РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2022 года город Кузнецк
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Зинченко Н.К.,
при секретаре Зубовой А.З.,
с участием прокурора Кротова А.В.,
представителя административного истца ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области ФИО4, действующей по доверенности № 22 от 26 сентября 2022 года, административного ответчика ФИО6,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело (УИД) 58RS0017-01-2022-004281-36 по административному иску ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области к ФИО6 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО6 по следующим основаниям.
ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 29 апреля 2014 года Ленинским районным судом г. Пензы за совершение преступления, предусмотренного пп. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, пп. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, пп. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ приговорен к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С 29 апреля 2014 года по 6 августа 2021 года отбывал наказание в ФКУ ИК-5 г. Пенза, 6 августа 2021 года освобожден по отбытии срока наказания.
После отбывания наказания ФИО6 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по городу Кузнецку, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, имеющее непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления. ФИО6 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, так как неоднократно был привлечен к административной ответственности: 8 февраля 2022 года четырежды по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Ссылаясь на ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил суд установить административный надзор в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 1 (один) год с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.
Представитель административного истца ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержала и просила об его удовлетворении по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО6 в судебном заседании с заявленными ОМВД России по г. Кузнецку требованиями согласился частично, против установления в отношении него административного надзора с ограничением в виде явки в ОМВД для регистрации не возражал. Однако просил не устанавливать в отношении него административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, поскольку он занимается боксом и выступает на спортивных соревнованиях. Кроме того, является самозанятым, ведет деятельность по прокату детских электромобилей в парке, в связи с чем посещение мест проведения массовых мероприятий непосредственно связано с его трудовой деятельностью. Также просит учесть наличие у него троих малолетних детей, которые посещают досуговые центры, участвуют в праздниках и указанное ограничение лишит его возможности участвовать в жизни своих дочерей в полном объеме, что будет нарушать также и права детей.
Проверив представленные материалы, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования частично с учетом трудовой деятельности административного ответчика, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Как следует из ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно подп. 1 ч.1 ст. 3 указанного федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с ч. 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.
Из ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что среди административных ограничений предусмотрены следующие: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно статье 6 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В судебном заседании было установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Пензы от 29 апреля 2014 года ФИО6 был осужден за совершение преступления, предусмотренного пп. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, пп. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, пп. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно материалам административного дела, ФИО7 отбывал наказание в учреждении ФКУ ИК-5 г. Пенза с 29 апреля 2014 года по 6 августа 2021 года.
Из справки ФКУ ИК-5 серии ЗЦ № 023080 от 6 августа 2021 года ФИО6 освобожден после отбытия срока наказания 6 августа 2021 года.
В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В этой связи срок погашения судимости ФИО6 по приговору Ленинского районного суда г. Пензы от 29 апреля 2014 года истекает 6 августа 2029 года.
Вместе с тем, 8 февраля 2022 года ФИО6 четырежды совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, был привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административных штрафов, что подтверждается постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 г. Кузнецка Пензенской области от 8 февраля 2022 года, вступившими в законную силу 10 марта 2022 года.
Данные обстоятельства подтверждаются также сведениями о привлечении к административной ответственности ОМВД России по г. Кузнецку.
Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.
Согласно копии паспорта гражданина РФ, выданного 13 марта 2015 года ОУФМС России по Пензенской области в Первомайском районе г. Пензы, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 25 января 2000 года.
Согласно рапорту-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Кузнецку от 1 декабря 2022 года, рапорта инспектора НОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Кузнецку от 22 июля 2022 года ФИО6, состоит на профилактическом учете в ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области. За период 2021 – 2022 год на ФИО6 жалоб со стороны родственников и соседей не поступало, но он неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения и правонарушение, посягающие на общественный порядок.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО6 относится к категории лиц, указанных в п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Определяя срок административного надзора в отношении ФИО6 суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, срок погашения судимости за совершенное преступление, его поведение после отбывания наказания, неоднократное привлечение к административной ответственности, а также мнение административного истца, считает возможным определить данный срок в один год.
В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Указанный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
С учетом позиции административного истца суд полагает возможным установить ФИО6 периодичность административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, один раз в месяц.
Данное административное ограничение, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения ФИО6 преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.
Вместе с тем, требуемое к установлению административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, по мнению суда, является чрезмерным, в том числе в силу следующего.
Из материалов административного дела следует, что административный ответчик ФИО6 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Административный ответчик является самозанятым, осуществляет деятельность по предоставлению проката детских электромобилей в парках и местах массового скопления людей.
Таким образом, при установлении административному ответчику административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, данное ограничение будет является препятствием в осуществлении им трудовой деятельности, соответственно отразится на его возможностях по содержанию своих несовершеннолетних детей и приведет к ограничению их права на получение достаточного содержания от родителей.
Таким образом, с учетом мнения прокурора г. Кузнецка Пензенской области суд полагает о достаточности установления в отношении административного ответчика одного административного ограничения, обязать его прибытием в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
При таких обстоятельствах административный иск ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 273, п. 5 ст. 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области к ФИО6 об установлении административного надзора – удовлетворить в части.
Установить в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор сроком на 1 (один) года с установлением административных ограничений:
- обязать прибытием в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья: