Решение по делу № 2А-938/2023 от 06.04.2023 - о высшем юридическом образовании, рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению <ФИО> к Российской Федерации в лице ФСИН РФ, УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий и компенсации за нарушение условий содержания.

дело № 2а-938/2023

УИД 56RS0030-01-2023-000502-80

Решение

именем Российской Федерации

г.Оренбург 06 апреля 2023 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе

председательствующего судьи Волковой Е.С.,

при секретаре Парфеновой Е.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, предъявившей диплом о высшем юридическом образовании, рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН РФ, УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий и компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанными административным иском к ответчикам и просил признать незаконными действия ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> и взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в качестве компенсации за нарушение условий содержания 50000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года он содержится в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России в качестве подозреваемого и обвиняемого. За весь период содержания ответчиком неоднократно нарушались режим и условия содержания, установленные ФЗ № «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, касаемо норм питания, определенных Правительством РФ. В период содержания его в камере 46 ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, в какой-то из указанных дней, во время ужина администрацией была выдана селедка испорченного вида, заправленная луком и уксусом для устранения запаха. В этот же вечер была упакована и передана на утро на проверке с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут администрации в устной форме жалоба. Доказательством данного нарушения является видеоархив, где наглядно видно, как осматривалась селедка. Точную дату возможно истребовать по графику рациона питания за указанный период, видеоархив указанного мероприятия. ДД.ММ.ГГГГ администрацияСИЗО-№ на обед подали сгоревшие котлеты, что также является нарушением норм питания. В тот день он находился в камере 65. Указанное также возможно подтвердить сведениями видеоархива, где будет видно, что котлеты черного цвета – как «уголь». ДД.ММ.ГГГГ во время обеда снова подали подгоревшие котлеты, что явно зафиксировали видеокамеры. В тот день он содержался в камере 65. Полагает, что тем самым администрация ФКУ СИЗО-№ УФСИН России нарушила нормы питания, предусмотренные требованиями ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением условий содержания. Потому в его пользу с Российской Федерации надлежит взыскать компенсацию в размере 50000 рублей.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, начальник СИЗО-№ УФСИН России по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, пояснив, что указанные им в настоящем административном исковом заявлении факты нарушения его прав и интересов лишь малая часть того, что имело место. Более пояснять ничего не пожелал.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> ФИО2 просила административные исковые требования административного истца оставить без удовлетворения, полагая их незаконными и необоснованными, в полном объеме поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к делу.

В направленных в адрес суда письменных возражениях представитель ФСИН России настаивал на незаконности и необоснованности заявленных истцом требований, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на нижеследующее. ФИО1 содержится в учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С Правилами внутреннего распорядка учреждения административный истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его расписка. Далее, срок хранения видеоархива составляет 30 суток в соответствии с требованиями пп.8 п.23 Приказа МЮ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». Рыбная продукция в учреждение поставляется централизовано. Рыба сельдь соленая была произведена в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>. Согласно ветеринарной справке № сельдь была отгружена ДД.ММ.ГГГГ на продовольственный склад ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес>, проверена ветеринарным врачом, признана соответствующей нормам СанПиН, согласно декларации и протоколам испытаний. Акт приема сельди – ДД.ММ.ГГГГ, срок годности составляет 120 суток. Согласно утвержденному меню, раскладке продуктов питания от ДД.ММ.ГГГГ, в указанный ФИО1 период сельдь соленая выдавалась на ужин ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи в брокеражном журнале от ДД.ММ.ГГГГ в котел было заложено 26.10 кг рыбы. Журнал содержит запись медицинского работника от ДД.ММ.ГГГГ гола о доброкачественности приготовленной пищи, разрешающую выдачу пищи, а также о соответствии вкусовых качеств полновесности порции. Согласно записи в брокеражном журнале от ДД.ММ.ГГГГ, в котел было заложено 21,6 кг рыбы. Журнал содержит запись медицинского работника от ДД.ММ.ГГГГ гола о доброкачественности приготовленной пищи, разрешающую выдачу пищи, а также о соответствии вкусовых качеств полновесности порции. Полуфабрикаты мясные замороженные (котлеты) были отгружены согласно ветеринарной справке № от ДД.ММ.ГГГГ на продовольственный склад ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес>, проверены ветеринарным врачом, признаны соответствующими нормам СанПиН, акт приема от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно утвержденному меню, раскладке продуктов питания котлеты выдавались на обед ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи в брокеражном журнале от ДД.ММ.ГГГГ было заложено 27,31 кг котлет. Журнал содержит запись медицинского работника от ДД.ММ.ГГГГ о доброкачественности приготовленной пищи, разрешающую выдачу пищи, а также о соответствии вкусовых качеств полновесности порции. Согласно записи в брокеражном журнале от ДД.ММ.ГГГГ было заложено 23,57 кг котлет. Журнал содержит запись медицинского работника от ДД.ММ.ГГГГ о доброкачественности приготовленной пищи, разрешающую выдачу пищи, а также о соответствии вкусовых качеств полновесности порции. Таким образом. Требования административного истца необоснованны, а потому не подлежат удовлетворению, в том числе и требования о компенсации за нарушение условий содержания.

