резолютивная часть решения оглашена 13 августа 2025г.
мотивированное решение составлено 22 августа 2025г.
36RS0034-01-2025-000560-32
Дело № 2-324/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Россошь 13 августа 2025г.
Россошанский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Фомкиной С.С.,
при секретаре судебного заседания Лошаковой М.В., с участием представителя истца /ФИО1./, адвоката /Пушкарская Л.В./ ордер №31068 от 20.05.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску /ФИО1./ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения пенсионного органа незаконным,
УСТАНОВИЛ:
/ФИО1./ обратилась с иском, уточненным в ходе рассмотрения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее ОСФР по Воронежской области) о признании решения пенсионного органа незаконным,
В обоснование требований указав, что решением ответчика от 27.06.2024 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",со ссылкой на не подтверждение рождения и воспитания троих детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР, а также отсутствие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
При этом ответчиком не были учтены периоды ухода за детьми <Дата обезличена> года рождения и <Дата обезличена> года рождения.
Считая данное решение Пенсионного органа не законным, /ФИО1./ обратилась в суд с настоящим иском, просит признать незаконным решение ОСФР по Воронежской области от 27 июня 2024г. № в части не учета рождения детей, /Х/, <Дата обезличена> года рождения, /З/, <Дата обезличена> рождения, воспитания их до достижения возраста 8 лет, с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области учесть рождение детей, /Х/, <Дата обезличена> года рождения, и /З/, <Дата обезличена> рождения, воспитания их до достижения возраста 8 лет, с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей, оплате услуг представителя по составлению искового заявления в размере 6000,00 рублей.
В судебное заседание истец /ФИО1./ не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием представителя.
Представитель истца адвокат /Пушкарская Л.В./ в судебном заседании поддержала требования /ФИО1./ настаивала на удовлетворении, обосновав аналогично тексту искового заявления.
Представитель ответчика – ОСФР по Воронежской области, /Г/, действующая на основании доверенности № от 09.01.2025, в судебное заседание не явилась, направив в суд письменные возражения относительно заявленных требований, в которых проси отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на нормы действующего законодательства, считает, что оснований для учета периодов ухода за детьми, рожденными на территории Украины не имеется (л.д.39-41).
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023г.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" условиями назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет, в совокупности с достижением возраста 57 лет, наличием страхового стажа 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, относительно рождения детей на территории Российской Федерации указанная норма права не содержит.
В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона".
Как установлено в судебном заседании /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, является гражданской Российской Федерации с 06.07.2012, зарегистрирована по месту жительства на территории Российской Федерации с 24.06.2003г.(л.д.24).
/ФИО1./ является матерью троих детей: /Х/, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес> (л.д.23), /З/, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес> (л.д.22), /Ш/, <Дата обезличена> года рождения, место рождения <адрес>
Согласно трудовой книжке трудовая деятельность /ФИО1./ начата 06.12.2006 помощником воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №5 г.Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области (л.д.25), продолжая трудовую деятельность в образовательном учреждении, последняя запись о трудоустройстве 30.03.2023г. (л.д.27).
Данные периоды работы истца были учтены ОСФР по Воронежской области при расчете страхового стажа /ФИО1./, по ее обращению 15.06.2024 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ОСФР по Воронежской области № от 27.06.2024(с учетом внесенных изменений) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со ссылками, что не подтверждено рождение и воспитание троих детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР; не выполнено условие, необходимое для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 (требуемого на 2024год) (л.д.16).
Исходя из приложения во изменение приложения к решению ОСФР по Воронежской области от 27.06.2024 № продолжительность страхового стажа /ФИО1./ составила 17 лет 6 месяцев 3 дня: с ДД.ММ.ГГГГ по 02.12.2005 –период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет; периоды с 01.01.2007 по 08.05.2008, с 30.09.2008 по 31.12.2008, с 05.01.2009 по 30.06.2011, с 01.10.2011 по 30.06.2012, 01.09.2012 по 12.05.2013, с 16.05.2013 по 05.06.2013, с 06.08.2013 по 02.09.2013, с 04.09.2013 по 31.12.2023 -работа в МКДОУ ЦРР Детский сад №5 г.Россоши (л.д.17).
