Решение по делу № 2-3407/2022 от 28.12.2022 | Омский районный суд (Омская область)

Дело № 2-3407/2022

55RS0026-01-2022-003983-43

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В.,

с участием помощника судьи Лямкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 декабря 2022 года по адресу: <...> гражданское дело № 2-3407/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области, администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области, администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства. Свои требования истец мотивировал тем, что между ФИО1 и Администрацией Омского муниципального района Омской области 28.02.2020 заключен договор № АЗ-1189 аренды земельного участка сроком на 18 месяцев. Согласно вышеуказанному договору аренды истцу предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов для размещения объектов обслуживания населения (ателье, парикмахерские, объекты по ремонту бытовой техники), с кадастровым номером №, общей площадью 127 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>. После регистрации договора аренды в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области истец обратился с заявлением в администрацию Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с заявлением о подготовке и выдачи градостроительного плана земельного участка. На основании постановления администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 02.09.2020 № 62 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного на территории Новоомского сельского поселения» истцу предоставлен градостроительный план №. Также 31.08.2020 истцом подано заявление в администрацию Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. После проведения публичных слушаний истцу выдано постановление администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № 173 от 18.09.2020, в рамках которого было разрешено уменьшить отступ до границы земельного участка смежной с территорией улично-дорожной сети с 5 метров до 0 метров в западной части земельного участка. После получения вышеуказанных документов в период с октября 2020 года по февраль 2021 года истец оформил строительно-техническую документацию и 25.02.2021 обратился с заявлением о выдаче разрешения на строительство. После получения разрешения на строительство 03.03.2021 истец начал строительство объекта. В соответствии с назначением земельного участка, в период действия договора аренды земельного участка, истец возвел на законных основаниях нежилое строение, являющееся в настоящее время объектом незавершенного строительства. В настоящее время степень готовности объекта составляет 80 процентов, что подтверждается техническим планом. Срок договора аренды вышеуказанного земельного участка истек, но истец по-прежнему пользуется земельным участком. После истечения срока договора аренды земельного участка, истец обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства объекта. Администрация района отказала в предоставлении земельного участка в аренду, так как на объект незавершенного строительства право собственности не зарегистрировано. 01.04.2022 истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Омкой области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении объекта незавершенного строительством. В соответствии с ответом Управления Росреестра регистрация права собственности невозможна. Кроме того, поскольку срок аренды земельного участка истек, то по вопросу о признании права собственности истцу рекомендовано обратиться в суд. С учетом уточнения исковых требований истец просит признать объект незавершенного строительства (мастерская по ремонту бытовой техники) со степенью готовности 80%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, возведенный ФИО1 в пределах срока договора № A3-1189 аренды земельного участка от 28.20.2020; признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства - мастерская по ремонту бытовой техники, назначение нежилое, степенью готовности 80%, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; указать, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет объекта незавершенного строительства, построенного ФИО1 и регистрации права на объект.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации Омского муниципального района Омской области, администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представители третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом настоящее гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства, против чего сторона истца не возражала.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит перечень способов защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которого право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу статьи 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Для возникновения права собственности на вновь созданное недвижимое имущество необходимо соблюдение порядка, установленного законом либо иными правовыми актами, регламентирующими порядок создания такого объекта.

В отношении объектов капитального строительства такой общий порядок установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации и включает, в частности, получение разрешения на строительство (статья 51) и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию (статья 55). При этом именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Частью 2.1. статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что истечение срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для цели строительства объекта недвижимости, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком не является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права на создаваемый на таком земельном участке объект незавершенного строительства, разрешение на строительство которого на момент представления документов для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является действующим.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В силу положений ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из материалов дела следует, что 28.02.2020 между ФИО1 и Администрацией Омского муниципального района Омской области заключен договор № АЗ-1189 аренды земельного участка, согласно п. 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду на срок 18 месяцев земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.12.2019 №, в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору, имеющий следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый №, площадь - 127 кв.м., местоположение: <адрес>, разрешенное использование - объекты обслуживания населения (ателье, парикмахерские, объекты по ремонту бытовой техники) (л.д. 9-14).

