Решение по делу № 2А-1041/2022 от 08.09.2022 - о признании информации запрещенной к распространению, обязании включить интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему - реестр, как содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Дело № 2а-1041/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2022 года г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при попощнике ФИО1, с участием представителя административного истца - прокурора Моздокского района - помощника прокурора Моздокского района Саракаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Моздокского района с привлечением Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Управление Роскомнадзора) по РСО-Алания о признании информации запрещенной к распространению, обязании включить интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему - реестр, как содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Моздокского района обратился в суд с административным иском с привлечением Управления Роскомнадзора по РСО-Алания о признании информации, размещенной на странице сайтов с URL-адресом,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; обязании Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания по получении заверенной копии решения немедленно исполнить решение и включить интернет-сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Исковое требование мотивировано тем, что при проведении проверки прокуратурой района исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов, было установлено, что на страницах с URL-адресом / размещена информация о способах остановки счетчиков расхода газа, его обмана, совершения других незаконных действий в указанной сфере.

Помощник прокурора Моздокского района Саракаев А.В. в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме, основываясь на доводах административного иска.

Представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, - Управления Роскомнадзора по РСО-Алания, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в письменном отзыве подтвердил наличие интернет страниц с вышеуказанной информацией, полагал иск подлежащим частичному удовлетворению, так как интернет-страница / на ДД.ММ.ГГГГ была недоступна.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п. 34 Правил).

Согласно п.п. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ или ст. 158 УК РФ, соответственно.

В части 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

Согласно ч. 1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Частью 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 с т. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 2 ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п.13 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п.14 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (п.15 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п.16 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (п.п. 2.2 ч.3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами

Учитывая особенности рассматриваемых правоотношений, в резолютивной части решения суда об удовлетворении заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» или иной информационно-телекоммуникационной сети, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в целях соблюдения баланса частных и публичных интересов судам следует избегать произвольного и безосновательного ограничения доступа к информации (сведениям, сообщениям, данным), размещенной на сайтах в сети «Интернет» с соблюдением требований закона.

Актом осмотра помощником прокурора Моздокского района РСО-Алания сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при доступе через компьютер к сети «Интернет» через провайдера «Ростелеком»на страницахhttps/размещена информация о том, как обмануть газовый счетчик, как вывести его из строя для замены и совершить другие незаконные действия в указанной сфере. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Действующим законодательством установлен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии, газа и вскрытия пломб на них. Данная информация подтверждается скрин-шотами страниц сайтов.

На дату осмотра и дату вынесения решения в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» данные сайта и его страниц, на котором размещена указанная информация, отсутствуют.

Принятыми судом мерами не представилось возможным установить администратора, правообладателя и автора информации на сайтах также не установлено местонахождение IP-адреса данного сайта, в связи с чем привлечь к участию в деле лиц, осуществивших распространение информации с использованием данного сайта, не представляется возможным.

Интернет-страница / на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ недоступна

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащим частичному удовлетворению требование прокурора Моздокского района о признании информации запрещенной к распространению, обязании включить интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему - реестр, как содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.4 ст. 265.4 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Моздокского района с привлечением Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания о признании информации запрещенной к распространению, обязании включить интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему - реестр, как содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,- удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://trvid.com/w/кaк+скрутить+счетчик+газа информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В части признания информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом:/,распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - отказать.

Обязать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания по получении решения немедленно исполнить решение и включить интернет-сайт , в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, - Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания необходимо сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Моздокского района в течение 10 дней со дня поступления решения.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.

Судья Е.А. Бондаренко