РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-569/22 по административному иску ООО «АВТОЛЮКС» об оспаривании акта и предписания,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АВТОЛЮКС» обратилось в суд с административным иском об оспаривании акта и предписания Государственной инспекции труда в адрес.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Государственной инспекцией труда в адрес проведена документальная проверка в отношении ООО «АВТОЛЮКС». По результатам проверки заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес составлен акт внеплановой документальной проверки и выдано предписание № 77/6-11891-21-ПВ/12-4183-И/18-1210 от 01.02.2022. Однако истец не согласен с актом и выданным предписанием, указывает, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении от 28 ноября 2021 года № 50АО №073068, общее время управления автомобилем марка автомобиля, регистрационный знак ТС водителем фио 27 ноября 2021 года составило 12 часов 32 мин. При этом административный истец ссылается на то, что 27 ноября 2021 года автомобиль был использован водителем фио в личных целях, так как данный день являлся выходным днем, а не рабочим. Кроме того, между ООО «АВТОЛЮКС» и фио заключен договор ссуды от 08 ноября 2021г., согласно которому ООО «АВТОЛЮКС» передало в безвозмездное временное пользование фио, находящийся в собственности автомобиль марки марка автомобиля, выпуска 2017 года, VIN VIN-код, белого цвета, номерной знак <***>, что также подтверждает то обстоятельство, что автомобиль использовался водителем в личных целях. В связи с этим истец полагает, что ответственность за несоблюдение режима труда и отдыха водитель фио несет в индивидуальном порядке. ООО «АВТОЛЮКС» не может быть привлечено к ответственности, поскольку в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. Также административный истец указывает на то, что вопреки утверждению инспектора труда, для работника фио установлено время для перерыва, что отражено в разделе 4 трудового договора. Кроме того, истец указывает, что работодатель вправе заключить с водителем-экспедитором договор о полной материальной ответственности, при этом работник несет ответственность только за вверенное для перевозки имущество, а сохранность транспортного средства, осуществляющего перевозку, не может быть предметом договора, существующие нормативно-правовые документы и судебная практика допускают заключение с водителем-экспедитором договора о полной материальной ответственности и данные действия не могут быть квалифицированы инспекцией, как нарушение ч. 2 ст. 244 ТК РФ. Указание Государственной инспекции труда в адрес на нарушение работодателем трудового законодательства в части невключения в трудовой договор специальной оценки условий труда является несостоятельным, поскольку водитель был ознакомлен под роспись с условиями труда и данные условия (карта СОУТ) являются неотъемлемой частью трудового договора. Выявленные административным ответчиком нарушения режима труда и отдыха в ноябре 2021 года, носят индивидуальный характер, поскольку использование автомобиля в нерабочее время является зоной ответственности самого фио по договору ссуды от 08 ноября 2021 года. Таким образом, как указывает истец, период времени использования автомобиля в личных целях не был включен ООО «АВТОЛЮКС» в рабочее время и тем более не подлежит оплате. ООО «АВТОЛЮКС» при учете фактического времени работы водителя-экспедитора руководствуется отчетом самого работника - фио, согласно которому последний осуществлял работу согласно графику за ноябрь 2021 года. Учитывая вышеизложенное ООО «АВТОЛЮКС» полагает, что не нарушало положения ст. 22, 99, 136, 152, 153,154 ТК РФ. Жалоба, поданная ООО «АВТОЛЮКС» в порядке подчиненности, оставлена без удовлетворения.

Административный истец просит отменить акт документарной проверки и предписание Государственной инспекции труда в адрес от 01 февраля 2022 года № 77/6-11891-21-ПВ/12-4183-И/18-1210.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в адрес в судебное заседание явился, просил в удовлетворения требований административного истца отказать по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно абз. 2 ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Согласно ч. 2 ст.329 ТК РФ, особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 10 Приказа Минтранса России от 16.10.2020 №424 «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей», время управления автомобилем в течение периода времени, не превышающего 24 часов, после завершения ежедневного (междусменного) отдыха или еженедельного отдыха и началом следующего ежедневного (междусменного) отдыха или еженедельного отдыха (далее - ежедневный период), не должно превышать 9 часов. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели.

