Решение по делу № 2А-6958/2022 от 14.02.2023 - о признании незаконными постановления о применении к осужденному мер взысканий, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Дело № 2а-730/2023

УИД: 16RS0050-01-2022-010868-43

Учет № 025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при ведении аудиопротоколирования и составления протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Э.Э. Газизовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» ФИО29, временно исполняющему обязанности начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» ФИО5, начальнику отряда федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» ФИО31 о признании незаконными постановления о применении к осужденному мер взысканий, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

установил:

Р.С. ФИО2 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее – ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ), начальнику ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО29, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан (далее – УФСИН России по РТ) о признании незаконными постановления о применении к осужденному меры взыскания от 13 июля 2022 года № №, постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 1 августа 2022 года № №, постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 25 августа 2022 года № №, постановления о применении к осужденному меры взыскания от 2 сентября 2022 года № №, постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 2 сентября 2022 года, обязав ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО32, УФСИН России по РТ устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод ФИО33, путем исключения постановления о применении к осужденному меры взыскания от 13 июля 2022 года № №, постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 1 августа 2022 года № №, постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 25 августа 2022 года № №, постановления о применении к осужденному меры взыскания от 2 сентября 2022 года № №, постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 2 сентября 2022 года из справки о поощрениях и взысканиях. Административный истец указывает, что приговором Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 9 апреля 2021 года он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 5 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. ФИО3 указывает, что постановлением № № от 13 июля 2022 года ему за нарушение формы одежды применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора. Согласно постановлению № № от 1 августа 2022 года применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворении в штрафной изолятор на 7 суток за невыполнение команды «отбой». Согласно постановлению № № от 25 августа 2022 года к ФИО34 применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за невыполнение законных требований сотрудника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ. Постановлением № 55 от 2 сентября 2022 года к административному истцу применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за невыполнение команды «отбой». Постановлением начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ от 2 сентября 2022 года административный истец признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Административный истец указывает, что указанные постановления являются незаконными, поскольку по данным нарушениям отсутствуют видеозаписи, рапорта об их обнаружении, справки идентичны. Кроме того, в справке о взысканиях и поощрениях от 2 сентября 2022 года указано о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора от 13 июля 2022 года, однако в справках от 1 августа 2022 года, 24 августа 2022 года, 1 сентября 2022 года вышеуказанное привлечение не отражено. ФИО35 указывает, что в постановлении о признании злостным нарушителем имеются исправления о количестве допущенных нарушений. Согласно постановлению № 53 от 25 августа 2022 года административный истец водворен в штрафной изолятор на 15 суток в связи с невыполнением законных требований сотрудника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, а именно отказался назвать свои установочные данные при посещении сотрудниками секции № 4. Между тем, ФИО36 указывает, что в данной секции он не находился. На основании изложенного административный истец просит административные исковые требования удовлетворить.

Протокольными определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административных соответчиков привлечены: начальника отряда ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО37, временно исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО5.

В судебном заседании административный истец - Р.С. ФИО2, его представитель - ФИО6, поддержали заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, ФИО7, в судебное заседание явилась, с административными исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв.

Представитель административного ответчиков - УФСИН России по РТ, ФИО8, в судебном заседание с административными исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Иные лица извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав административного истца, его представителя, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы № по представлению начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО29 о переводе осужденного Р.С. ФИО2, из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима для дальнейшего отбывания наказания, назначенного судом, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов. Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно статье 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (статья 4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) определяет режим в исправительных учреждениях, как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий в частности, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом; делегирует полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 9 апреля 2021 года Р.С. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 5 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года, с отбыванием наказания в колонии-поселения, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года.

Постановлением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 октября 2022 года удовлетворено представление начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО29 о переводе осужденного Р.С. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима для дальнейшего отбывания наказания, назначенного судом. Осужденный Р.С. ФИО2, для дальнейшего отбывания наказания по приговору Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 9 апреля 2021 года, из колонии-поселения переведен в исправительную колонию общего режима на оставшийся срок.

Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября 2022 года постановление Приволжского районного суда города Казани от 19 октября 2022 года в отношении Р.С. ФИО2 оставлено без изменения, апелляционные жалобы осужденного Р.С. ФИО2 и адвоката ФИО6 – без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Р.С. ФИО2, прибыл в участок колонии-поселения ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ 1 марта 2022 года из ФКУ КП-17 УФСИН России по РТ. 2 декабря 2022 года убыл из ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ в ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ.

