Дело № 2а-2649/2025 19 мая 2025 года

УИД: 78RS0023-01-2024-013027-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кириченковой А.А.,

при секретаре Ласковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга об отмене решений, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга об отмене решений администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 04.07.2024 об отказе в предоставлении государственной услуги по ежегодной денежной выплате; от 15.10.2024 об отказе в предоставлении услуги «Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге»; обязании вынести решение в предоставлении государственной услуги по ежегодной денежной выплате, в предоставлении услуги «Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», ссылаясь в обоснование заявленных требований на обращение 02.07.2024 и 03.10.2024 в администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга с заявлениями о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежегодной компенсационной выплаты на детей из многодетных семей, обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы, на сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; о предоставлении государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге.

ФИО1 04.07.2024 и 15.10.2024 уведомлена об отказе в предоставлении государственных услуг, с указанием, что для получения мер социальной поддержки в состав многодетной семьи должны входить не менее двух несовершеннолетних детей и ребенок в возрасте от 18 до 23 лет при условии обучения по очной форме, поскольку в семье заявителя один несовершеннолетний ребенок, оснований для предоставления мер социальной поддержки не имеется.

Административный истец полагает, что данные выводы сделаны административным ответчиком необоснованно, не учтено то обстоятельство, что для предоставления мер социальной поддержки возрастной критерий установлен только для старшего ребенка, у административного истца трое детей, двое из которых достигли возраста 18 лет и 21 года о проходят обучение в образовательных учреждения по очной форме обучения, в связи с чем у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством судебной повестки, полученной лично 07.04.2025, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившегося участника процесса, изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Ч. 5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения дела административный истец пояснила, что ожидала рассмотрения административным ответчиком второго заявления о предоставлении мер социальной поддержки, после получения уведомления от 15.10.2024 об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, обратилась в суд с настоящим административным иском, просила восстановить срок для обжалования решения администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 04.07.2024.

При таких обстоятельствах, с учетом пояснений истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления пропущенного срока для обжалования решения администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 04.07.2024.

В ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» многодетная семья - семья (неполная семья), имеющая в своем составе трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), статус которой устанавливается бессрочно, а предоставление мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки такой семье осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2-1, 3 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» семьям, имеющим детей, предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежегодная денежная выплата на детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также детей, зачисленных на обучение в первый класс в общеобразовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего образования, для обеспечения одеждой для посещения учебных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения.

Компенсация многодетной семье расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения; платы за наем и(или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в Санкт-Петербурге. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в Санкт-Петербурге; стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, в размере 30% - семьям, имеющим в своем составе трех детей.

Предоставление указанной в настоящем пункте меры социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.

Согласно п. 4 ст. 17 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3 и 5 статьи 18 настоящего Кодекса, дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктом 3 пункта 1, подпунктом 2 пункта 2 и пунктом 5 статьи 19 настоящего Кодекса, предоставляются многодетным семьям, в которых дети и один или оба родителя являются гражданами Российской Федерации, имеющими место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге.

Согласно разъяснениям Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 13.05.2024 в составе многодетной семьи дети, находящиеся под опекой (попечительство), учитываются до достижения возраста 18 лет. Дети, достигшие возраста 18 лет, обучающиеся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, учитываются в составе многодетной семьи в случае совместного проживания с родителями.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 имеет троих детей Г.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Администрацией Фрунзенского района Санкт-Петербургу административному истцу выдано свидетельство от 06.05.2024 № 3329, котором удостоверено, что многодетная семья в составе ФИО1, Г.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга.

Административным истцом в материалы дела представлены справки из ФГБОУ ВО «СПбГМТУ» от 17.05.2024, от 29.09.2024 о том, что Г.А.С. является студенткой 1 курса очной формы обучения, справка ФГБОУ ВО «СПбГУТ» от 09.09.2024 о том, что Г.А.С. является студентом 1 курса очной формы обучения.

ФИО1 02.07.2024 обратилась в администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежегодной компенсационной выплаты на детей из многодетных семей, обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы, на сына К.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 03.10.2024 обратилась в администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге.

ФИО1 04.07.2024 и 15.10.2024 уведомлена об отказе в предоставлении государственных услуг, согласно которым, для получения мер социальной поддержки в состав многодетной семьи должны входить не менее двух несовершеннолетних детей и ребенок в возрасте от 18 до 23 лет при условии обучения по очной форме, поскольку в семье заявителя один несовершеннолетний ребенок, оснований для предоставления мер социальной поддержки не имеется.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд, руководствуясь вышеизложенными правовыми положениями, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходит из установления в ходе рассмотрения факта удостоверения административным ответчиком семьи административного истца в качестве многодетной и наличия у нее права на предоставление мер социальной поддержки, учитывает предоставление административным истцом документов, подтверждающих обучение двоих старших детей, достигших возраста 18 лет и 21 года, в образовательных учреждениях по очной форме обучения, их совместного проживания с родителями, и приходит к выводу о незаконности вынесенных администрацией Фрунзенского района Санкт-Петербурга 04.07.2024 и 15.10.2024 решений об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки в виде ежегодной компенсационной выплаты на детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования (но не старше 18 лет), на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий и спортивной формы», об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге».

При этом, суд принимает во внимание, что указание в разъяснениях Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 13.05.2024 на то обстоятельство, что для получения мер социальной поддержки в состав многодетной семьи должны входить не менее двух несовершеннолетних детей и ребенок в возрасте от 18 до 23 лет при условии обучения по очной форме, основанием для отказа в предоставлении административному истцу мер социальной поддержки не являются, ввиду отсутствия данных требований в Законе Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», Указе Президента РФ от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

Для восстановления прав административного истца суд полагает возможным обязать администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 02.07.2024, от 03.10.2024 о предоставлении мер социальной поддержки.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований об отмене оспариваемых решений администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, обязании административного ответчика вынести решения по предоставлению государственных услуг.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, изложенное в уведомлении от 04.07.2024 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки в виде ежегодной компенсационной выплаты на детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования (но не старше 18 лет), на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий и спортивной формы».

Признать незаконным решение администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, изложенное в уведомлении от 15.10.2024 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге».

Обязать администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 02.07.2024, от 03.10.2024 о предоставлении мер социальной поддержки.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение суда в окончательной форме составлено 17.06.2025.