Согласно ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

Как следует из положений ч. 1 ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (ч. 4 ст. 91 ТК РФ)

В силу ч. 1 ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника (ч. 7 ст. 99 ТК РФ).

Статьей 22 ТК РФ установлены обязанности работодателя, в частности работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ч. 1 ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки.

работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Согласно ч. 1 ст. 154 ТК РФ каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В статье 244 ТК РФ закреплено, что письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности (пункт 2 части первой статьи 243 настоящего Кодекса), то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.

Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.12.2002 №85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых и выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» также установлен перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества.

В силу положений ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя – физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 28 ноября 2021 года в отношении водителя фио инспектором ОР ДПС фио МВД России «Новгородский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ

Из данного протокола следует, что водитель фио 27 ноября 2021 года в 22ч. 45мин., управляя транспортным средством марка автомобиля, регистрационный знак ТС, непрерывно более 5 часов осуществил междугородние перевозки на коммерческой основе, тем самым допустил несоблюдение установленного режима труда и отдыха, нарушив положения п. 2.7 ПДД РФ.

Согласно объяснениям водителя фио, данным 28 ноября 2021 года инспектору ДПС, водитель допустил нарушение режима труда и отдыха из-за того, что не уследил за временем.

По данному факту заместителем начальника фио МВД России «Новгородский» в адрес Государственной инспекции труда в адрес направлены материалы, содержащие сведения о признаках нарушения трудового законодательства.

На основании поступившего в Государственную инспекцию труда в адрес материала из фио МВД России «Новгородский» № 77/6-11891-21-ПВ от 16.12.2021, содержащего информацию о нарушении режима труда и отдыха водителем ООО «АВТОЛЮКС», заместителем руководителя Государственной инспекции труда в адрес вынесено решение от 22 декабря 2021 №77/6-11891-21-ПВ/12-46661-И/18-1210 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «АВТОЛЮКС» в период с 19 января 2022 по 01 февраля 2022.

01 февраля 2022 года по результатам внеплановой документарной проверки государственным инспектором труда составлен акт проверки №77/6-11891-21-ПВ/12-4182-И/18-1210, из которого, в частности, следует, что на основании трудового договора от 08 октября 2021 №103 и приказа о приеме на работу от 08 октября 2021 №103 фио с 08 октября 2021 принят на работу в основное подразделение ООО «АВТОЛЮКС» на должность «водитель-экспедитор». В соответствии с поступившим протоколом об административном нарушении от 28 ноября 2021 года 50АО №073068 общее время управления автомобилем марка автомобиля, регистрационный знак ТС, водителем фио 27 ноября 2021 года составило 12 часов 32 мин, чем нарушены требования ч.2 ст.329 ТК РФ, п. 10 Приказа Минтранса России от 16.10.2020 №424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей». Согласно п.п.4.1, 4.2 трудового договора от 08 октября 2021 №103, заключенного между фио и ООО «АВТОЛЮКС»: «Работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц, в соответствии с Трудовым кодексом и Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Минтранса России от 16.10.20 №424, а также устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка». В соответствии с п. 12.12 Правил внутреннего трудового распорядка общества: «Время перерыва для отдыха и питания устанавливается продолжительностью не менее 30 минут и не более двух часов. Конкретное время предоставления перерыва для отдыха и питания и его продолжительность (общая продолжительность перерывов) устанавливаются в соответствии с графиком работы водителя». При анализе представленного графика работы фио на ноябрь 2021 года установлено, в нарушение требований ч.1 ст.100, ч.2 ст.108 ТК РФ работодателем ООО «АВТОЛЮКС» не установлено фио время предоставления перерывов в работе правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором. Согласно п.1.10 трудового договора от 08 октября 2021 года №103, заключенного между фио и обществом: «С работником заключается договор о полной индивидуальной материальной ответственности». Таким образом, в нарушение требований ч.2 ст.244 ТК РФ, и п.1 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.12.2002 №85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых и выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» работодателем на водителя-экспедитора фио возложена полная индивидуальная материальная ответственность. Согласно представленной карте специальной оценки условий труда №88, рабочему месту «водитель-экспедитор» присвоен итоговый класс условий труда 2. С результатами специальной оценки условий труда фио ознакомлен 08 октября 2021 года, что подтверждается личной подписью фио фио представленного трудового договора от 08 октября 2021 года №103, заключенного между фио и обществом следует, что в нарушение требований абз.9 ч.2 ст.57 ТК РФ в трудовой договор от 08 октября 2021 года №103 работодателем не включены обязательные для включения в трудовой договор условия, а именно условия труда на рабочем месте. При анализе материала ГУ МВД России по адрес и представленных работодателем документов, а именно показаний тахографа автомобиля марка автомобиля регистрационный знак ТС, табелей учета рабочего времени, представленного работодателем отчета о проделанной работе водителя фио за ноябрь 2021 установлено, что работодателем в нарушение требований ч.4 ст.91 ТК РФ не обеспечивался точный учет времени, отработанного фио в ноябре 2021 года, так например:

