РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Грибовой М.В.,

при секретаре фио,

с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика Генеральной прокуратуры Российской Федерации фио, представителя административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций фио,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1350/2022 по административному исковому заявлению информационного агентства «Камчатский регион» в лице главного редактора ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании решения и действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

административный истец информационное агентство «Камчатский регион» в лице главного редактора ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании решений и действий (бездействия) Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) незаконными, а именно, административный истец просит признать незаконным решение Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.03.2022 № 27-31-2020/Ид3922-22 об ограничении доступа к Интернет-сайту http://kamregsmi.ru, а также признать незаконными действия Роскомнадзора по ограничению доступа к Интернет-сайту http://kamregsmi.ru, поскольку, по мнению административного истца, Интернет-сайт не содержит информации, распространение которой в Российской Федерации, запрещено; блокировка всего ресурса не соответствует требованиям достаточной необходимости; административными ответчиками не сообщено в адрес редакции о том, какая конкретно публикация содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено; а также в адрес редакции не направлено решение об ограничении доступа к Интернет-сайту, чем нарушены его права, гарантированные ст. 29 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "О средствах массовой информации".

Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, требования административного искового заявления поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры Российской Федерации фио в судебное заседание явился, представил письменные возражения на административный иск, доводы которых поддержал в судебном заседании, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) фио в судебное заседание явился, представил письменные возражения на административный иск, доводы которых поддержал в судебном заседании, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, не установив оснований для отложения рассмотрения дела, установленных ст. 152 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе мониторинга сети «Интернет» Генеральной прокуратурой Российской Федерации были установлены публикации ряда сетевых изданий (включая статьи информационного агентства «Камчатский регион», содержавшие недостоверную общественно значимую информацию относительно проводимой Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции на адрес, ее форме, способах ведения боевых действий, о сути конфликта.

По данным официальных источников Российской Федерации, в том числе Минобороны России (имеющего непосредственное отношение к проведению специальной военной операции), выявленная информация не соответствовала действительности.

Недостоверное изложение сведений о принимаемых органами власти мер с одновременным использованием оборотов «оккупационный режим», «пора проснуться» и других в контексте необходимости совершения противоправных действий, создавало угрозу массового нарушения общественного порядка.

Поскольку распространение недостоверных сведений о проводимой специальной военной операции, создает угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности Генеральной прокуратурой Российской Федерации по мере установления, соответствующих публикаций в Роскомнадзором направлено требование от 26.03.2022 № 27-31-2020/Ид3922-22 о принятии мер по ограничению доступа к интернет-ресурсу http://kamregsmi.ru.

27.03.2022 в Роскомнадзор поступило требование первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 26.03.2022 № 27-31-2022/Ид3922-22 о принятии мер по ограничению доступа к информационному ресурсу, в связи с распространением недостоверной информации, направленной на дестабилизацию обстановки, создание условий для массовых нарушений общественного порядка и общественной безопасности на адрес.

Во исполнение требования от 26.03.2022 № 27-31-2022/Ид3922-22 Роскомнадзором было сформировано уведомление на русском и английском языках об ограничении доступа к информационному ресурсу, на котором размещена информация, распространяемая с нарушением закона, и направлено на электронный адрес провайдера хостинга abuse@webhostl.ru (реестровая запись № 499482-НВ).

Направление уведомления подтверждается скриншотом соответствующей реестровой записи.

В судебном заседании представитель административного истца указал на то, что, по мнению административного истца, ограничение доступа к информационному ресурсу является нарушением его право на свободное распространение выражения мнения, поскольку информационные ресурсы, как полагает административный истец, не содержат информацию, которая запрещена к распространению в Российской Федерации.

Представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры Российской Федерации, возражая против доводов административного искового заявления, пояснил, что принятые Генеральной прокуратурой Российской Федерации ограничительные меры направлены на обеспечение безопасности и интересов государства, предусмотрены законодательством Российской Федерации, соответствуют нормам международного права, в связи с чем оснований для признания незаконным решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации не имеется.