В силу статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы: содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества; имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 (утратил силу 16 июля 2022 года) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений (далее – Правил).

Исходя из содержания пункта 16 Правил, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение № 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ. Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка ИУ, могут носить гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду; следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы). При водворении осужденных в штрафной изолятор, переводе в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры нагрудные знаки пришиваются к одежде, выдаваемой осужденным на период отбытия мер взыскания).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, перечисленные в части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частности выговор (пункт «а»).

Положениями статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Приказом временно исполняющего обязанности начальника ФКУ КП-19 УФСИН России по РТ ФИО29 № от 17 января 2022 года утверждена форма одежды и ношения нагрудных отличительных знаков на участке колония-поселения ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ (далее – Приказ).

Согласно пунктам 1, 2 Приказа, осужденным УКП учреждения разрешено носить одежду установленного образца или гражданскую одежду с обязательным наличием нагрудных отличительных знаков. Обязав осужденных УКП учреждения следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность начальника УКП учреждения о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и самостоятельно пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы). При водворении осужденных в штрафной изолятор, переводе в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры нагрудные знаки пришиваются осужденными к одежде, выдаваемой осужденным на период отбытия мер взыскания).

Как следует из рапорта младшего инспектора ГНОБ ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО10, 9 июля 2022 года по сообщению оператора ПВК в 10 часов 26 минут был задержан осужденный Р.С. ФИО2, который находился с нарушением формы одежды, а именно без нагрудного знака. Тем самым осужденный Р.С. ФИО2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного главой 3 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения (осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками).

Аналогичный рапорт от 9 июля 2022 года составлен оператором ГНОБ ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО11.

От дачи пояснений по факту указанного нарушения 9 июля 2022 года осужденный Р.С. ФИО2 отказался, о чем сотрудниками ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО12, ФИО13, ФИО10 составлен акт. Аналогичный акт составлен 13 июля 2022 года сотрудниками ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО38, ФИО15, ФИО16.

Постановлением начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО29 от 13 июля 2022 года №, осужденному Р.С. ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, применена мера взыскания в виде выговора.

Из вышеуказанного постановления от 13 июля 2022 года следует, что 9 июля 2022 года в 10 часов 26 минуту осужденный Р.С. ФИО2, путем средств видеонаблюдения, обнаружен с нарушение формы одежды, а именно без нагрудного знака. Тем самым осужденный Р.С. ФИО2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное главой 3 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждения (осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками). По факту допущенного нарушения дать письменное объяснение отказался.

Порядок исполнения и отбывания наказания в местах лишения свободы с 17 июля 2022 года регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее – Правила).

В свою очередь, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, закреплено, что распорядок дня, который осужденные обязаны соблюдать (пункт 10), включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время (пункт 395).

Пунктом 398 Правил установлено, что по команде «Подъем» осужденные к лишению свободы должны встать и одеться. От выхода на зарядку освобождаются осужденные к лишению свободы, имеющие освобождение по медицинским основаниям, а также инвалиды I и II групп. По команде «Отбой» осужденные к лишению свободы должны раздеться и лечь на спальное место.

Распорядок дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы (рекомендуемый образец приведен в приложении № 10 к настоящим Правилам). Утвержденный распорядок дня осужденных к лишению свободы доводится до сведения администрации ИУ и осужденных к лишению свободы, в том числе с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (пункт 399 Правил).

Осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей (пункт 12.19 Правил).

Как следует из рапорта младшего инспектора ГНОБ ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО39, 31 июля 2022 года в 22 часа 45 минут во время обхода участка колонии-поселения сотрудниками администрации ИУ было обнаружено, что осужденный Р.С. ФИО2, не выполнил команду «отбой», был обнаружен передвигающимся в секции №. Тем самым, осужденный Р.С. ФИО2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное главой 2 пункта 10.2 Правил (осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ), главой 2 пункта 12.19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (осужденным запрещается находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправки естественных надобностей), пунктом 398 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (по команде «отбой» осужденные к лишению свободы должны раздеться и лечь на спальное место) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждения.