- согласно показаниям тахографа 27.11.2021 водитель-экспедитор фио в течение смены управлял автомобилем 12 часов 32 минуты, тогда как согласно табелю учета рабочего времени фио за ноябрь 2021 года 27.11.2021 - выходной день фио;

- в соответствии с показаниями тахографа 30.11.2021 водитель-экспедитор фио в течение смены управлял автомобилем 13 часов 21 минуту, тогда как согласно табелю учета рабочего времени фио за ноябрь 2021 года 30.11.2021 работодателем учтено 8 часов;

- согласно показаниям тахографа 26.11.2021 водитель-экспедитор фио в течение смены управлял автомобилем 9 часов 10 минут, тогда как согласно табелю учета рабочего времени фио за ноябрь 2021 года 26.11.2021 работодателем учтено 8 часов;

- в соответствии с показаниями тахографа 24.11.2021 водитель-экспедитор фио в течение смены управлял автомобилем 9 часов 08 минут, тогда как согласно табелю учета рабочего времени фио за ноябрь 2021 года 24.11.2021 работодателем учтено 8 часов;

- согласно показаниям тахографа 16.11.2021 водитель-экспедитор фио в течение смены управлял автомобилем 9 часов 51 минуту, тогда как согласно табелю учета рабочего времени фио за ноябрь 2021 года 16.11.2021 работодателем учтено 8 часов;

- в соответствии с показаниями тахографа 08.11.2021 водитель-экспедитор фио в течение смены управлял автомобилем 9 часов 41 минуту, тогда как согласно табелю учета рабочего времени фио за ноябрь 2021, 08.11.2021 работодателем учтено 8 часов.

Вместе с тем, при анализе представленных показаний тахографа автомобиля марка автомобиля, регистрационный знак ТС и путевых листов фио за ноябрь 2021 установлено, что фио в ноябре 2021 года работал в ночное время, в выходные дни, тогда как в табеле учета рабочего времени фио за ноябрь 2021 работа в ночное время, как и работа в выходной день не учтены работодателем. На основании изложенного, работодателем в нарушение требований ст.22 ТК РФ, ч. 6 ст. 136 ТК РФ не произведена выплата заработной платы водителю-экспедитору фио за ноябрь 2021 года в полном размере, что также подтверждается расчетным листком фио за ноябрь 2021 года. Вместе с тем, в нарушение требований ч.7 ст.99 ТК РФ работодатель не обеспечил точный расчет продолжительности сверхурочной работы фио за ноябрь 2021 года. При анализе представленного расчетного листка фио за ноябрь 2021 года установлено, что в нарушение требований ч.1 ст.152 ТК РФ работодателем не оплачена сверхурочная работа водителя фио за ноябрь 2021; в нарушение требований ч.1 ст. 153 ТК РФ работодателем не произведена оплата работы в выходной день фио; в нарушение требований ч. 1 ст. 154 ТК РФ работодателем не оплачена работа фио в ночное время в ноябре 2021 года.

