Дело № 2-721/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2022 года г. Кстово
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре Кобылиной Е.А., с участием истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России по Кстовскому району о признании незаконным и отмене приказа, отмене дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд в указанным иском к ответчику, в обоснование ссылается на следующее. Истец работает в Отделе МВД России по Кстовскому району в должности старшего оперативного дежурного дежурной части, имеет специальное звание майор полиции.
Приказом начальника ОМВД России по Кстовскому району (номер обезличен) л/с от (дата обезличена) к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении п.2 перечня информации, предоставляемой в ДЧ ГУ МВД России по Нижегородской области утвержденного приказом Отдела МВД России по Кстовскому району (номер обезличен) от (дата обезличена) «О порядке предоставления оперативной информации в дежурную часть ГУ МВД России по Нижегородской области».
Считает приказ о применении дисциплинарного взыскания не законным, в связи с тем, что в действиях истца отсутствует событие и состав проступка. С приказом (номер обезличен) л/с он был ознакомлен (дата обезличена) без ознакомления с основанием его составления, без отбора объяснения, проведения служебной проверки. Также до настоящего времени истцу не доведен приказ Отдела МВД России по Кстовскому району (номер обезличен) от (дата обезличена) с соответствующим перечнем.
Просит суд отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на ФИО1 приказом Отдела МВД России по Кстовскому району (номер обезличен) л/с от (дата обезличена).
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено ГУ МВД России по Нижегородской области.
Истец ФИО1 в суде исковые требования поддержал, пояснил, что просит признать приказ незаконным, дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора отменить.
Представитель Отдела МВД России по Кстовскому району в удовлетворении иска просит отказать, по доводам письменного отзыва.
Представитель ГУ МВД России по Нижегородской области в суд не явился, извещен надлежаще, представил письменное возражение по иску, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Порядок прохождения службы в органах внутренних дел урегулирован специальными нормативными правовыми актам, в том числе Федеральным Законом РФ от (дата обезличена) № 3-ФЗ «О полиции», Законом РФ от (дата обезличена) № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ).
В соответствии со статьей 47 ФЗ «О полиции» от (дата обезличена) № 342-ФЗ, служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе строгий выговор.
В силу части 1 статьи 49 Федерального закона N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел дисциплинарных взысканий регулируется ст. 51 Федерального закона N 342-ФЗ.
Дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан проинформировать Президента Российской Федерации.
Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.
Судом установлено, что (дата обезличена) между ФИО1 и МВД РФ заключен контракт о службе в органах внутренних дел в должности инспектора отделения по борьбе с незаконным оборотом алкогольной продукции и иных товаров народного потребления.
На основании приказа врио начальника ОМВД России по Кстовскому району (номер обезличен)л/с от (дата обезличена), майор полиции ФИО1 назначен на должность начальника смены дежурной части Отдела МВД России по Кстовскому району.
Согласно п. 3.12., 3.12.3, 3.17 должностной инструкции, утвержденной врио начальника Отдела МВД России по Кстовскому району полковником полиции ФИО3 (дата обезличена), при получении заявления, сообщения о преступлении, происшествии начальник смены дежурной части Отдела МВД России по Кстовскому району
- обязан доложить начальнику ОВД, дежурному ГУ МВД России по Нижегородской области, ответственному по ОВД;
- несет персональную ответственность за правильную регистрацию заявлений о преступлениях, происшествиях в КУСП, и полноту передачи зарегистрированной информации дежурному ГУ МВД России по Нижегородской области.
Приказом начальника Отдела МВД России по Кстовскому району от (дата обезличена) (номер обезличен) л/с начальник смены дежурной части Отдела МВД России по Кстовскому району майор полиции ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде «строгого выговора» за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении п. 2 перечня информации, предоставляемой в ДЧ ГУ МВД России по Нижегородской области, утвержденного приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) «О порядке предоставления оперативной информации в дежурную часть ГУ МВД России по Нижегородской области».
Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужила резолюция начальника Отдела МВД России по Кстовскому району полковника полиции ФИО4 от (дата обезличена) на рапорте подполковника полиции ФИО5 - врио заместителя начальника Отдела МВД России по Кстовскому району - начальника полиции Отдела МВД России по Кстовскому району по факту нарушения требований приказа ГУ МВД России по Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) «О порядке предоставления оперативной информации в дежурную часть ГУ МВД России по Нижегородской области».
До наложения дисциплинарного взыскания от ФИО1 было затребовано объяснение в письменной форме, которое он дал (дата обезличена). С (дата обезличена) по (дата обезличена) истец находился на больничном и (дата обезличена) - был ознакомлен с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности.
В соответствии с требованиями п. 2 приложения (номер обезличен) к приказу ГУ МВД России по Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) «О порядке представления оперативной информации в дежурную часть ГУ МВД России по Нижегородской области» все сообщения, имеющие признаки преступления, вне зависимости от возбуждения уголовного дела в дежурные сутки, незамедлительно по получению передаются в дежурную часть ГУ МВД России по Нижегородской области.
В соответствии с Положением о ГУ МВД России по Нижегородской области, утвержденным приказом МВД России от (дата обезличена) (номер обезличен), ГУ МВД России по Нижегородской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне; осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности ГУ МВД России но Нижегородской области (п. п. 2, 5).
В соответствии с Положением об Отделе МВД России по Кстовскому району, утвержденному приказом ГУ МВД России но Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен), Отдел МВД России, но Кстовскому району является территориальным органом МВД России на, районном уровне; входит в состав органов внутренних дел, подчиняется ГУ МВД России по Нижегородской области и осуществляет свою деятельность в пределах границ территории обслуживания согласно утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации схемам размещения территориальных органов (п. 2,4).
