РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 27 февраля 2023 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего- судьи Абидова М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений», о признании действий местной администрации незаконными, и наложении обязанности о заключении с истцом договора аренды,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к местной администрации Зольского муниципального района КБР, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» о признании действий местной администрации незаконными, и наложении обязанности о заключении с истцом договора аренды.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района, КБР, был заключен договор аренды №, на основании Постановления Главы местной администрации местной Зольского муниципального района, КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1 был предоставлен на правах аренды сроком на 7(семь) лет (срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12 858 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения с.п,Каменномостское, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в восточной части вдоль автодороги с.п. Каменномостское - Сармаково, вид разрешенного использования- сельскохозяйственное использование (пашня).

№ в иске, что своевременно вносит арендную плату и задолженностей по арендной плате не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ, (вх. №), ФИО1 обратился с заявлением в адрес Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР с просьбой о заключении нового договора аренды путем его пролонгирования.

На заявление в адрес ответчиков, был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№.6) об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок и при этом административный ответчик ссылается на ст.ст.39.6 и 39.8 ЗК РФ.

В нарушение норм российского законодательства, в оспариваемом решении не указаны законные основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка на новый срок.

В отказе записано, что вынуждены «отказать в продлении нового договора земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ».

Помимо этого, в настоящее время, согласно Федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды.

Арендодатель обязан, без проведения торгов, заключить дополнительное соглашение о продлении срока аренды на три года, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении, согласно ст. 8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 8 данного ФЗ № от 14.03.2022г. гласит, что до ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

При изложенных обстоятельствах, суд может прийти к обоснованному выводу о том, что отказ администрации является незаконным и нарушающим преимущественное право истца на продление указанного выше договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, связи с чем, возможно удовлетворение исковых требований, поскольку совокупностью представленных по делу доказательств, подтверждается обоснованность заявленных требований.

В отношении истца у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании данного земельного участка, в связи с чем, я имею преимущественное право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Незаконный и необоснованный отказ административных ответчиков в заключении нового дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на новый срок без проведения торгов, нарушает права и законные интересы истца.

В силу вышеизложенного, административный истец просит суд: признать действия (бездействие) ответчиков, а именно Решение Местной администрации Зольского муниципального района КБР (МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР) от ДД.ММ.ГГГГ. (исх.№.6) об отказе е в заключении нового договора аренды земельного участка, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ) №), заключенного между ФИО1 и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрацией Зольского муниципального района, КБР, на основании Постановления Главы местной администрации местной Зольского муниципального района, КБР № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка на правах аренды сроком на 7 (семь) лет (срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ), с кадастровым номером № площадью 12 858 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения с.<адрес>, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в восточной части вдоль автодороги с.<адрес>, вид разрешенного использования сельскохозяйственное использование (пашня), незаконными; обязать административных ответчиков, Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР, заключить с истцом, новый договор аренды земельного участка, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного ФИО1 и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрацией Зольского муниципального района КБР, на основании Постановления Главы местной администрации местной Зольского муниципального района, КБР № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка на правах аренды сроком на 7(семь) лет (срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ), с кадастровым номером №, площадью 12 858 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения с.<адрес>, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в восточной части вдоль автодороги с.<адрес>, вид разрешенного использования сельскохозяйственное использование (пашня), без проведения торгов.

В судебное заседание истец и представители ответчиков – местной администрации Зольского муниципального района КБР, МКУ «Управления муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах не явки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 4.1.7 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор имеет право на преимущественное заключение нового договора аренды земельного участка, по письменному заявлению арендатора, направленного арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия настоящего Договора, при условии, если арендатором не было допущено нарушений договорных обязательств за весь период действия настоящего Договора.Как установлено из материалов дела, на основании постановления Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12 858 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения с.<адрес>, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в восточной части вдоль автодороги с.<адрес>, вид разрешенного использования сельскохозяйственное использование (пашня).

На основании указанного постановления главы местной администрации Зольского муниципального района, между ФИО1 и МКУ Управления муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истцу был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 12 858 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения с.<адрес>, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в восточной части вдоль автодороги с.<адрес>, вид разрешенного использования сельскохозяйственное использование (пашня) сроком на 7 лет.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управления муниципального существа и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР в лице ФИО2 актом приема-передачи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передана вся документация по аренде земель сельскохозяйственного назначения, в связи переходом государственных полномочий по распоряжению земельным участком.

Как следует из ответа местной администрация Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о продлении договора аренды, ему отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Кроме того, пункт 15 статьи 39.8 ЗК РФ содержит специальную норму, прямо указывающую на то, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Между тем, в соответствии с пп.31 п. 2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

По смыслу приведенной нормы лицо, использующее земельный участок имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при условии: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечения срока действующего договора аренды.

Указанная норма не содержит условий её применения в зависимости от категории земельного участка зонирования территорий и других, не названных в норме условий.

Таким образом, учитывая, что указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, а также был ранее предоставлен на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, ФИО1, в соответствии с указанной нормой действующего законодательства, направил ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика заявление о заключении с ним нового договора его аренды без проведения торгов.

При этом, судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения ФИО1 каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использовании арендованного земельного участка, в том числе и нарушений по внесению арендных платежей.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что в соответствии с постановлением главы местной администрации Зольского муниципального района КБР указанный договор аренды земельного участка заключен сроком между сторонами на 7 лет. Как следует из содержания договора аренды, срок его действия установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с актом, являющимся неотъемлемой частью договора, передан арендатору ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом, в силу ч.2 ст.433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

Таким образом, из приведенной нормы закона следует, что права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора и соответственно передачи земельного участка по акту приема-передачи, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 7 лет.

В силу ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Учитывая что ФИО1 продолжил его использование, возражений от ответчика не поступало по данному факту, доказательств обратного суду не предоставлено, в связи с чем данный договор в силу указанной нормы считается возобновленным на неопределенный срок

Исходя из вышеизложенного, следует, что на момент обращения ФИО1 с заявлением в местную администрацию Зольского муниципального района КБР, между сторонами существовали арендные отношения, то есть заявление истцом подано в период действия договора аренды.

Указанное свидетельствует о незаконном отказе местной администрацией Зольского муниципального района КБР ФИО1 в заключении нового договора аренды вышеуказанного земельного участка.

Соответствии п. 1 ч.5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий, осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

При изложенных обстоятельствах, приведенные административным ответчиком основания для отказа в заключении нового договора аренды являются необоснованными, в материалах настоящего административного дела не имеется, в соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ, не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении истцом условий договора и требований законодательства.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» о признании действий местной администрации незаконными, и наложении обязанности о заключении с истцом договора аренды- удовлетворить.

Признать действия (бездействие) ответчиков, а именно Решение Местной администрации Зольского муниципального района КБР (МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР) от ДД.ММ.ГГГГ. (исх.№.6) об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка, незаконным.

Обязать административных ответчиков, Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР, заключить с ФИО1 новый договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 12 858 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения с.<адрес>, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, в восточной части вдоль автодороги с.<адрес>, вид разрешенного использования сельскохозяйственное использование (пашня), без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Зольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 марта 2023 года.

Председательствующий М.Г. Абидов

Копия верна: М.Г. Абидов