С данным актом представитель ООО «АВТОЛЮКС» по доверенности фио ознакомлена, копию акта получила. Акт подписан представителем ООО «АВТОЛЮКС» без каких-либо замечаний и возражений.

По результатам внеплановой документарной проверки государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в адрес ООО «АВТОЛЮКС» выдано предписание № 77/6-11891-21-ПВ/12-4183-И/18-1210 от 01 февраля 2022 года об устранении нарушений трудового законодательства, а именно:

- п. 1 в соответствии с требованиями ст.357 ТК РФ рассмотреть вопрос привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности за нарушение требований ч.2 ст.329 ТК РФ, п. 10 Приказа Минтранса России от 16.10.2020 №424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей» выразившееся в том, что водитель фио в ноябре 2021 года управлял автомобилем с нарушением режима труда и отдыха – сроком выполнения до 01 марта 2022 года;

- п. 2 в соответствии с требованиями ч.1 ст.100, ч.2 ст.108 ТК РФ установить фио режим рабочего времени, а именно установить фио время предоставления перерывов в работе правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором – сроком выполнения до 01 марта 2022 года;

- п. 3 в соответствии с требованиями ч.4 ст.91 ТК РФ, ч.7 ст.99 ТК РФ обеспечить точный учет времени, фактически отработанного водителем фио, произвести перерасчет времени, отработанного водителем фио в ноябре 2021 года, установить продолжительность сверхурочной работы водителя фио в ноябре 2021 года; установить продолжительность ночного времени, отработанного фио в ноябре 2021 года – сроком выполнения до 01 марта 2022 года;

- п. 4 в соответствии с требованиями ст.22 ТК РФ, ч.6 ст.136 ТК РФ произвести выплату заработной платы фио за ноябрь 2021 года в полном размере с учетом требований ст.236 ТК РФ – сроком выполнения до 01 марта 2022 года;

- п. 5 в соответствии с требованиями ч.1 ст.152 ТК РФ произвести оплату сверхурочной работы фио за ноябрь 2021 года с учетом требований ст.236 ТК РФ – сроком выполнения до 01 марта 2022 года;

- п. 6 в соответствии с ч.1 ст.154 ТК РФ оплатить работу водителя фио в ночное время в ноябре 2021 года с учетом требований ст.236 ТК РФ – сроком выполнения до 01 марта 2022 года;

- п. 7 устранить нарушение требований ч.2 ст.244 ТК РФ, п.1 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.12.2002 №85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых и выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности», выражающееся в том, что на водителя-экспедитора фио возложена полная индивидуальная материальная ответственность – сроком выполнения до 01 марта 2022 года;

- п. 8 в соответствии с требованиями абз.9 ч.2 ст.57 ТК РФ включить в трудовой договор от 08.10.2021 №103 обязательные для включения в трудовой договор условия, а именно условия труда на рабочем месте фио – сроком выполнения до 01 марта 2022 года.

Не согласившись с выданным предписанием, ООО «АВТОЛЮКС» подана жалоба в порядке подчиненности.

На основании решения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в адрес № 77/10-3679-22-И от 25 февраля 2022 года предписание от 01 февраля 2022 года № 77/6-11891-21-ПВ/12-4183-И/18-1210 и акт проверки от 01 февраля 2022 года № 77/6-11891-21-ПВ/12-4182-И/18-1210 в отношении ООО «АВТОЛЮКС» признаны обоснованными.

Доводы административного истца о соблюдении работодателем режима труда и отдыха, о том, что водитель фио использует автомобиль в своих личных целях в нерабочее время, и как следствие отсутствии у ООО «АВТОЛЮКС» обязанности по оплате сверхурочной работы и оплаты труда в ночное время, судом отклоняются, поскольку достаточных и убедительных тому доказательств суду не представлено.

