Дело № 2-893/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2022 года с. Кизильское
Агаповский районный суд постоянное судебное присутствие в с. Кизильское Кизильского района Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Унрау Т.Д.,
при секретаре Лазаревой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального района Челябинской области, администрации Кизильского муниципального района Челябинской области, администрации Измайловского сельского поселения, ФИО6 о признании действий по заключению договора аренды незаконными, признании недействительным договора аренды,
установил:
ФИО5 обратился в суд с иском, уточненным иском к Комитету по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального района Челябинской области о признании действий незаконными, договора аренды земельного участка недействительным. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО1 был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым ФИО1 продал, а он приобрел сооружение (шлакоблочный цех) общей площадью 840 кв. м в <адрес>, в свою очередь ФИО1 приобрел указанное сооружение на торгах при осуществлении банкротства ПСХПК им. ФИО2. В п. 5.2 договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между конкурсным управляющим ФИО3 и ФИО1 было указано, что продаваемый объект не является недвижимым имуществом, поэтому он при покупки объекта добросовестно заблуждаясь не обратился в регистрационный орган с заявлением о регистрации приобретенного объекта как недвижимого имущества. На протяжении всего периода он владеет и пользуется приобретенным сооружением открыто как своим собственным, использует его как склад под хранение сельскохозяйственной продукции. В первых числах июня 2022 года ему стало известно, что в отношении земельного участка, на котором находится данное здание заключен договор аренды. Считает действия администрации Измайловского сельского поселения и Комитета по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального района по заключению договора аренды земельного участка незаконными, поскольку заключение данного договора нарушает его права владения принадлежащим ему недвижимым имуществом. Просил признать действия Комитета по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального района по заключению договора аренды земельного участка незаконными, признать недействительным договор аренды земельного участка кадастровый №.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Кизильского муниципального района, администрация Измайловского сельского поселения, ФИО6, а так же уточнено наименовании ответчика – Управление по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального района.
В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель ФИО7 заявленные требования подержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчиков администрации Кизильского муниципального района и Управления по имуществу и земельным отношениям ФИО8 исковые требования не признала, пояснила, что договор аренды с ФИО6 был заключен путем проведения аукциона в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, извещение о проведении аукциона было опубликовано на сайте и в средствах массовой информации, извещений намерении участвовать в аукционе, кроме ФИО6, никто не подал, какое-либо недвижимое имущество на спорном земельном участке отсутствует, считает, что нарушений при заключении договора аренды не допущено.
Представитель ответчика администрации Измайловского сельского поселения в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, ранее в судебном заседании пояснил, что в администрацию поселения поступило обращение ФИО6 об аренде земельного участка для обустройства пилорамы, при осмотре участка было установлено наличие на нем развалин, какое-либо здание, сооружение на карте поселения на данном земельном участке не числится, ФИО6 провел межевание участка, земельному участку был присвоен почтовый адрес, с ФИО6 заключен договор аренды, после этого пришел ФИО5, пояснил, что с 2005 года владеет складом, расположенным на данном участке, при этом никаких платежей за пользование землей, налогов ФИО5 не платил.
Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, ране в судебном заседании пояснил, что он обратился в администрацию Измайловского сельского поселения с просьбой о предоставлении ему земельного участка в аренду, на данном участке имеется аварийное разваленное сооружение, им никто не пользовался, он прошел всю процедуру оформления земельного участка, ни от кого претензий не поступало.
Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, допросив свидетелей и специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В силу положений части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В силу положений ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются, в том числе, земельные участки. По смыслу земельного законодательства земельные участки могут находиться в собственности физических и юридических лиц, федеральной и муниципальной собственности.
Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 19 указанного Кодекса в муниципальной собственности находятся земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, механизм разграничения государственной собственности на землю закреплен в статье 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О ведении в действие Земельного кодекса РФ»..
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела спорный земельный участок кадастровый № площадью 1680+/-14 кв. м расположен по адресу <адрес>. Данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов и находится в границах Измайловского сельского поселения.
Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из единого государственного реестра недвижимости (л.д.51-54), планом Измайловского сельского поселения (л.д. 116), а так же межевым планом(л.д. 58-72).
В соответствии с указанным межевым планом земельный участок расположен в границах <адрес>, кадастровые работы по образованию земельного участка проводятся в соответствии с правилами землепользования и застройки Измайловского сельского поселения. Основанием для проведения кадастровых работ послужило заявление ответчика ФИО6 к главе Кизильского муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду (л.д. 49).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
В силу ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, которой предусмотрены случаи заключения договора аренды без торгов, к которым относятся, в том числе случаи заключения договора аренды земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, с собственниками зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления; земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи; земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
Пунктом 4 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, предоставлено право подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.
В соответствии с положениями пунктов 2, 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов.
Получив ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО6 Управлением по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ в средствах массовой информации - газете «Кизильский вестник» ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о предоставлении земельного участка в аренду (л. д. 78), извещение так же было размещено ДД.ММ.ГГГГ на официальной сайте http//torgi.gov.ru в сети Интеренет (л.д. 76,77).
Извещение, опубликованное в сети Интернет содержат сведения о земельном участке, цели предоставления участка в аренду, дату и время начала и окончания приема заявок, информацию об организаторе торгов, адрес и способ подачи заявок, а так же адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой земельного участка.
Извещение, опубликованное в газете так же содержит сведения о земельном участке, предоставляемом в аренду, сведения о сроках подачи заявок, информацию о месте приема заявок, а так же информацию об адресе и времени приема граждан дл ознакомления со схемой земельного участка.