В отзыве на административное исковое заявление представитель ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> также настаивал на незаконности и необоснованности заявленных истцом требований, изложив доводы в обоснование занятой позиции, аналогичные доводам возражения вышеуказанного административного ответчика.

В судебное заседание не явились начальник ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес>, представители УФСИН России по <адрес> и ФСИН России, а также прокурор <адрес> по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

В силу положений ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел настоящее административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.3 Европейкой конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечном или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Аналогичные положения закреплены в ч.2 ст. 21 Конституции Российской Федерации.

В силу положений ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для рассмотрения такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч.2 ст.227 КАС РФ).

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В силу частей 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Частью 7 статьи 227.1 названного Кодекса установлено, что решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 Кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части:

- сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях;

- обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении;

- мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Согласно части 1 статьи 15 названного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (статьи 23 Федерального закона №103-ФЗ). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, нашедшей отражение в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения конвенции о защите прав человек и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случае, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физически или психические страдания. Следует учесть, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях применяются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В п.14 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требования, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свобод от шума и вибрации.

Согласно пп. 1 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

В силу ст. ст. 1, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Из анализа материалов административного дела и представленных сведений установлено, что административный истец ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО – № УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, содержался в камерах №№, №, о чем представлена справка.

В день прибытия (ДД.ММ.ГГГГ) в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> ФИО1 ознакомлен с правилами, обязанностями и правами заключенного под стражу, с правилами внутреннего распорядка и режимом содержания в СИЗО, дисциплинарными требованиями, порядком подачи предложений, заявлений и жалоб, а также возможностью оказания психологической помощи и возможностью пользования изданиями периодической печати библиотеки учреждения, что не оспорено и самом административным истцом.

Право обвиняемых и подозреваемых получать бесплатные питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, в порядке, установленном Федеральным законом №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», определено требованиями п. 5.9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данная норма корреспондирует пункту 22.4 Европейских пенитенциарных правил, которыми установлено, что прием пищи организуется три раза в день с разумными интервалами.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) от ДД.ММ.ГГГГ № г. утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения уголовно-исполнительной системы (далее также - УИС) подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.

В случае изменения численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых после завершения процедуры выписки продуктов питания подразделением интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения УИС в этот же день предоставляется в бухгалтерию учреждения УИС дополнительная справка для оформления дополнительной накладной на отпуск (прием) продуктов.

Пунктом 11 Порядка установлено, что медицинский работник медицинского подразделения участвует в разработке режима питания учреждения УИС; не реже одного раза в квартал проводит контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических требований на объектах продовольственной службы; организует систематический медицинский контроль за качеством питания, соответствием установленной калорийности в раскладках продуктов; представляет списки больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания; совместно с начальником отдела интендантского и хозяйственного обеспечения (далее также - ОИХО) учреждения УИС организует лечебное питание; осуществляет отбор проб питьевой воды и готовой пищи на объектах продовольственной службы учреждения УИС; осуществляет систематический контроль за качеством воды, используемой для приготовления пищи и питьевых нужд, соблюдением санитарно-гигиенических требований при приготовлении пищи, а также содержании помещений, оборудования и инвентаря, столовой и кухонной посуды в столовой (пищеблоке) учреждения УИС и местах приготовления (приема) пищи на объектах работ (производстве). Контролирует приготовление и использование моющих и дезинфицирующих растворов; проводит дополнительный контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических требований при получении неудовлетворительных результатов производственного контроля, соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий при аварийных ситуациях при сбое в работе оборудования; при получении неудовлетворительных результатов лабораторных исследований разрабатывает и проводит необходимые санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия; контролирует прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров и медицинских обследований. Отстраняет от работы лиц, своевременно и в полном объеме не прошедших медицинские осмотры; организует контроль за качеством (бракераж) приготовленной пищи.

