Решение по делу № 2А-1316/2025 от 17.04.2025 - о признании постановления незаконным, присуждении компенсации морального вреда, .

Дело №2а-1316/2025

91RS0001-01-2024-006727-28

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 апреля 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Тощевой Е.А.

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному иску ФИО6 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, заинтересованное лицо Министерство финансов РФ, начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 о признании постановления незаконным, присуждении компенсации морального вреда, -

установил :

ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском, в котором просил:

- признать незаконным три решения от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию СИЗО-2 снять с ФИО8 взыскания;

- взыскать компенсацию морального вреда в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, причиненного тремя решениями от 18.11.2024г. СИЗО-2.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ тремя решениями СИЗО-2 на ФИО9 наложены взыскания в виде трех выговоров за то, что лежал на спальном месте. Вышеуказанные взыскания являются незаконными, поскольку п.5.14 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы не запрещено находиться на спальном месте в неотведенное для сна время, не расправляя спальное место. Истец указывает, что незаконные взыскания причинили ему моральный вред.

Определением суда (протокольной формы) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Республике Крым – ФИО4 в судебном заседании, иск ФИО10 не признал, просил в его удовлетворении отказать, предоставив копии документов на основании которых были вынесены оспариваемые решения.

О дате и времени судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 извещен надлежащим образом, однако его участие посредством видеоконференц-связи с исправительным учреждением не обеспечена, в с вязи с убытием ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение УФСИН России по Архангельской области, для дальнейшего отбывания наказания.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка административного истца не признана судом обязательной, представитель административного ответчика считал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с разрешением спора, по сути, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Суд, принимая во внимание надлежащее уведомление всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, руководствуясь указанными положениями ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дела по имеющимся в нем письменным доказательствам.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, изучив доводы иска, письменные возражения, исследовав материалы административного дела, и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из положений ст.218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 УК Российской Федерации). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, арестован ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству следователя СО по Симферопольскому р-ну ГСУ СК РФ по РК по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ.

ФИО13 осужден:

- по первому уголовному делу: ДД.ММ.ГГГГ Нахимовским районным судом города Севастополя по ст.ст.105 ч.1, 296 ч.2, 297 ч.2, 69 ч.3, 71 УК РФ к 11 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- по второму уголовному делу: ДД.ММ.ГГГГ Нахимовским районным судом города Севастополя по ст.ст.297 ч.2, 297 ч. 1, 69 ч.2, 71 УК РФ к 11 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- по третьему уголовному делу: ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом города Симферополя по ст.ст.297 ч.2, 69 ч.5,2 УК РФ к 11 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно апелляционному определению Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ освобожден по ст.297 ч.2 УК РФ в связи с истечением сроков давности преступлений, так же исключено применение ст.69 ч.5 УК РФ;

- по четвертому уголовному делу: ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом города Севастополя по ст.ст.296 ч. 1, 69 ч.5, 71 ч.2 УК РФ к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом 50000 рублей.

Согласно апелляционному постановлению Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор суда первой инстанции изменен, освобожден от наказания по ст.296 ч.1 УК РФ на основании ст.78 ч.1 п.«а» по истечению сроков давности, ст.69 ч.5 УК РФ исключена, в остальной части приговор оставлен без изменения. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Прибыл в ФКУ СИЗО-2 – ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО14. содержится под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, числится за СИЗО.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч.1 ст.74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, которые регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995г. N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (п.1 Правил) (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемых решений).

В соответствии с п.3 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N69157), в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом N103-ФЗ, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся:

- осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания;

- осужденные к лишению свободы, направляемые к месту отбывания наказания либо перемещаемые из одного места отбывания наказания в другое под конвоем;

- осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).

Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащимися в приложении N2 к настоящему приказу, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в СИЗО в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Федерального закона N103-ФЗ.

Согласно п.10 ПВР, осужденные к лишению свободы обязаны:

10.1) выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил;

10.2) соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

10.3) выполнять законные требования работников УИС;

10.4) являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу);

10.5) в случаях, предусмотренных в главе XX настоящих Правил, проходить личный обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи, предметы и продукты питания;

10.6) проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ;

10.7) бережно относиться к имуществу ИУ;

10.8) соблюдать требования правил пожарной безопасности и охраны труда;

10.9) добросовестно относиться к труду и учебе;

и другое.