Таким образом, приказы ГУ МВД России по Нижегородской области сотрудниками Отдела МВД России по Кстовскому району обязательны к исполнению.
Из материалов дела следует, что (дата обезличена) в 06 час. 00 мин. при получении оперативной сводки полка патрульно-постовой службы полиции Управления МВД России по г, Н. Новгороду было установлено, что (дата обезличена) в 18.00 час. 30 мин. нарядом ППСМ у (адрес обезличен) (адрес обезличен) были задержаны и доставлены в ОМВД России по Кстовскому району уроженцы (адрес обезличен): ФИО6 (дата обезличена)р, и ФИО7 (дата обезличена)., которые участвовали в массовой драке с применением огнестрельного оружия.
Указанная информация в нарушение требований п. 2 приложения (номер обезличен) к приказу ГУ МВД России по Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) «О порядке представления оперативной, информации в дежурную часть ГУ МВД России по Нижегородской области» начальником смены дежурной части Отдела МВД России по Кстовскому району майором полиции ФИО1 не передавалась.
По данному факту начальником ГУ МВД России по Нижегородской области генерал-лейтенантом полиции ФИО8 (дата обезличена) назначена служебная проверка. В ходе служебной проверки факт нарушения служебной дисциплины, выразившийся в неисполнении истцом п. п. 1,2 ч. 1 ст. 12 Закона о службе и п. 2 приложения (номер обезличен) к приказу ГУ МВД России по Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) подтвердился.
На момент окончания служебной проверки ГУ МВД России по Нижегородской области было установлено, что за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в непередаче оперативной информации в вышестоящую дежурную часть но факту участия ФИО6 и ФИО7 в массовой драке с применением огнестрельного оружия, истец уже был привлечен к дисциплинарной ответственности приказом начальника Отдела МВД России по Кстовскому району от (дата обезличена) На (номер обезличен) л/с в виде «строгого выговора».
В заключение служебной проверки ГУ МВД России по Нижегородской области от (дата обезличена) начальник ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО8 согласился с приказом Отдела МВД России по Кстовскому району (дата обезличена) (номер обезличен) л/с.
В соответствии с п.3 ст.51 Закона РФ «О службе в органах внутренних дел» дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Перечень руководителей (начальников) системы Министерства внутренних дел Российской Федерация и соответствующих им прав по применению мер поощрения и наложению дисциплинарных взысканий в отношении подчиненных сотрудников содержится в Приложении N 43 к Порядку организации прохождения службы органах внутренних дед Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от (дата обезличена) (номер обезличен).
В соответствии с п. 8 Приложения N 43 начальники территориальных органов МВД России на районном уровне имеют право по наложению дисциплинарного взыскания на подчиненных сотрудииков, в том числе в виде строгого выговора.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец приказом от (дата обезличена) (номер обезличен) л/с законно и обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности правами начальника Отдела МВД России по Кстовскому району полковника полиции ФИО4,
Дисциплинарное взыскание на истца наложено (дата обезличена) - в пределах установленного ч. 6 ст. 51 Закона РФ «О службе в органах внутренних дел» двухнедельного срока со дня, когда прямому руководителю - начальнику Отдела МВД России но Кстовскому району стало известно о совершении истцом дисциплинарного проступка.
Приказ о наказании ФИО1 издан в пределах установленного ч. 7 ст. 51 Закона о службе шестимесячного срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности.
Судом дана оценка доводам истца о неотобрании у него объяснения.
Согласно ч. 8 ст. 51 Закона РФ «О службе в органах внутренних дел» до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.
До наложения дисциплинарного взыскания от ФИО1 затребовано объяснение в письменной форме по обстоятельствам совершения вменяемого ему проступка.
Объяснение ФИО1 (дата обезличена) напечатал собственноручно, о чем свидетельствует соответствующая запись истца с указанием подписи, фамилии и инициалов. В своем объяснении истец подробно изложил свои действия после получения им сообщения (дата обезличена) по системе «112» о том, что в (адрес обезличен) происходит драка с применением огнестрельного оружия. Также истец указал, что не направил информацию по данному факту в дежурную часть ГУ МВД России по Нижегородской области, поскольку посчитал, что данный факт не входит в перечень информации, утвержденной приказом ГУ МВД России но Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен).
Из существа данного истцом объяснения видно, что истец был уведомлен о конкретных обстоятельствах и вменяемых ему нарушениях, так как об иных обстоятельствах объяснение не отбиралось.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что приказ от (дата обезличена) (номер обезличен) л/с издан начальником Отдела МВД России по Кстовскому району в пределах предоставленных полномочий, при наличии оснований и с соблюдением установленного порядка.
Доводы истца о чрезмерной суровости назначенного наказания судом отклоняются.
Из представленной ответчиком справки следует, что за период работы в Органах МВД ФИО1 уже неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности:
- на основании приказа от (дата обезличена) – выговор,
- на основании приказа от (дата обезличена) – строгий выговор,
- на основании приказа от (дата обезличена) – предупреждение,
- на основании приказа от (дата обезличена) года – строгий выговор,
- на основании приказа от (дата обезличена) – перевод на нижестоящую должности,
- на основании приказа от (дата обезличена) – строгий выговор.
Большинство дисциплинарных наказаний с истца были сняты по истечении срока.
Таким образом, ответчиком представлены доказательств того, что дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора в данном случае соразмерно тяжести совершенного проступка и соответствует данным о личности ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу МВД России по Кстовскому району о признании незаконным и отмене приказа Отдела МВД России по Кстовскому району (номер обезличен)лс от (дата обезличена) «О привлечении к дисциплинарной ответственности», а также отмене дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.
Решение суда изготовлено в окончательной форме (дата обезличена) года.
Судья Кстовского
городского суда
Нижегородской области: К.Б.Тюгин