Дело №2а-1273/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам или допустимости объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 20.04.2022 года №, мотивировав требования тем, что 03.06.2019 года между ФИО1 и администрацией МО Туапсинский район заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: , с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. В уведомлении указано, что земельный участок располагается в санитарно-защитной зоне производственных и коммунально-складских объектов. Считает уведомление незаконным, поскольку земельный участок приобретался с целью осуществления строительства индивидуального жилого дома, администрацией не был принят во внимание существующий порядок землепользования и фактически исключена возможность дальнейшего использования земельного участка по назначению. Кроме того, в границах квартала, в котором расположен земельный участок с кадастровым номером № сложилась существующая застройка. В правилах землепользования и застройки Тенгинского сельского поселения Туапсинского района отсутствует указание на санитарно-защитную зону, а, наоборот, указано, что земельный участок расположен в территориальной зоне - зоны застройки индивидуальными жилыми домами, основным видом разрешенного использования которого является размещение индивидуальной жилой застройки. На действующем генеральном плане спорный земельный участок не включен в границы санитарно-защитной зоны, расположен в границах зоны индивидуальной жилой застройки. Из публичной кадастровой карты усматривается, что в данном районе размещена жилая застройка.

В судебное заседание административный истец не явился, предоставил в суд ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с участием его представителя в судах г.Краснодара.

Представитель административного ответчика – администрации МО Туапсинский район, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебное заседание не явилась, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, предоставила в суд сведения ГИСОГД.

Суд полагает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства административного истца об отложении судебного заседания, в связи с занятостью его представителя в других судебных заседаниях, поскольку в нарушение части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации какие-либо доказательства, подтверждающие уважительность причины неявки по вызову в суд и невозможность рассмотрения дела в его отсутствие, административный истец, кроме как само ходатайство об отложении, суду не представил, правовых оснований для отложения судебного разбирательства не имеется, кроме того, суду не представлено сведений о том, кто является его представителем административного истца, доверенность на представление интересов административного истца материалы дела не содержат.

Отложение рассмотрения дела является правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела. Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что 03.06.2019 года между администрацией МО Туапсинский район и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, сроком на 20 лет, расположенный по адресу: .

12.04.2022 года в целях строительства индивидуального жилого дома на указанном земельном участке ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомлением № № от 20.04.2022 года административному истцу сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <...> поскольку располагается в санитарно – защитной зоне производственных и коммунально-складских объектов в соответствии с правилами землепользования и застройки Тенгинского сельского поселения Туапсинского района Краснодарского края.

В соответствии со ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а данном случае Управление Архитектуры и градостроительства в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В силу положений части 5 статьи 30 ГрК РФ, на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Указанные границы могут отображаться на отдельных картах, которые являются приложением к правилам землепользования и застройки.

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО Туапсинский район, земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с правилами землепользования и застройки Тенгинского сельского поселения Туапсинского района расположен в границах населенного пункта в территориальной зоне жилой курортной застройки – Ж6, частично в санитарно-территориальной зоне котельной, в санитарно-защитной зоне производственных и коммунально-складских объектов, в границах водоохраной зоны, в границах II зоны санитарной охраны курортов Туапсинского района. Также согласно данным филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» земельный участок находится в границах водоохраной зоны Черного моря. Границы зон санитарной охраны курортов Туапсинского района не утверждены в соответствии с Федеральным законом от 23.02.1995 года «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

В соответствии с п.5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 28.02.2022) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2008 N 10995) в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 (ред. от 03.03.2022) "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях размещения жилой застройки и для ведения садоводства.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № располагается в санитарно – защитной зоне производственных и коммунально-складских объектов в соответствии с правилами землепользования и застройки Тенгинского сельского поселения Туапсинского района Краснодарского края, доказательств обратного административным истцом не представлено, таким образом, оспариваемое уведомление административного ответчика является законным и обоснованными, в связи с чем административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.