УИД № 77RS0007-01-2019-014328-96

Дело № 2а-984/2022

Бабушкинский районный суд города Москвы

<...> Москва, 129281

info@01.msksud.ru

+7 (495) 530-13-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года город Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего по делу судьи Комиссарова Е.В.,

с участием:

прокурора помощника Бабушкинского межрайонного прокурора города Москвы Демкиной Д.С.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика председателя избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Северное Медведково ФИО2,

при секретаре судебного заседания Редченко В.К.,

в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Северное Медведково об оспаривании решения избирательной комиссии об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным и подлежащим отмене решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Северное Медведково от 06 сентября 2022 года № 16/1 об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Северное Медведково по многомандатному избирательному округу № 2 ФИО1;

- в случае удовлетворения исковых требований заявителя полностью, принять решение о его немедленном исполнении.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, дал объяснения по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указал, что решение избирательной комиссии нарушает его пассивное избирательное право, активное избирательное право иных лиц, противоречит положениям статьи 42 Избирательного кодекса города Москвы. Сообщил, что выписка из протокола внеочередного собрания регионального отделения политического объединения в избирательную комиссию направлена вопреки требованиям устава этого объединения, при этом решение центрального совета политического объединения в отношении него не принималось, избирательной комиссией не рассматривалось.

Представитель административного ответчика требования ФИО1 не признал, дал объяснения по доводам и основаниям письменных возражений. Пояснил, что оспариваемое решение избирательной комиссии принято на основании статьи 87 Избирательного кодекса города Москвы во исполнение решения политического объединения, которым отозвана кандидатура ФИО1

Прокурор в заключении полагала административный иск необоснованным, просила в его удовлетворении отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из копии опубликованного решения Совета депутатов муниципального округа Северное Медведково от 16 июня 2022 года № 8/1-СД назначены выборы депутатов муниципального округа Северное Медведково на 11 сентября 2022 года.

Согласно копии решения Московской городской избирательной комиссия от 17 декабря 2020 года № 143/40 сформирована территориальная избирательная комиссия района Северное Медведково, назначен ее состав с правом решающего голоса. Председателем комиссии назначен ФИО2

Из копии решения Московской городской избирательной комиссии от 4 сентября 2003 года № 4/2-19 следует, что полномочия избирательной комиссии муниципального образования возложены на территориальную избирательную комиссию района Северное Медведково.

Согласно копии решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Северное Медведково от 14 июля 2022 года № 5/5 кандидатом в депутаты в Совет депутатов муниципального округа Северное Медведково по многомандатному избирательному округу № 2 на основании решения Регионального отделения в Москве Политической партии «Новые люди» зарегистрирован ФИО1

Как видно из выписки из протокола внеочередного Общего собрания Регионального отделения в Москве Политической партии «Новые люди» на основании части 3 статьи 42 Избирательного кодекса города Москвы и устава политического объединения решением от 29 августа 2022 года отозван кандидат в депутаты в Совет муниципального округа Северное Медведково по многомандатному избирательному округу № 2 ФИО1, - административный истец по настоящему делу. Указанная выписка согласно письму исх. 326-РО направлена в избирательную комиссию 30 августа 2022 года.

Из копии решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Северное Медведково от 06 сентября 2022 года № 16/1 усматривается, что на основании поступившей в избирательную комиссию 31 августа 2022 года выписки из протокола внеочередного Общего собрания Регионального отделения в Москве Политической партии «Новые люди» от 29 августа 2022 года в соответствии с частью 2 статьи 87 Избирательного кодекса города Москвы аннулирована регистрация кандидата в депутаты Совета муниципального округа Северное Медведково по многомандатному избирательному округу № 2 ФИО1

Согласно копиям протокола заседания избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Северное Медведково от 06 сентября 2022 года, листа регистрации при принятии оспариваемого решения из 13 членов комиссии приняло участие в голосовании 9 ее членов, решение от 06 сентября 2022 года № 16/1 принято большинством голосов.

Затем, во исполнение данного решения избирательная комиссия решила изменить тексты избирательных бюллетеней для голосования, а также информационный плакат избирательной комиссии, исключив сведения об ФИО1 (решения от 06 сентября 2022 года, №№ 16/2, 16/3, соответственно).

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (часть 2 статьи 32).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

Избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (подпункт 27 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 32 Федерального закона № 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Согласно пункту 32 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня (первого дня) голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов, может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 статьи 76 данного Федерального закона.

В силу части 3 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата аннулируется избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, в случае отсутствия у него пассивного избирательного права.