Представитель административного ответчика Роскомнадзора в судебном заседании указал на то, что требование об ограничении доступа к информационному ресурсу является обязательным для исполнения, а уведомление об ограничении доступа к информационному ресурсу было направлено на адрес электронной почты провайдера хостинга.

Суд, оценив представленные материалы, полагает, что оспариваемые административным истцом решения и действия административных ответчиков совершены в рамках установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, информационных материалов иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на адрес в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сведений, позволяющих получить доступ к указанным информации или материалам, включая случай поступления уведомления о распространяемой с нарушением закона информации от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций или граждан, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), на основании обращения, указанного в части 1 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 - 1.4 настоящей статьи, незамедлительно:

-направляет по системе взаимодействия операторам связи требование о принятии мер по ограничению доступа к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети «Интернет», на котором размещена распространяемая с нарушением закона информация. Данное требование должно содержать доменное имя сайта в сети «Интернет», сетевой адрес, указатели страниц сайта в сети «Интернет», позволяющие идентифицировать такую информацию;

-определяет провайдера хостинга или иное лицо, обеспечивающее размещение в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет», указанного информационного ресурса, обслуживающего владельца сайта в сети «Интернет», на котором размещена распространяемая с нарушением закона информация;

-направляет провайдеру хостинга или иному указанному в пункте 2 настоящей части лицу уведомление в электронном виде на русском и английском языках о нарушении порядка распространения информации с указанием доменного имени и сетевого адреса, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», на котором размещена распространяемая с нарушением закона информация, а также указателей страниц сайта в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать такую информацию, и с требованием принять меры по удалению такой информации;

-фиксирует дату и время направления уведомления провайдеру хостинга или иному указанному в пункте 2 настоящей части лицу в соответствующей информационной системе.

Порядок направления вышеуказанного уведомления регламентирован пунктом 41 Порядка функционирования Информационной системы взаимодействия, утверждённого приказом Роскомнадзора от 12.08.2013 № 912 (зарегистрирован Минюстом России 26.11.2013, регистрационный № 30454) .

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, является Роскомнадзор.

В соответствии с пунктом 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) , Роскомнадзор с целью реализации полномочий в установленной сфере ведения имеет правов порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Приказом Роскомнадзора от 12.03.2021 № 25 утверждено Положение об Управлении контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций.

В соответствии с пунктом 3.5 Положения об Управлении, Управление контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций осуществляет взаимодействие с Генеральной прокуратурой Российской Федерации в рамках реализации статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, а также в соответствии с пунктом 3.9 Положения об Управлении организует взаимодействие с провайдерами хостинга, владельцами сайтов в сети «Интернет», а также иными лицами, обеспечивающими размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет» информационных ресурсов посредством направления уведомлений в соответствии с положениями статей 10.1, 10.5, 10.6, 15.1, 15.1-1-15.3, 15.8, 15.9 Федерального закона № 149-ФЗ.

Таким образом, доводы административного истца о том, что административными ответчиками нарушены права административного истца, гарантированные ст. 29 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "О средствах массовой информации", опровергается представленными в материалы доказательствами.

Вопреки доводам административного истца действия Роскомнадзора по направлению уведомлений осуществлены в соответствии с требованиями статьи 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», административный истец был надлежащим образом уведомлен об ограничении доступа к информационному ресурсу, на котором размещена информация, распространяемая с нарушением закона, уведомление направлено на электронный адрес провайдера хостинга abuse@webhostl.ru.

Учитывая вышеизложенное, суд считает доводы административного истца необоснованными, поскольку требование Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.03.2022 основано на нормах закона.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что оспариваемая мера реагирования применена надлежащим уполномоченным должностным лицом - заместителем Генерального прокурора Российской Федерации; Роскомнадзор действовал на основании требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий; процедура ограничения доступа к информационному ресурсу соблюдена, суд приходит к выводу, что должностными лицами Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, следовательно, административное исковое заявление информационного агентства «Камчатский регион» в лице главного редактора ФИО1 не может быть признано обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска информационного агентства «Камчатский регион» в лице главного редактора ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании решения и действий незаконными - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Грибова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.12.2022