Аналогичный рапорт от 31 июля 2022 года составлен заместителем ДПНК ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО18.

Постановлением начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО29 от 1 августа 2022 года № о применении к осужденному меры взыскания, осужденному Р.С. ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток. По факту допущенного нарушения дать письменные объяснения отказался.

Из вышеуказанного постановления от 1 августа 2022 года следует, что 31 июля 2022 года в 22 часов 45 минуту, во время обхода участка колонии-поселения сотрудниками администрации исправительного учреждения, осужденный Р.С. ФИО2, не выполнил команду «отбой», был обнаружен передвигающимся по секции №. Тем самым осужденный Р.С. ФИО2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное главой 2 пункта 10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ), главой 2 пункта 12.19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (осужденным запрещается находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправки естественных надобностей), пунктом 398 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (по команде «отбой» осужденные к лишению свободы должны раздеться и лечь на спальное место. По факту допущенного нарушения дать письменное объяснение отказался.

Как следует из рапорта младшего инспектора ГНОБ ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО19, 31 августа 2022 года в 21 часа 27 минут во время обхода сотрудниками дежурной смены участка колонии-поселения, при просмотре через смотровой глазок камеры штрафного изолятора не выполнил команду «отбой», был обнаружен передвигающимся по камере. Тем самым, осужденный Р.С. ФИО2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное главой 2 пункта 10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ), главой 12 пунктом 398 (по команде «отбой» осужденные к лишению свободы должны раздеться и лечь на спальное место), главой 2 пункта 12.19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться вне спальных мест в неотведенное для сна и подготовки ко сну время, а так же находится вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправки естественных надобностей).

Аналогичный рапорт 31 августа 2022 года составлен младшим инспектором ГНОБ ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО20.

От дачи пояснений по факту указанного нарушения 1 сентября 2022 года осужденный Р.С. ФИО2 отказался, о чем сотрудниками ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО21, ФИО22, ФИО19 составлен акт.

Постановлением начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО29 от 2 сентября 2022 года № в отношении осужденного Р.С. ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток без вывода.

Из вышеуказанного постановления от 2 сентября 2022 года следует, что 31 августа 2022 года в 21 часов 27 минуту, во время обхода сотрудниками дежурной смены участка колонии-поселения, при просмотре через смотровой глазок камеры штрафного изолятора не выполнил команду «отбой», был обнаружен передвигающимся по камере. Тем самым, осужденный Р.С. ФИО2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное главой 2 пункта 10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ), главой 12 пунктом 398 (по команде «отбой» осужденные к лишению свободы должны раздеться и лечь на спальное место), главой 2 пункта 12.19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться вне спальных мест в неотведенное для сна и подготовки ко сну время, а так же находится вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправки естественных надобностей). По факту допущенного нарушения дать письменные объяснения отказался.

Доводы представителя административного истца о том, что передвижения Р.С. ФИО2 в камере штрафного изолятора при команде «отбой» вызвано, необходимость отправления естественных надобностей, являются несостоятельными и опровергаются представленными письменными доказательствами. Кроме того, Р.С. ФИО2 о вышеуказанных обстоятельствах на заседания дисциплинарной комиссии не заявлял, от дачи письменного объяснения отказался.

Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 предусмотрены обязанности осужденных к лишению свободы: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (подпункт 10.1); по требованию администрации ИУ называть свои полные установочные данные: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры) (подпункт 10.17).

Согласно пункту 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 по требованию работников ИУ, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ либо при обращении к работникам ИУ осужденные к лишению свободы обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). Указанная информация размещается в общедоступных местах в отрядах и камерных помещениях.

Из рапорта начальника отряда ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО40 следует, что 24 августа 2022 года в 11 часов 30 минут во время обхода участка колонии-поселения сотрудниками администрации ИУ при посещении секции № осужденный Р.С. ФИО2 по требованию сотрудника администрации исправительного учреждения отказался назвать свои установочные данные. Тем самым, осужденный допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное главой 2 пункта 10.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждения (осужденные обязаны по требованию администрации ИУ называть свои полные установочные данные: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

От дачи пояснений по факту указанного нарушения 24 августа 2022 года осужденный Р.С. ФИО2 отказался, о чем сотрудниками ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО12, ФИО23, ФИО43 составлен акт. Аналогичный акт составлен 24 августа 2022 года сотрудниками ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО41, ФИО42, ФИО25.