Как следует из материалов дела заявка о предварительном согласовании предоставления земельного участка в Управление по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального района была подана только одна - ответчиком ФИО6 По результатам приема заявок было принято решение предложить единственному заявителю ФИО6 заключить договор аренды сроком на 10 лет.
ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального района и ФИО6 был заключен договор аренды земельного участка кадастровый № площадью 1680 кв. м категории земель земли населенных пунктов, местоположение участка <адрес>, земельный участок 13, срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания заключения договора указано: «ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе №, размещенное на сайте http//torgi.gov.ru и извещение, опубликованное в газете «Кизильский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ № (9999). Земельный участок был предан ответчику ФИО6 по акту приеме передачи (л.д. 73-75), сведения о договоре аренды внесены в единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 52).
Таким образом, процедура предоставления спорного участка в аренду. осуществлена в соответствии с действующим законодательством.
Доводы стороны истца о нарушении его прав как собственника объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке на использование данного земельного участка суд отвергает, поскольку они основаны на неверном толковании материального права.
В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с ч. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
В силу ст. 455 ГК РФ товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи с соблюдением правил, предусмотренных статьей 129 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.
В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (ч. 2 ст. 223 ГК РФ).
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (ч. 1). Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи (л.д. 10). Пунктом 1.1 указанного договора определен предмет сделки сооружение (сборно-разборное) – шлакоблочный цех, общей площадью 840 кв. м, расположенный по адресу <адрес>. В соответствии с п. 1.2 указанного договора данный предмет сделки принадлежит продавцу ФИО2 на праве собственности на основании договора купли-продажи №-к от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 5.1 договора право собственности на объект, предаваемый ФИО5, возникает с момента подписания договора.
В соответствии с условиями договора №-к, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ПСХПК им. ФИО2 в лице конкурсного управляющего ФИО3 и ФИО1, покупатель ФИО1 приобретает объект сооружение (сборно-разборное) – шлакоблочный цех, общей площадью 840 кв. м, расположенный по адресу <адрес>. В соответствии с п. 5.2 указанного договора объект, являющийся предметом сделки, не является недвижимым имуществом (л.д. 7).
В соответствии с показаниями свидетеля ФИО9 ФИО1 В.А. после покупки сооружения начал его разбирать, разобрал почти на 70%, а затем продал ФИО5, когда ФИО5 приобрел здание, у него не было крыши, стены частично были разрушены, ФИО5 за счет своих средств восстановил только часть цеха (12х12 метров). Указанные обстоятельства так же подтвердил свидетель ФИО4, пояснивший, что ФИО5 ремонтировал приобретенный у ФИО1 склад. Не доверят показаниям указанных свидетелей у суда нет оснований.
Из совокупности указанных обстоятельств следует, что ФИО5 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ был приобретен объект, не являющийся недвижимым имуществом. Факт того, что в настоящее время сооружение (сборно-разборное) – шлакоблочный цех, общей площадью. 840 кв. м, расположенный по адресу <адрес> является объектом капитального строительства и относится к объекту недвижимого имущества (заключение по результатам обследования - л.д. 117-144) не свидетельствует о приобретении ФИО5 объекта недвижимого имущества, а свидетельствует о том, что сооружение может считаться таковым в настоящее время и в результате работ, произведенных истцом ФИО5
Каких-либо документов, свидетельствующих о получении ФИО5 разрешения на строительство, реконструкцию объекта стороной истца не представлено, данный объект на регистрационный учет ФИО5 не поставлен, доказательств принятии каких-либо мер к узакониванию своего права на данный объект, на получение в установленном прядке права на земельный участок под данным сооружением не имеется, то есть данный объект имеет все признаки самовольной постройки (ст. 222 ГК РФ).
В соответствии с положениями ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Действуя в своем интересе и имея возможность осуществить свои права ФИО5 длительное время пользовался спорным участком, находящимся в муниципальной собственности без внесение какой-либо платы за его пользование, свое право как на данный участок, так и на возведенное на нем здание в установленном законом порядке не оформлял, при наличии у него возможности участие в аукционе о предоставлении земельного участка в аренду в 2022 году не принял.
Какого-либо преимущественного права на получение в аренду спорного земельного участка перед иными лицами у ФИО5 не имеется.
При таких обстоятельствах суд оснований для удовлетворения требований ФИО5 о признании действий по заключению договора аренды незаконными, признании недействительным договора аренды суд не усматривает.
То, что Управление по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального района не зарегистрировало приобретенное ФИО5 сооружение как бесхозяйное, не является основанием для удовлетворения требований истца, поскольку такой обязанности в отношении всех без исключения сооружений, находящихся на территории Кизильского района не зарегистрированных в установленном порядке, у Управления по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального района не имеется, в то время как ФИО5, считающий себя собственником принадлежащего ему имущества должен был предпринять все законные меры по защите своего права.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований к Управлению по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального района Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации Кизильского муниципального района Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации Измайловского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО6 (паспорт № выдан отделением УФМС России по Челябинской области в Кизильском районе ДД.ММ.ГГГГ) о признании действий по заключению договора аренды незаконными, признании недействительным договора аренды № земельного участка кадастровый №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального района и ФИО6 ФИО5 (паспорт № выдан отделением УФМС России по Челябинской области в Кизильском районе ДД.ММ.ГГГГ) отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд Челябинской области.
Председательствующий <данные изъяты>
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>