Решение по делу № 2А-943/2023 от 11.04.2023 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-943/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Кулакова С.А.,

при секретаре Цибизовой А.А.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

заместителя прокурора Пролетарского района города Твери Машуто Д.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости с установлением следующих административных ограничений: явки на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в определённое время суток (с 23 до 6 часов).

В обоснование исковых требований указано, что приговором Пролетарского районного суда города Твери от 14 октября 2019 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года. Постановлением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 25 мая 2021 года неотбытая часть наказания заменена ФИО1 на ограничение свободы на срок 1 год 1 месяц 8 дней. 7 июня 2021 года ФИО1 освобождён из исправительной колонии, 2 июля 2022 года он снят с учёта уголовно-исполнительной инспекции в связи с отбытием срока наказания. Постановлением мирового судьи судебного участка № 80 Тверской области от 21 февраля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток. Постановлением мирового судьи судебного участка № 80 Тверской области от 21 февраля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 1 сутки.

Административный истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери – своего представителя в судебное заседание не направил, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л. д. 59). Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 согласился с исковыми требованиями частично, пояснив, что он не согласен с большим сроком надзора и с запретом пребывания вне места жительства в ночное время, так как он официально работает поваром в ресторане, рабочий день у него начинается в 11 часов и заканчивается в 23 часа, потом в течение часа он добирается домой. ФИО1 имеет среднее профессиональное образование (по специальности – повар), проживает по месту регистрации с матерью, инвалидом не является, в браке не состоит (разведён), с бывшей женой не общается, у него есть взрослая дочь, с которой он видится редко.

Заместитель прокурора Пролетарского района города Твери Машуто Д.А. дал в судебном заседании заключение о необходимости удовлетворения исковых требований, установления административному ответчику административного надзора и административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации и запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Заслушав объяснения административного ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из паспорта №, выданного 8 мая 2014 года, и адресных справок от 17 и 24 марта 2023 года (л. <...>, 61-62) усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин <данные изъяты>, зарегистрирован с 28 ноября 2002 года по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из приговора Пролетарского районного суда города Твери от 14 октября 2019 года по делу № 1-197/2019, вступившего в законную силу 25 октября 2019 года (л. д. 14-16), усматривается, что ФИО1, ранее не судимый, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил незаконный сбыт наркотических средств. Указанное преступление имело место в городе Твери 24 мая 2019 года в дневное (вечернее) время.

Из постановления Торжокского межрайонного суда Тверской области от 25 мая 2021 года по материалу № 4/16-29/2021, вступившего в законную силу 5 июня 2021 года (л. <...>), усматривается, что постановлено заменить ФИО1 неотбытую часть наказания в виде лишения свободы (по приговору Пролетарского районного суда города Твери от 14 октября 2019 года) наказанием в виде ограничения свободы на срок 1 год 1 месяц 8 дней.

Согласно справке ФКУ «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» от 7 июня 2021 года (л. д. 21-22), ФИО1 освобождён из исправительного учреждения 7 июня 2021 года в связи с заменой наказания.

Согласно справке филиала по Пролетарскому району города Твери ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области от 2 июля 2022 года (л. д. 27), ФИО1 снят с учёта 2 июля 2022 года в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы.

Из постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 80 Тверской области Бердышевой Н.Н. от 21 февраля 2023 года по делу № 5-144/2023, вступившего в законную силу 4 марта 2023 года (л. д. 28-31), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (потребление наркотических средств без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьёй 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 1 февраля 2023 года в дневное время.

Из постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 80 Тверской области Бердышевой Н.Н. от 21 февраля 2023 года по делу № 5-184/2023, вступившего в законную силу 4 марта 2023 года (л. д. 32-34), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 1 сутки. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 2 февраля 2023 года в ночное время.

Согласно характеристике от 15 марта 2023 года, данной начальником отделения по осуществлению административного надзора Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО2 (л. д. 26), ФИО1 проживает по месту регистрации, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Из трудового договора от 7 апреля 2023 года (л. д. 76-77) усматривается, что ФИО1 принят на работу (по основной работе) в <данные изъяты>» по профессии «повар», дата начала работы – 7 апреля 2023 года.

На основании п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 4 упомянутого Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пп. 1, 2 и 4) ст. 3 этого Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 этого Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 этого Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, за которое он отбывал наказание в виде лишения свободы, совершил в течение одного года одно административное правонарушение, посягающее на здоровье населения и общественную нравственность, и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Следовательно, имеются достаточные основания для установления в отношении него административного надзора. Поскольку ФИО1 был осуждён к лишению свободы за тяжкое преступление, его судимость погашается, в соответствии с п. «г» ч. 3 и ч. 4 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и с учётом разъяснений, содержащихся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2022 года № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», по истечении 8 лет со дня фактического освобождения от отбывания наказания, то есть 1 июля 2030 года (последний день срока погашения судимости). С учётом данных о личности административного ответчика и времени, прошедшего после освобождения из мест лишения свободы, количества и характера совершённых им административных правонарушений, суд считает возможным установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 2 года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства. ФИО1 имеет постоянное место жительства и место работы, в браке не состоит, инвалидом не является, характеризуется отрицательно. Преступление, за которое он был осуждён, было совершено им в дневное время. Административные правонарушения, за которые он был привлечён к административной ответственности, были совершены им в дневное и ночное время в состоянии опьянения и связаны с потреблением наркотических средств.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 20, 29-31, 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учёбы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

С учётом характера и степени общественной опасности совершённого ФИО1 преступления, количества и характера совершённых им административных правонарушений, а также сведений о его личности и поведении, суд считает необходимым установить ему такое административное ограничение из числа заявленных административным истцом, как обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом, при этом (в целях обеспечения достаточного контроля за его поведением) установить количество явок 2 раза в месяц. Вместе с тем, достаточных оснований для установления административному ответчику ограничения в виде запрещения пребывания вне места жительства в период времени с 23 до 6 часов не имеется, поскольку его трудовая деятельность предполагает возможность привлечения к выполнению трудовых обязанностей в ночное время, что может привести к несоразмерному ограничению права поднадзорного лица на труд. Кроме того, принимая во внимание факты совершения ФИО1 административных правонарушений в состоянии опьянения, связанном с потреблением наркотических средств, суд соглашается с заключением прокурора и приходит к выводу о необходимости установить поднадзорному лицу административное ограничение (наряду с упомянутым выше) в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, хотя такое ограничение и не заявлено административным истцом. При этом суд считает необходимым отметить, что данное административное ограничение связано с запрещением поднадзорному лицу посещения мест общественного питания в качестве потребителя и не затрагивает его право на труд и возможность выполнения им своих трудовых обязанностей в организациях общественного питания.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 2 (два) года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2023 года.

Председательствующий судья С.А. Кулаков