Пунктом 1.2. договора установлено целевое назначение аренды - для размещения объектов обслуживания населения (ателье, парикмахерские, объекты по ремонту бытовой техники), с правом строительства объектов площадью до 1 500 кв.м.

Согласно п. 1.7 договора настоящий договор считается заключенным с момента его подписания сторонами.

Настоящий договор подлежит государственной регистрации и считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации (п. 1.7. договора).

Управлением Росреестра по Омской области договор № АЗ-1189 от 28.02.2020 зарегистрирован 13.03.2020.

28.02.2020 между ФИО1 и Администрацией Омского муниципального района Омской области подписан акт приема передачи земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 15).

Срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером № не продлевался, новый договор аренды не заключался.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 127+/-4 кв.м., с местоположением: <адрес>, относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты обслуживания населения (ателье, парикмахерские, объекты по ремонту бытовой техники), данные о правообладателе отсутствуют. Имеется отметка о регистрации договора аренды, заключенного с ФИО1, срок действия - с 13.03.2020 на 18 месяцев (л.д. 148-154).

Постановлением администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 02.09.2020 № 162 утвержден градостроительный план № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 127 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 23-29).

На основании распоряжения администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 03.03.2021 № 3 на основании заявления ФИО1 выдано разрешение на строительство № от 03.03.2021 объекта - мастерская по ремонту бытовой техники, возводимом на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на период с 03.03.2021 по 28.08.2021 (л.д. 20-22).

Постановлением администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 18.09.2020 № 173 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта по ремонту бытовой техники, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, в части изменения (уменьшения) минимального отступа от объекта по ремонту бытовой техники до границы земельного участка смежной с территорией улично-дорожной сети с 5 метров до 0 метров для строительства объекта по ремонту бытовой техники (л.д.37).

По заказу ФИО1 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым инженером ФИО3 подготовлен технический план (л.д. 38-55).

Как следует из технического плана, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес> расположен объект незавершенного строительства, площадью 30 кв. м, степень готовности составляет 80%.

01.04.2022 ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Омской области от 17.06.2022 № государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлены, поскольку разрешение на строительство от 03.03.2021 №, выданное администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, не является действующим (л.д. 31-33).

28.06.2022 ФИО1 обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на три года.

Как следует из ответа Администрации Омского муниципального района Омской области от 15.07.2022 № исх-22/ОМС-6521, ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, так как по сведениям ЕГРН в границах указанного земельного участка отсутствуют объекты незавершенного строительства, находящиеся в собственности заявителя (л.д. 30).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные уточненные исковые требования, суд отмечает следующее.

Статьей 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании пункта 1 ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, следует из материалов дела, возведение спорного объекта незавершенного строительства, право собственности на который просит признать за собой истец, осуществлено ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № в период действия договора аренды данного участка и на основании разрешения на строительство, выданного администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом не установлено признаков самовольной постройки при возведении истцом спорного объекта незавершенного строительства - мастерской по ремонту бытовой техники.

То обстоятельство, что в настоящее время срок аренды земельного участка истек, равно как и срок действия разрешения на строительство объекта недвижимости - мастерской по ремонту бытовой техники, по мнению суда, не может препятствовать истцу заявлять свои права на возведенный в установленном порядке при наличии разрешающей документации объект незавершенного строительства.

Кроме того, суд учитывает, что органом местного самоуправления требований к истцу об изъятии земельного участка заявлено не было.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, собранные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает возможным признать за истцом право собственности на объект незавершенного строительства (мастерская по ремонту бытовой техники), назначение - нежилое, площадью застройки 30 кв. м, степенью готовности - 80%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 127+/-4 кв. м, с местоположением: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для совершения уполномоченным органом учетно-регистрационных действий, в том числе, по постановке указанного объекта незавершенного строительства на кадастровый учет, регистрации права собственности ФИО1 на данный объект недвижимости.

На основании изложенного и,руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт: серия №) право собственности на объект незавершенного строительства (мастерская по ремонту бытовой техники), назначение - нежилое, площадью застройки 30 кв. м, степенью готовности - 80%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 127+/-4 кв. м, с местоположением: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2022