Постановлением начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО29 от 25 августа 2022 года № о применении к осужденному меры взыскания, осужденному Р.С. ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток без вывода.

Из вышеуказанного постановления от 25 августа 2022 года следует, что 24 августа 2022 года в 11 часов 30 минут, во время обхода участка колонии-поселения сотрудниками администрации исправительного учреждения при посещении секции № по требованию сотрудника администрации исправительного учреждения отказался назвать свои установочные данные. Тем самым, осужденный Р.С. ФИО2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное главой 2 пункта 10.7 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждения (осужденные обязаны по требованию администрации ИУ называть свои полные установочные данные: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). По факту допущенного нарушения дать письменное объяснение отказался.

Доводы представителя административного истца о содержании в документах сведений о нарушении допущенного осужденным Р.С. ФИО2 в секции №, опровергает представленными рапортами от 24 августа 2022 года.

В соответствии со статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, не применяются взыскания, предусмотренные пунктами «г», «д» и «е» части первой настоящей статьи.

Согласно статье 116 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 28 февраля 2019 года № 564-О, от 28 мая 2020 года № 1313-О), установленный в пункте «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, максимальный срок водворения в штрафной изолятор до 15 суток, за нарушение порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться как мера взыскания налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, и, соответственно, носит гарантийный характер. Неоднократное же применение данной меры - за каждое отдельное нарушение, совершенное осужденным, - обусловлено его собственным поведением. Такое регулирование направлено на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений.

В силу пункта 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказание, вправе требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Положениями пункта 4 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются следующие права: применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.

Постановлением начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО29 от 2 сентября 2022 года Р.С. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с тем, что в течении одного года допустил повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении. Осужденным допущено 5 нарушений режима содержания, 3 из которых с водворением в штрафной изолятор. Нарушения являются действующими. На мероприятия воспитательного характера не реагирует, отрицательно влияет на других осужденных. Характеризуется отрицательно.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что предусмотренный законом порядок при привлечении Р.С. ФИО2 к дисциплинарной ответственности 13 июля 2022 года, 1 августа 2022 года, 25 августа 2022 года, 2 сентября 2022 года, административным ответчиком не нарушен.

Постановления о наложении взыскания от 13 июля 2022 года, 1 августа 2022 года, 25 августа 2022 года, 2 сентября 2022 года вынесены начальником ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО29, принято в пределах представленных ему полномочий, при наличии оснований, предусмотренных законом, с соблюдением порядка установленного законом.

Материалы дела не дают оснований полагать, что наложенные на Р.С. ФИО2 меры дисциплинарного взыскания – выговор, водворение в штрафной изолятор, не соответствует тяжести и характеру нарушения, что при ее определении административным ответчиком не учитывались личность и предыдущее поведение осужденного.

Оснований не доверять представленным в материалы дела административным ответчиком письменным доказательствам, в том числе рапортам, не установлено.

Довод административного истца об отсутствии видеозаписи нарушений подлежат отклонению, поскольку в силу части 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации использование аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, является правом администрации исправительного учреждения, а не обязанностью. Само по себе отсутствие видеозаписи не является нарушением установленного порядка применения мер взыскания к осужденным.

Довод административного истца об оформлении взыскания в виде выговора от 13 июля 2022 года, только 2 сентября 2022 года опровергается копией журнала № 81 Учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания участка колонии поселения в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, а также Книгой № учета осужденных, содержащихся в ШИЗО участка колонии-поселения при ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, в котором нарушение Р.С. ФИО2 от 13 июля 2022 года отражено последовательно с указанием порядкового номера.

Также несостоятельны доводы представителя административного истца о непрерывного содержания Р.С. ФИО2 в камере штрафного изолятора в силу следующего.

Как следует из письма прокурора Казанской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения ФИО26 от 18 ноября 2022 года №, Р.С. ФИО2 содержался в штрафном изоляторе в период с 09.00 часов 1 августа 2022 года до 09.00 часов 8 августа 2022 года, с 14 часов 50 минут с 25 августа 2022 года до 14 часов 50 минут 9 сентября 2022 года, в период с 15 часов 20 минут 9 сентября 2022 года до 15 часов 20 минут 24 сентября 2022 года.