В соответствии с частью 2 статьи 87 Закона города Москвы от 06 июля 2005 года № 38 «Избирательный кодекс города Москвы» регистрация кандидата, муниципального списка кандидатов аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, муниципальный список кандидатов, на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата, муниципального списка кандидатов, представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с частью 1, 2 или 3 статьи 42 этого Кодекса, а также в связи со смертью кандидата.

Как установлено судом, после принятия Советом депутатов муниципального округа Северное Медведково решения о назначении выборов депутатов в указанный совет, решением избирательной комиссии ФИО1 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты по многомандатному округу № 2, принятым на основании решения регионального отделения политического объединения в городе Москве. В последствие, кандидатура ФИО1 решением этого же регионального отделения политического объединения отозвана, о чем уведомлена избирательная комиссия, которая оспариваемым решением аннулировала регистрацию административного истца как кандидата в совет депутатов муниципального округа. Кроме того, суд установил, что оспариваемое решение избирательного органа принято полномочным составом, большинством голосов в пределах предоставленных этому избирательному органу полномочий.

Таким образом, оспариваемое решение внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Северное Медведково является законным и обоснованным.

В силу части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Поскольку отсутствуют основания для отмены решения внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Северное Медведково от 06 сентября 2022 года № 16/1, суд, признавая административный иск ФИО1 необоснованным, отказывает в удовлетворении заявленных требований полностью.

Доводы ФИО1 о том, что избирательная комиссия при принятии оспариваемого решения нарушила положения статьи 42 Избирательного кодекса города Москвы судом признаются не состоятельными, как основанными на неверном толковании законодательства о выборах и референдумах. Вопреки утверждению ФИО1 об обратном, избирательная комиссия обоснованно при принятии оспариваемого решения руководствовалась положениями статьи 87 того же Кодекса, которые для нее носят императивный характер, и при отсутствии у ФИО1 пассивного избирательного права, как имело место в данном деле, правомерно приняла решение об аннулировании его регистрации в качестве кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования. Статья 42 Избирательного кодекса города Москвы регламентирует деятельность избирательных объединений, к которым административный ответчик не относится.

Ссылки ФИО1 на обстоятельство того, что в ином районном суде рассмотрено дело по оспариванию им решения политического объединения об отзыве его кандидатуры и решение суда не вступило в законную силу, не могут повлечь удовлетворение его административного иска, поскольку достоверных данных свидетельствующих о том, что решение политического объединения, которым отозвана кандидатура ФИО1, признано недействительным или отменено, материалы настоящего административного дела не содержат и на выводы суда относительно правомерности действий избирательной комиссии не влияют. Кроме того, положения статьи 87 Избирательного кодекса города Москвы не связывают деятельность избирательной комиссии по аннулированию регистрации кандидата в депутаты с вступлением в законную силу судебных постановлений по иным делам. По этим же мотивам и не имеется оснований для приостановления производства по данному делу.

Доводы ФИО3 относительно незаконности решения Регионального отделения в Москве Политической партии «Новые люди» от 29 августа 2022 года, которым отозвана его кандидатура в депутаты в Совет депутатов муниципального округа Северное Медведково, об отсутствии решения политического совета по его кандидатуре, направлении в избирательную комиссию выписки из протокола заседания внеочередного собрания, а не решения, правового значения не имеет, поскольку оценка законности действий, либо бездействия регионального отделения политического (избирательного) объединения предметом по настоящему административному делу не является.

В этой связи не состоятельно утверждение ФИО1 о том, что избирательная комиссия вопреки требованиям законодательства приняла в основу оспариваемого решения выписку из протокола регионального отделения избирательного объединения, а не полный протокол с мотивами принятого решения об отзыве его кандидатуры, поскольку избирательная комиссия не наделена полномочиями по проверке законности и обоснованности принятых политическим объединением решений и действий. Иное противоречило бы положениям статьи 10 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях». Тем более, что при регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты была представлена также выписка из протокола внеочередного собрания регионального отделения о выдвижении его в кандидаты в депутаты совета депутатов муниципального образования и наличие данного обстоятельства не явилось препятствием в его регистрации.

Остальные доводы ФИО1 относительно незаконности принятого избирательной комиссией решения судом также признаются несостоятельными, как основанные на неверной оценке установленных судом обстоятельств и произвольном толковании законодательства о референдумах и выборах, отличного от примененного судом в данном деле.

Руководствуясь статьями 175, 178 - 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, районный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Северное Медведково об оспаривании решения избирательной комиссии об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Московский городской суд через Бабушкинский районный суд города Москвы в течение пяти дней со дня принятия указанного решения в окончательной форме.

Председательствующий

Е.В. Комиссаров

Решение суда в окончательной форме изготовлено

в 15 часов 00 минут 08 сентября 2022 года