Дело ...а-2543/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Салават 03 октября 2022 года
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Елисеевой Е.Ю.
при секретаре судебного заседания Мурахтиной Е.А.
административного ответчика судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, представителя административного ответчика Салаватского городского отдела УФССП по РБ ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отдела УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, Салаватскому городскому отделу УФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,
установил:
САО «ВСК» обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отдела УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, Салаватскому городскому отделу УФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В обоснование иска указано, что 23.06.2022 административным ответчиком вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 095830032, выданного 23.06.2022 мировым судьей судебного участка №2 по г. Салават по делу №2-2531/2021 о взыскании денежных средств с ФИО4, основанием для отказа послужило отсутствие сведений о должнике и взыскателе (одного из идентификаторов должника согласно изменениям в ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»). С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку в исполнительном листе содержатся сведения о том, где следует совершить исполнительные действия, какое требование исполнить, в отношении какого гражданина – указание фамилии, имени, отчества даты рождения, адреса регистрации.
В связи с чем административный истец суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела УФССП России по РБ от 23.06.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство в отношении ФИО4 на основании исполнительного листа ФС №095830032 от 23.06.2022.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Салаватского городского отделения УФССП России по РБ ФИО1, представитель Салаватского городского отдела УФССП по РБ ФИО2 не согласились с требованиями административного иска, просили отказать в удовлетворении по основаниям изложенным в отзыве, указав на несоответствие исполнительного документа требованиям закона, поскольку в нем отсутствовали сведения о месте рождения должника, а также об одном из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), в связи с чем отказано в возбуждении исполнительного производства, указав на пропуск срока обращения в суд с иском.
Представитель административного истца, представитель административного ответчика УФССП по РБ и заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела УФССП по РБ ФИО1, представителя Салаватского городского отдела УФССП по РБ ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч.ч. 1, 2, 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, САО «ВСК» обратилось в Салаватское городское ОСП УФССП России по РБ с заявлением о возбуждении и исполнительного производства в отношении должника ФИО4, которое зарегистрировано 23.06.2022.
К заявлению приложен оригинал исполнительного листа серии ВС № 095830032 по делу №2-2531/2021, выданный мировым судьей судебного участка №2 по г. Салават Республики Башкортостан.
23.06.2022 судебным приставом-исполнителем Салаватского ГОСП УФССП России по РБ ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства указано, что не указаны полные сведения о должнике в исполнительном документе. Наличие в исполнительном документе серии и номер документа, удостоверяющего личность, не позволяют в полной степени идентифицировать должника по исполнительному производству. Ввиду чего принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу ст. 31 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:
1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;
2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;
3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;
5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;
6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;
8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;
9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;
10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;
11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;
12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");
13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").
Таким образом, ст.31 Закона N 229-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, административным истцом предъявлен к исполнению подлинник исполнительного листа, в котором содержатся сведения о должнике ФИО4 - фамилия, имя, отчество, дата рождения адрес места жительства, указано, что сведения о месте рождения и месте работы неизвестны.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Однако, само по себе отсутствие в исполнительном листе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.
Данные о должнике, представленные административным истцом, достаточны для того, чтобы идентифицировать должника и на их основании возбудить исполнительное производство.
Кроме того, при неясности исполнительного документа и возникновении затруднений с его исполнением судебный пристав вправе в последующем обратиться в суд за получением соответствующего разъяснения в порядке ст. 433 ГПК РФ, ст. 355 КАС РФ, ст. 32 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
При таких обстоятельствах, доводы административного истца о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела УФССП России по РБ ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 23.06.2022 нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения настоящего административно искового заявления в связи с пропуском Обществом 10-дневного срока обращения в суд, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ, о чем также заявлено ответчиками, ввиду следующего:
Действительно согласно положению ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Между тем в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
В рассматриваемом случае, по мнению суда, об оспариваемом постановлении судебного пристава-исполнителя Общество узнало 20.07.2022, получив его по почте, что следует из копии постановления, приложенного к иску, где имеется штамп САО «ВСК» о регистрации 20.07.2022 за входящим № 97491.
Срок исковой давности в данном случае истекал 31.07.2022, с настоящим административно исковым заявлением Общество обратилось в суд 08.09.2022 (согласно почтовому штемпелю на конверте) путем его направления по средствам почтовой связи, то есть по истечении срока исковой давности.
Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
В рассматриваемом случае у Общества имелось достаточно времени для обращения в суд с настоящим административно исковым заявлением, чего им в установленные законом сроки сделано не было, при этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока не подано, причины пропуска срока на подачу заявления не приведены, на уважительность причин пропуска не указано.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления Обществу срока для подачи настоящего административно искового заявления в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 219, 226 - 227 КАС РФ, суд,
решил:
административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отдела УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, Салаватскому городскому отделу УФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.
Судья подпись Е.Ю.Елисеева
Верно. Судья Е.Ю.Елисеева
Дата изготовления мотивированного решения 07 октября 2022 года.
Решение не вступило в законную силу
Секретарь_________________
Решение вступило в законную силу ______________
Секретарь_________________
Судья
Подлинник судебного акта подшит в дело №2а-2543/2022 в Салаватском городском суде Республики Башкортостан