Доводы административного истца Р.С. ФИО2 относительно нарушения порядка его медицинского осмотра перед водворением в штрафной изолятор подлежат отклонению, поскольку администрацией исправительного учреждения в отношении Р.С. ФИО2 соблюден утвержденный Приказом Минюста России от 9 августа 2011 года № Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

На основании представленных в материалы дела документов установлено, что перед помещением в штрафной изолятор Р.С. ФИО2 был осмотрен, где жалоб не предъявлял. На основании осмотра врачом терапевтом ФИО27 дано медицинское заключение о возможности содержания Р.С. ФИО2 по состоянию здоровья в штрафном изоляторе.

Соблюдение порядка медицинского осмотра осужденного Р.С. ФИО2 перед водворением в штрафной изолятор также подтверждено письмом прокурора Казанской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения ФИО26 от 18 ноября 2022 года №, принятым по результатам проверки законности вынесенного в отношении административного истца постановлений.

Положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оснований не доверять представленным в материалы дела административным ответчиком письменным доказательствам, в том числе рапортам, не установлено.

Таким образом, установлен факт нарушения Р.С. ФИО2 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, подпункта 10.1, 10.2, 10.12, 10.13 пункта 10, подпункта 12.19, пункта 398 главы 22 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110.

Поскольку судом установлены факты нарушения осужденным Р.С. ФИО2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, подтверждены материалами дела, оспариваемые постановления приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной ему компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения указанной меры взыскания, предусмотренных статьями 115, 116, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, мера взыскания в виде выговора, водворения в штрафной изолятор, соответствует тяжести и характеру допущенного Р.С. ФИО2 нарушения, применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного.

Исходя из изложенного, принятые к осужденному Р.С. ФИО2 меры взыскания соответствуют нормам законодательства, в связи с чем, суд не усматривает в действиях административных ответчиков нарушения прав административного истца.

Исходя из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

В подпункте 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что для принятия судом решения о признании решения незаконными, необходимо наличие двух условий: это несоответствие решение закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Судом принято во внимание, что с постановлением о применении к осужденному меры взыскания от 13 июля 2022 года № 43, постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор от 1 августа 2022 года № №, постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор от 25 августа 2022 года № №, постановлением о применении к осужденному меры взыскания от 2 сентября 2022 года № №, постановлением о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 2 сентября 2022 года Р.С. ФИО2 был ознакомлен в день вынесения постановлений, настоящее административное исковое заявление подано в суд 12 октября 2022 года, то есть без пропуска срока для обращения в суд.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление Р.С. ФИО2 к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, УФНС России по РТ, начальнику ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО29, временно исполняющему обязанности начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО5, начальнику отряда ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО44 о признании незаконными постановления о применении к осужденному меры взыскания от 13 июля 2022 года № №, постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 1 августа 2022 года № №, постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 25 августа 2022 года № №, постановления о применении к осужденному меры взыскания от 2 сентября 2022 года № №, постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 2 сентября 2022 года, обязав ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО29, УФСИН России по РТ устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод Р.С. ФИО2, путем исключения постановления о применении к осужденному меры взыскания от 13 июля 2022 года № №, постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 1 августа 2022 года № №, постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 25 августа 2022 года № №, постановления о применении к осужденному меры взыскания от 2 сентября 2022 года № №, постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 2 сентября 2022 года из справки о поощрениях и взысканиях, подлежит оставлению без удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» ФИО29, временно исполняющему обязанности начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» ФИО5, начальнику отряда федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» ФИО45 о признании незаконными постановления о применении к осужденному меры взыскания от 13 июля 2022 года № №, постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 1 августа 2022 года № №, постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 25 августа 2022 года № №, постановления о применении к осужденному меры взыскания от 2 сентября 2022 года № №, постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 2 сентября 2022 года, обязав федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» ФИО29, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод ФИО1, путем исключения постановления о применении к осужденному меры взыскания от 13 июля 2022 года № №, постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 1 августа 2022 года № 46, постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 25 августа 2022 года № №, постановления о применении к осужденному меры взыскания от 2 сентября 2022 года № №, постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 2 сентября 2022 года из справки о поощрениях и взысканиях, оставить без удовлетворения.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Д.И. Саматова

Копия верна:

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 2 марта 2023 года.