В соответствии с п.328 ПВР, распорядок дня подозреваемых и обвиняемых включает в себя время подъема, отбоя, утреннего и вечернего туалета, приема пищи, осмотра (проверки) подозреваемых и обвиняемых, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок. В распорядок дня подозреваемых и обвиняемых отдельным приложением также включаются иные мероприятия, в том числе: помывка, смена белья, прием медицинскими работниками медицинской организации УИС. При этом предусматривается непрерывный сон подозреваемых и обвиняемых не менее восьми часов.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2020 года N50-П "По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в связи с жалобой гражданина Е.В.П.", сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на свидания с родственниками или иными лицами. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части первая - третья статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Приказом Врио начальника ФКУ СИЗО-2УФСИН России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден распорядок дня.

Так, согласно распорядка дня в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № установлено время подъема 06:00 – 06:05, отбой с 21:30 до 22:00 Сон (непрерывный) с 22:00 до 06:00.

Так, из рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ поданного на имя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю майору внутренней службы ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 06:25 часов, следственно-арестованный ФИО15 содержащийся в камере № нарушил порядок и условия режима содержания под стражей, а именно: лежал на спальном месте в неотведенное для сна время, тем самым нарушил требования Приложения № соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный ФЗ №103-ФЗ и настоящими Правилами.

Аналогичного содержания рапорт № от ДД.ММ.ГГГГ. и рапорт № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из представленных фотографий, имеющихся в материалах административного дела, ФИО16 действительно ДД.ММ.ГГГГ в различный период времени: 06:25; 11:57; 16:10 лежал (спал) на спальном месте в неотведенное для сна время.

В письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17. пояснил, что ни одним нормативно-правовым актом РФ не запрещено в СИЗО подозреваемым, обвиняемым и осужденным в запираемых помещениях камерного типа лежать на спальном месте в не отведенное для сна время, не расправленное спальное место. Запрещение администрации, является незаконным.

Согласно копии справки поощрений ФИО18., осужденный имеет 16 взысканий, из которых 7 погашены, 3 отменены, поощрений не имеет.

Согласно копий выписок из приказов начальника ФКУ СИЗО-2 № от ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение режима пребывания ДД.ММ.ГГГГ, статьи 36 ФЗ №103, п.7, п.9.1 главы 2 приложения №1 ПВО СИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившемся в несоблюдении порядка и условий содержания под стражей, заключенному под стражу ФИО27., ДД.ММ.ГГГГ г.р., объявлены выговора.

С указанными приказами ФИО19 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись в графе ознакомления, выразил свое несогласие путем подачи настоящего административного иска в суд.

Суд не принимает письменный довод административного истца о том, что он имеет право лежать на спальном месте, ссылаясь на подпункт 5.14 пункта 5 ПВР СИЗО, которым предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право находиться на спальном месте в не отведенное для сна время, не расправляя спальное место.

Как пояснил представитель административного ответчика в судебном заседании, ФИО20 в течение дня спал на спальном месте в неотведенное для сна время, тем самым нарушил утвержденный распорядок дня.

Кроме того, поскольку ФИО21. является осужденным лицом, то к нему применяются ПВР УИ и он обязан соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (подпункт 10.2 пункта 10 ПВР ИУ).

В подпункте 12.19 пункта 12 ПВР ИУ указано, что осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что мера дисциплинарного взыскания в виде трех выговоров, примененные приказами начальника ФКУ СИЗО-2 от ДД.ММ.ГГГГ, являются законными, соответствует тяжести совершенного проступка, определена уполномоченным лицом с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности и поведения ФИО22

Процедура привлечения ФИО23 к дисциплинарной ответственности не нарушена.

Учитывая изложенное, оспариваемые приказы о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора являются законными.

Разрешая требования административного искового заявления о присуждении компенсации за незаконные объявления выговоров, суд приходит к следующему.

Поскольку суд пришел к выводу о законности вынесения трех приказов от ДД.ММ.ГГГГ о применении в отношении осужденного ФИО26 дисциплинарного взыскания в виде выговора, требования о взыскании компенсации не подлежат удовлетворению, поскольку они являются производными от основного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-182 КАС РФ, суд,-

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО24 – отказать.

Взыскать со ФИО25 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2025 года.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.