При этом пенсионным органом не включены в страховой стаж следующие периоды: с 01.09.1984 по 14.06.1989 - учеба в Ворошиловградском машиностроительном институте, поскольку указанному периоду учебы не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, и (или) иная служба, указанная в подпункте «к» пункта 109 Положения от 03.08.1972 №590; работа в Старобельской школе №4 Луганской области Украины; период ухода за детьми, рожденными 25.07.1988 года и ДД.ММ.ГГГГ года на территории Украины (УССР).
Также ответчиком указано, что величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), /ФИО1./ на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.9 ст.15 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составляет 25.199.
Величина ИПК за периоды, имевшие место до 01.01.2015 в соответствии с ч.10 ст.15 Закона от 28.12.2013 установлена в размере 8,878 и определена из общего трудового стажа по состоянию на 01.01.2002 - 4 года 9 месяцев 14 дней, страховых взносов по состоянию на 31.12.2014 по сведениям индивидуального лицевого счета -56361,90 рублей.
Величина ИПК после 01.01.2015 за счет сумм страховых взносов в соответствии с ч.11 ст.15 Закона от 28.12.2013 -13,621.
Величина ИПК за период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет в соответствии с ч.12 ст.15 Закона от 28.12.2013 составляет 2,7 (л.д.17-20).
Таким образом, по состоянию на 2024год, женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 (с учетом переходных положений части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 60 лет.
При назначении пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует.
Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал ответчик в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, названная норма права, не устанавливает.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В соответствии с пунктом 29 этих Правил период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).
Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
При установленных судом обстоятельствах, наличия у истца трех детей, в отсутствие в настоящее время договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной, учитывая материально-правовое регулирование спорных правоотношений, суд приходит к выводу, что периоды ухода /ФИО1./ за детьми 25.07.1988 года и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и воспитания их до достижении 8 лет, вне зависимости от места рождения детей подлежат учету, с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», решение пенсионного органа от 27.06.2024 №, в части не учета рождения троих детей у истца нельзя признать законным, при условии, что обжалуемое решение пенсионного органа и приложение к нему не содержит иных оснований к не включению периодов ухода за детьми 1988г. и 1995г. рождения, кроме как рождение детей на территории Украины.
Требование о рождении и воспитании троих детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации вышеназванная норма права не устанавливает. Факт рождения детей доказан, следовательно, решение пенсионного органа в части не учета рождения /Х/, <Дата обезличена> года рождения и /З/, <Дата обезличена> года рождения, по указанным в обжалуемом решении основаниям является незаконным, подлежит отмене в данной части.
Учитывая, что периодам отпусков по уходу за детьми /Х/ и /З/ приходятся периоды, перед которыми и за которыми не следует время работы, учеба в Ворошиловградском машиностроительном институте не относится к периодам, которые в соответствии с действующим законодательством должны предшествовать отпуску по уходу за ребенком и следовать за ним, с целью включения данного периода в страховой стаж, периоды ухода истцом за детьми не подлежат учету в страховой стаж для установления страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 ФЗ РФ «о страховых пенсиях», следовательно в этой части требования истца об обязании учесть рождение детей, воспитания их до достижения возраста 8 лет, с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат, более того исходя из предоставленных ответчиком вариантов расчета, произведенных на основе специализированного программного обеспечения, по варианту «женщина родившая троих детей воспитавшая их до 8 лет» суммарный ИПК истца 26,872 (л.д.62), что не является достаточным для назначения пенсии по достижению /ФИО1./ возраста 57 лет, по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).
В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов
В данном случае, истцом были произведены расходы по оплате юридической помощи по составлению искового заявления в сумме 6000,00 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб., а всего 9 000,00 руб. подтверждены документально.
Заявленная к взысканию сумма является соразмерной объему оказанных услуг, присуждение суммы в указанном выше размере является разумным, баланс процессуальных прав и обязанностей сторон не нарушает, суд считает пределы данных расходов разумными и справедливыми, не требующими дополнительного снижения.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение ОСФР по Воронежской области от 27 июня 2024г. № в части не учета рождения детей /Х/, <Дата обезличена> года рождения, /З/, <Дата обезличена> рождения, воспитания их до достижения возраста 8 лет, с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, судебные расходы в размере 9000,00 (девять тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.С. Фомкина.