Пунктом 41 Порядка предусмотрено, что режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время.

Пункт 42 Порядка устанавливает, что разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения.

Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ утвержден приказ № «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (далее - Приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ветеринарной справке 556 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главным ветврачом ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ФИО3, поставленные в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> полуфабрикаты мясные замороженные (котлеты) в количестве 1 240 кг (коробка 98 мест), подвергнуты ветеринарному осмотру. Указанная продукция отгружена с центрального склада ФКУ «База материально-технического и военного снабжения управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», в подтверждение чего представлена накладная № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в материалы дела раскладок продуктов, вкладываемых в котел одного человека в сутки, утвержденной начальником ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, рыба сельдь соленая на основании установленных минимальных норм для подследственных мужчин выдавалась на ужин ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Полновесность порций удостоверена начальником ОКБИ и ХО Л.В. Ханенко, о чем составлены акты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, представленные в материалы дела.

Из технологической карты №, утвержденной начальником ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что технология приготовления котлет соблюдена, отпускаются с гарниром, температура подачи 65 градусов Цельсия. При этом изделия имеют правильную форму, панированы тонким слоем, поверхность без трещин, покрыта румяной корочкой. Вкус в меру соленый, консистенция пышная, сочная, запах мяса. Объяснительной заведующей столовой ФКУ СИЗО-№ ФИО4 данные сведения подтверждены.

Согласно ветеринарной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ветврачом Ф1 категории ГБУ «Районное управление ветеринарии «Пригородное» ФИО5, поставленная в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> сельдь соленая д/в ДД.ММ.ГГГГ в количестве 780 кг, подвергнута ветеринарному осмотру, выпущена ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, соответствует требованиям ТР № «О безопасности пищевой продукции», ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР № «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции».

Из представленного в материалы административного дела протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного руководителем испытательной лаборатории ГБУ «Оренбургская обллаборатория» ДД.ММ.ГГГГ, сельдь соленая, отгруженная в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес>, соответствует требованиям ГОСТов.

Из представленных в материалы дела раскладок продуктов, вкладываемых в котел одного человека в сутки, утвержденной начальником ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ котлеты неоднократно выдавались на обед.

По сведениям начальника ОКБИиХО А.В. Ханенко, кислота уксусная, уксус столовый не предусмотрены для приготовления пищи Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время». Более того, в соответствии с приложением 1 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы…», в перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, не входит уксусная кислота и столовый уксус.

Таким образом, доводы административного истца в полной мере опровергаются изложенными выше сведениями и доказательствами.

В обоснование заявленных требований административный истец также ссылается на ухудшение состояние его здоровья вследствие обозначенных нарушений. Между тем, указанными выше сведениями данные доводы ФИО1 опровергаются, расцениваются как надуманные, основанные на субъективном восприятии им своего положения и основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства РФ. Доказательств обратного выводам суда не имеется, по делу не установлено.

В силу положений п.п. 106-109 ПВР СИЗО, представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО). Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем под подпись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются уполномоченному должностному лицу.

Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. По просьбе подозреваемого или обвиняемого ответ на устное заявление дается в письменном виде в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку ознакамливается заявитель, и докладываются начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов.

Анализ сведений световой копии журнала учета и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на посту №, свидетельствует об отсутствии фиксации обращения либо жалобы ФИО1 относительно рассматриваемой ситуации в обозначенном периоде времени.

Доказательств, свидетельствующих о несоответствии предоставляемого ФИО1 питания нормам, установленным действующим законодательством, в административном деле не имеется.

Согласно справки инженера группы ИТОСиВ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ год, в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» ст.23 п.8, система охранного телевидения обеспечивает хранение информации в течение 30 суток. Таким образом, объективно представить видеозаписи, на которые ссылается административный истец, не представляется возможным.

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Представленные сторонами суду доказательства не свидетельствуют об обоснованности исковых требований ФИО1 и о наличии каких-либо конкретных негативных последствий для административного истца.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности по выплате компенсации за нарушение условий содержания административного истца.

Доводы административного истца нельзя признать состоятельными.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5).

Административным истцом ФИО1 установленный срок не пропущен, с учетом обозначенных административным истцом в административном исковом заявлении дат оспариваемых событий.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, установленных фактических обстоятельств суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного иска, в полном объеме отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН РФ, УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий и компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение по административному делу изготовлено 20.04.2023 года.

Судья Е.С. Волкова