адрес> в Санкт-Петербурге, для идентификации данного гражданина с представленной фотографией. Одновременно консул сообщил, что родители ФИО3 могут записаться на выездной консульский прием в <адрес>.

То есть, сведений о перспективе установления принадлежности ФИО1 к <адрес> и получения им свидетельства на выезд, в материалы дела не представлено.

Однако, данные ответы были предоставлены в материалы дела и при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ административного иска УВМ УМВД России по Калининградской области к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, дело №а-384/2018.

В материалы дела представлена справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника паспортно-визового управления полиции Республики <адрес>, из которой следует, что сведениями о документировании паспортом гражданина Республики <адрес> ФИО4 они не располагают, указали о необходимости предоставления копии свидетельства о рождении, а также копии паспортов и свидетельства о заключении брака родителей ФИО4 (или копию свидетельства об установлении отцовства).

Срок содержания гражданина ФИО1 в центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области истекает ДД.ММ.ГГГГ, однако отсутствие сертификата на возращение делает невозможным исполнить решение о депортации.

Суд учитывает права и интересы административного ответчика, а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Определении от 25.09.2014 № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, наличие в отношении ФИО1 решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также решения должностного лица УМВД России по Калининградской области о его депортации, информацией об обжаловании или отмене которых у суда не имеется сведений, следовательно, ФИО1 в настоящее время является лицом, подлежащим депортации.

Вместе с тем, помещение лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица без гражданства, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через государственную границу Российской Федерации. Материалами дела установлено, что документ, удостоверяющий личность для пересечения государственной границы, ФИО1 не имеет, в связи с чем исполнить решение о депортации не представляется возможным.

Исходя из положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 и пункта «а» ч. 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами стран, в которой они проживают и статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, право человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена возможность лишения свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Европейский Суд по правам человека в постановлениях неоднократно указывал на то, что любое лишение свободы будет оправданным только до тех пор, пока рассматривается вопрос о депортации или экстрадиции. Если такие действия не осуществляются с должной тщательностью, содержание под стражей перестает быть дозволительным. Национальные власти обязаны рассмотреть вопрос о том, является ли выдворение реальной перспективой, является ли помещение иностранного гражданина в Центр временного содержания реальной перспективой и оправданным, или продолжает оставаться таковым.

Административным истцом не представлено доказательств принятия действенных мер по реализации решения о депортации ФИО1 Суд считает недостаточным для его реализации только направления запросов консулу. Других доказательств принятия таких мер истец не представил. Кроме того, как видно из ответа консула, возможность установления личности ФИО1 связана с участием в этом вопросе третьих лиц (родителей), в обязанности которых, такие действия не входят, следовательно реализовать возможность установления его личности с учетом разночтений, имеющихся в его свидетельстве о рождении и его переводе, не имеется.

В связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленного административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления УВМ УМВД России по Калининградской области о продлении срока пребывания гражданина ФИО5 Абузетовича в центе временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение десяти дней.

Судья: подпись

Копия

Судья М.Ю.Клименко