При этом представленный стороной истца в материалы дела договор ссуды от 08 ноября 2021 года не свидетельствует об указанном утверждении истца.

Ссылки ООО «АВТОЛЮКС» на то, что перерыв на отдых для фио были установлены, что отражено в разделе 4 трудового договора от 01 сентября 2021 года, заключенного между ООО «АВТОЛЮКС» и фио, судом признаются необоснованными в силу следующего.

Согласно п.п.4.1, 4.2 трудового договора от 08 октября 2021 №103, заключенного между ООО «АВТОЛЮКС» и фио: «Работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц, в соответствии с Трудовым кодексом и Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Минтранса России от 16.10.20 № 424, а также устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка».

В соответствии с п.12.12 Правил внутреннего трудового распорядка Общества: «Время перерыва для отдыха и питания устанавливается продолжительностью не менее 30 минут и не более двух часов. Конкретное время предоставления перерыва для отдыха и питания и его продолжительность (общая продолжительность перерывов) устанавливаются в соответствии с графиком работы водителя».

При анализе представленного графика работы фио на ноябрь 2021 года, вопреки утверждению истца, установлено, что в нарушение требований ч.1 ст.100, ч.2 ст.108 ТК РФ работодателем не установлено фио время предоставления перерывов в работе правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором.

Доводы административного истца о том, что с водителем-экспедитором может быть заключен договор о полной материальной ответственности, судом отклоняются, поскольку согласно п.1 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.12.2002 №85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых и выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» должность водитель-экспедитор не включена в перечень должностей, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества.

Доводы административного истца о том, что фио под роспись был ознакомлен с условиями труда, а данные условия (карта СОУТ) являются неотъемлемой частью трудового договора, в связи с чем в трудовой договор не включена специальная оценка труда, судом отклоняются, поскольку в силу требований трудового законодательства обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе условия труда на рабочем месте.

Доводы административного истца о нарушении срока проведения проверки и порядка уведомления привлекаемого к административной ответственности лица, судом отклоняются.

Так, согласно акту от 01 февраля 2022 года № 77/6-11891-21-ПВ/12-4182-И/18-1210 документарная проверка проведена в срок с 19 января 2022 года по 01 февраля 2022 года, с учетом даты получения работодателем решения № 77/10-16085-21-СП от 22 декабря 2021 года, на основании которого проводилась проверка, запрашиваемые документы были предоставлены со стороны ООО «АВТОЛЮКС», в то же время ООО «АВТОЛЮКС» не ходатайствовало о продлении срока проведения проверки.

Нарушений процедуры проведения проверки и составления по ее результатам процессуальных документов, ставящих под сомнение и влияющих на результаты проверки, судом не выявлено, проверка Государственной инспекцией труда в адрес проведена в соответствии с законом, порядок проверки не нарушен.

В то же время проверка являлась внеплановой и была проведена на основании сообщения из фио МВД России «Новгородский» о нарушении трудового законодательства, в связи с чем уведомление работодателя о предстоящей проверке не является обязательным.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца об отмене предписания, поскольку оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором труда в пределах предоставленных ему трудовым законодательством полномочий, при наличии к тому законных оснований, установленных статьей 357 ТК РФ. Предписание является законным и обоснованным.

Кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение с данными требованиями суд.

Требования административного истца об отмене акта проверки Государственной инспекции труда в адрес от 01 февраля 2022 года № 77/6-11891-21-ПВ/12-4182-И/18-1210 удовлетворению не подлежат, поскольку данный акт не подлежит самостоятельному обжалованию, так как акт проверки сам по себе не нарушает права ООО «АВТОЛЮКС», не создает препятствий к осуществлению его прав, не возлагает на общество какой-либо обязанности или ответственности, составлен по результатам проверки в порядке ст. 360 ТК РФ и не содержит властных волеизъявлений, порождающих правовые последствия для ООО «АВТОЛЮКС».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «АВТОЛЮКС» об оспаривании акта и предписания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья Н.И. Ивакина

Решение изготовлено в окончательной форме 31 октября 2022 года